２００８年哈爾濱市工業經濟形勢分析

[摘 要] 工業在哈爾濱市國民經濟和社會發展中占有重要的地位，工業經濟的不斷發展對加快新型工業化進程、振興哈爾濱經濟具有重大意義。本文通過對2007年哈爾濱市工業經濟運行狀況的回顧與分析，總結工業經濟運行特點，力求在新的經濟發展形勢下，找到促進哈爾濱市工業經濟可持續發展之路。

[關鍵詞] 工業 工業經濟 新型工業化

[中圖分類]F403[文獻標識碼]A[文章編號]1002-2589(2008)08-34-03

2008年是我國改革開放30周年，是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，是國家實施《東北地區振興規劃》的開局之年，也是哈爾濱市實施“十一五”規劃承上啟下關鍵之年。因此，做好2008年的經濟工作意義重大，這就需要我們認真總結2007年哈爾濱市經濟發展的經驗，繼續以科學發展觀為指導，以老工業基地全面振興為突出主題，上下齊心，共同努力，保持國民經濟持續平穩較快發展，為實現“十一五”時期經濟社會發展的各項目標奠定基礎。

一、2007年哈爾濱市工業經濟運行特點

哈爾濱市2007年工業增加值年度預期目標為增加15%，至年末，哈爾濱市工業增加值月度增長速度均達到或超過此預期，年初預期目標順利完成。全年工業實現增加值689.9億元，比上年增長16.9%，高于全市GDP增幅3.4個百分點，規模以上工業實現增加值472.8億元，增長16.7%。全市規模以上工業經濟效益綜合指數為172.7，比上年提高21.5點；實現利潤73.3億元，比上年增長77.9%；實現稅金76億元，增長23.6%。規模以上工業企業產品銷售率為98.4%。工業經濟效益綜合指數、工業實現利稅等效益指標均大幅提升，哈爾濱市工業對全市國民經濟的支撐帶動作用日益增強。

2007年，哈爾濱市工業經濟運行狀態總體特點：

１.工業結構調整效果顯著

（1）輕重工業比翼齊飛。2007年哈爾濱市重工業實現增加值300.8億元，增長13.9%，輕工業實現增加值171.9億元，增長20%，增幅快于重工業6.1個百分點，扭轉了輕工業增長落后于重工業的趨勢。由此可見，在重工業保持了對哈爾濱市經濟的支撐作用的同時，醫藥、食品等以地方工業為主力軍的企業抓住了居民消費熱點升級轉移，消費需求不斷擴大的有利時機，運用新技術、新方法，通過開發新產品、產品細分等途徑，努力保持其產品結構與居民消費需求相適應，不僅壯大了自身的實力，并且有效地帶動了輕工業的發展。

（2）支柱產業對經濟的拉動作用顯著。2007年，哈爾濱市裝備、食品、醫藥、石化四大支柱產業規模以上工業生產保持穩定增長，四大支柱產業實現增加值占規模以上工業增加值比重達到84.2%。其中，機械工業實現增加值197.7億元，比上年增長14.5%；醫藥工業實現增加值31.4億元，增長19.3%；食品工業實現增加值111.7億元，增長22.7%；石化工業實現增加值57.5億元，增長19.6%。

（3）國有及國有控股工業企業和非國有工業企業共同發展。2007年，國有及國有控股企業實現主營業務收入959.4億元，增長7.8%；實現利稅98.7億元，增長58.1%。主營業務收入和利稅占規模以上工業企業的比重分別為68.1%和66.1%，國有及國有控股企業仍占居工業主體地位。非國有工業企業實現主營業務收入448.6億元，增長22.6%；實現利稅50.6億元，增長31.6%，其中利潤30.8億元，增長30.6%。非國有企業增速快于國有及國有控股企業，非國有企業對全市經濟拉動力有所增強。

２.工業經濟效益指標大幅提高

2007年，全市規模以上工業經濟效益綜合指數創新高為172.7，同比提高21.5點，規模以上工業企業經濟效益指數從4月份始連續9個月在165.0點以上運行。同時，工業盈利水平持續高速增長，實現主營業務收入1408.0億元，增長12.1%；實現利稅149.3億元，增長45.4%，其中利潤73.3億元，增長77.9%。虧損企業虧損額16.9億元，下降23.4%。36個工業行業大類中，有30個行業盈利，占83.3%，盈利超過億元的行業有14個，有三個行業由虧損轉為盈利，有6個行業虧損，比上年同期減少2個。

