江蘇制造業(yè)領(lǐng)域中的人才國際化研究

摘要：江蘇省作為教育大省，一直以來堅持把科教興省、人才強(qiáng)省作為江蘇發(fā)展的主體戰(zhàn)略，積極把教育與本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合。同時，江蘇省也是制造業(yè)大省，在經(jīng)濟(jì)全球化的推動下，江蘇省正不斷地向國際性制造業(yè)基地邁進(jìn)。在這一過程中，高等人才的國際化對制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。我們要充分重視這一領(lǐng)域中人才國際化的發(fā)展，為江蘇省制造業(yè)經(jīng)濟(jì)提供有力的智力支持，在推進(jìn)江蘇省人才國際化的道路上邁出新的步伐。

關(guān)鍵詞：江蘇；制造業(yè)經(jīng)濟(jì)；人才國際化

江蘇省作為制造業(yè)大省，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的過程中，正不斷地向國際性的制造業(yè)基地邁進(jìn)。但是，在這一進(jìn)程中， 我們也面臨著一些亟待解決的困難和挑戰(zhàn)。正如胡錦濤同志在十七大報告中所指出的，“進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，主要是：經(jīng)濟(jì)實力雖然顯著增強(qiáng)， 但是生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變”，“對外開放日益擴(kuò)大， 同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高”。在這種狀況下，江蘇發(fā)展制造業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的最大問題就是人才的需求與制造業(yè)發(fā)展之間的矛盾。制造業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)與制造業(yè)迅猛發(fā)展的需求相比還有很大差距，提高制造業(yè)技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率缺乏強(qiáng)有力的人力資源支持。怎樣才能解決這一問題？人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。而在當(dāng)今全球化迅速發(fā)展的時代，人才國際化是一個不容忽視的趨勢，只有加強(qiáng)國際交流與合作，充分利用國際資源，不斷培養(yǎng)國際化的多能人才，才能更好地解決這一矛盾，為我省的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)提供一個良好的智力支持。

一、 江蘇制造業(yè)經(jīng)濟(jì)中的人才國際化現(xiàn)狀

1． 國際化人才比重比較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前全球化過程中我省制造業(yè)領(lǐng)域的需求。傳統(tǒng)以代加工為主的制造業(yè)，主要是以勞動密集型為主。而現(xiàn)代科技的發(fā)展對制造業(yè)提出了新的要求，即現(xiàn)代化的制造業(yè)必須由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變，加大制造業(yè)的科技含量，這就要求必須提高制造業(yè)領(lǐng)域中國際化人才的比重。當(dāng)前，我省國際化人才的隊伍比較小， 以昆山市為例，2005年其經(jīng)濟(jì)國際化程度已達(dá)到85%以上，但人才國際化僅為4%，占人才總數(shù)的比例較低。其他一些城市所占比例甚至不足5%，就全省平均水平而言，也僅為1%左右。其次，就是現(xiàn)有國際化人才的層次不高。如鎮(zhèn)江市碩士以上學(xué)歷的國際化人才僅占總數(shù)的8.1%，而這其中，制造業(yè)領(lǐng)域的國際化人才所占的比重就更低了。

2． 服務(wù)程序不健全，公共服務(wù)發(fā)展滯后。由于，江蘇省在一些發(fā)達(dá)國家的知名度不高，宣傳力度不夠，在一些國際化的學(xué)歷認(rèn)證上還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，缺少與國際接軌的平臺。其中，面臨的一個最大問題就是，江蘇省高等院校畢業(yè)的學(xué)生能否在國際上得到承認(rèn)的問題。同時，學(xué)歷認(rèn)證等程序煩瑣，周期過長等問題，都為我省制造業(yè)領(lǐng)域中人才的培養(yǎng)和引進(jìn)設(shè)置了很大的障礙。

3． 高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，但層次較低。近年來，我省的高等職業(yè)教育獲得了很大的發(fā)展，特別是由于制造業(yè)對外交流的加強(qiáng)，對人才的高度需求使一些高等職業(yè)院校的加工制造類專業(yè)的學(xué)生數(shù)量不斷增加。江蘇省初步形成了與制造業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與體系，使整個省的制造業(yè)也逐步開始由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變。但是，一些職業(yè)院校的發(fā)展層次仍然比較低，很多院校缺乏國際化的人才理念，人才國際化的動力嚴(yán)重不足。開放的意識還遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，特別是人才國際化的觀念不強(qiáng)。自我封閉、盲目排外的思