3.在保持生產快速發展的同時，企業能耗不斷降低

2007年前三季度，哈爾濱市規模以上工業企業萬元工業增加值綜合能耗增幅低于工業增加值增幅5.6個百分點，與上年同期相比降低和持平的企業占75.4%，比上年同期提高5個百分點；哈爾濱市規模以上工業企業能源總消耗為1184.1萬噸標準煤，節約能源近37萬噸標準煤。萬元工業增加值綜合能耗為2.0噸標準煤/萬元，比上年同期降低6.6%。

二、2008年哈爾濱市工業經濟形勢分析

1．工業經濟發展的有利因素

（1）政策扶植明晰工業經濟發展方向。2007年8月2日，國務院對《東北地區振興規劃》作出正式批復。《規劃》明確了國家的戰略意圖、總體振興思路、主要目標、發展任務、工作重點以及相應的政策措施，振興東北由此進入一個新階段。哈爾濱作為東北中心城市之一，《規劃》對于哈爾濱市的經濟社會發展具有十分重要的戰略意義，“四基地一區”的提出確定了哈爾濱市在振興東北戰略中的位置，“具有國際競爭力的裝備制造業基地”的論斷為哈爾濱市未來經濟社會的發展指明了方向。

（2）國企改革激發工業經濟活力。通過3年的國企改革，2007年哈爾濱市國有工業企業數量雖然減少了一半，但1～9月全市規模以上國有及國有控股工業實現增加值246.4億元，同比增長15.4%，其中有9戶實現利潤超過億元，占全市規模以上工業實現利潤總額的67.3％。拉動規模以上工業利潤增長92.2個百分點，對全市規模以上工業利潤增長的貢獻率為52.6％。國有資本向優勢大企業、大集團聚集的趨勢日趨明顯，國有經濟對工業經濟的影響力、帶動力和控制力進一步增強。

（3）新型工業化戰略促進工業經濟穩步提升。2007年全市完成工業增加值689.9億元，同比增長16.9%，全市規模以上工業實現經濟效益綜合指數172.7，規模以上工業企業經濟效益指數從4月份始連續9個月在165.0點以上運行。哈爾濱市工業效益不斷取得突破的主要原因之一在于哈爾濱市新型工業化進程的不斷加快，新興工業化戰略有力地推動了哈爾濱市工業經濟又好又快發展。

（4）科技創新進一步帶動工業經濟發展。近年來，哈爾濱市重視科技事業的發展，深入實施“科教興市”和“人才強市”戰略，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作指導方針，科技綜合實力不斷提高，科技對經濟社會發展的促進作用進一步增強。哈爾濱的電站集團、哈汽集團、東輕公司、哈軸集團等一批大型國有及國有控股企業聚集和培養了一批優秀人才，建立了國家級的研究院所，不但具有先進的技術、設備、檢測手段等，還同大專院校、科研院所建立了產學研聯合體系，在研發新技術、新產品等方面卓有成效。

2．工業經濟發展的制約因素

（1）國家宏觀調控政策影響，政策性約束趨于強化。國家將繼續實施“雙穩健”的財政和金融政策及有保有壓、區別對待的宏觀調控措施，金融部門實行適度從緊的貨幣政策，各商業銀行放貸壓力加大，企業及社會的資金使用成本增加，融資渠道不暢使不少市場前景好、發展潛力足的工業企業及項目不能滿足生產和如期上馬，工業投資的增長將受到抑制，直接影響工業經濟增長。

（2）支柱產業面臨著較大挑戰。2007年，哈爾濱市裝備制造業增速回落的主要原因之一在于汽車工業受到市場競爭加劇的影響盈利能力下降。據對全國36個大中城市監測，汽車價格同比下降4.86%，月均下降幅度由上年的0.14%擴大到0.41%，汽車價格的持續回落，激烈的市場競爭以及技術研發能力的限制導致哈爾濱市汽車工業盈利能力出現明顯下降。同時，國家對醫藥行業的政策調整進入高峰期，國家對藥品市場秩序進行了調整和規范，如多次的藥品降價、藥品招標、抗生素藥品憑處方購買等措施使得醫藥行業利潤縮水，加之醫藥行業結構調整和資產重組加劇，大型跨國企業的聯合兼并已成為國際性潮流，技術能力差、產品質量差、生產不規范的醫藥企業將可能被淘汰出醫藥行業。在面對各種生產要素短缺、原輔材料價格不斷上漲、市場競爭日趨激烈的嚴峻形勢下，哈爾濱市支柱產業將受到前所未有的挑戰。

（3）工業經濟發展新增長點和大項目偏少。2007年，全市完成工業投資高速增長。全年完成工業投資261.1億元，比上年增長30.2%，東北輕合金有限公司、哈爾濱工業資產經營有限責任公司經過重組改制后都取得了良好的成績。但應同時看到，哈爾濱市工業投資規模在副省級城市中處于落后地位，新開工項目少，新的經濟增長點培育緩慢，而在少數已開工項目中大項目不多，對哈爾濱市工業增長貢獻、帶動作用不明顯。受到資金等多種原因的限制，使哈爾濱市規模以上工業企業達到1000戶的目標有一定困難。

（4）產業集群化程度不高。產業布局不夠清晰，特別是支柱產業集群化程度不高，產業在園區的布局空間集中度、關聯度、集群化水平低，影響資源共享，有效利用和集聚效益的提高，不利于主導產業進一步做強做大，提高核心競爭力。

三、促進工業經濟發展的對策與建議

1.固本增新，全面提高哈爾濱市工業經濟競爭力

（1）加快發展新興工業。加快高新技術產業化步伐，增強哈爾濱市搶占產業發展制高點的能力。重點發展生物醫藥產業集群、新材料產業集群、電子信息產業集群、環保產業集群，進一步優化工業結構。

（2）穩步提升支柱產業。鞏固優勢，圍繞產業升級、產品提檔，在發展產業鏈的同時，不斷做大產業集群，推動裝備制造業向集群化、產品高端化、經濟規模化發展；突出重點、體現特色，依托龍頭骨干企業，充分發揮生態、資源、科技比較優勢，集中做強做大乳制品加工、啤酒制造業、大豆制品、肉類制品四大食品產業集群，形成產品產業集群的核心競爭力；發揮“哈藥”品牌優勢，依托兩個開發區，突出產品差別化，推動醫藥企業集團化發展；圍繞產業規模化、高新化、精細化，進一步擴展煤化工、石油化工產業空間，使產品不斷向精深方向發展。

（3）改造提升傳統產業。選準突破性重點，引導企業自主創新壯大老品牌，實施產學研攻關，加快信息技術和先進適用技術的改造步伐，實現冶金、輕紡、建材等傳統產業的結構升級。

２.不斷加大工業扶持力度

哈爾濱市相關管理部門應按照《哈爾濱市工業經濟發展規劃》的要求，積極轉變政府職能，不斷優化投資軟環境，健全投資服務體系；爭取設立老工業基地發展基金，建議由中央財政和地方財政分年度撥付專項資金或專項貸款和政策性貼息，用于老工業基地重點項目的投入，以此推進產業結構優化升級，從而開拓老工業基地協調及可持續發展之路；深化工業投資項目審批制度改革，按照合理、有效、公開等原則，簡化審批程序；積極落實發展和培育大企業大集團的政策，為大企業大集團的發展提供符合市場經濟要求的外部環境，逐步加大東安發動機（集團）有限公司、哈爾濱電站設備制造集團、哈爾濱飛機制造集團等大集團的扶持力度。

３.充分發揮大項目的帶動作用

我們要抓緊東北振興機遇，爭取中央及省內支持建設大項目。要以建設“四基地一區”為切入點，大力發展電站設備、汽車、航空等產業鏈。同時，哈爾濱市重點企業的改制重組，應向大企業進入，促進大項目帶動的新投資態勢，培育發展以資產為紐帶、產品為龍頭的大型工業企業集團，打造支柱產業集群。

４.大力建設高水平工業園區

按照哈爾濱市總體規劃要求和發展戰略，以現有優勢或新興的集群為前提制定園區產業集群規劃，通過引進產業鏈的龍頭企業，延伸產業鏈，吸引配套企業進入園區，以此建立配套擴散關系，提升園區發展水平。制定產業發展指導目錄，明確園區發展方向；采取優惠政策鼓勵大學、科研機構、民營科技企業進入園區，實現“產學研”的結合。

５.進一步拓寬工業招商引資的思路和領域

哈爾濱市應盡快制定工業招商引資的指導意見和重點產業指引目錄，找準著力點，抓住發達國家、國內沿海地區資本和產業轉移的機遇，積極引入跨國企業和擁有先進技術的企業，著重引入戰略投資者，同時，為現有的外資企業做好服務與管理，樹立哈爾濱市良好形象和信譽，不斷引入新的投資者和與其配套的上下游企業。通過“以外引外，以企引企”，進而實現“辦好一個，帶來一批”的投資效應。

６.加強能源建設和環保節能工作

以節能減排為目標，大力推進節能降耗和污染減排工作，貫徹實施《清潔生產促進法》和《節約能源法》，狠抓節能減排責任落實和執法監管，一方面抓住節能減排的契機，嚴格限制高耗水、高耗能、高污染企業發展，加快淘汰落后生產能力；另一方面可以選擇一些經濟效益好、清潔生產潛力大、產品利潤高的工業企業作為示范試點，帶動哈爾濱市工業企業清潔生產，從源頭上削減污染物的排放總量，發展循環經濟，提高資源綜合利用水平。

（責任編輯／王麗君）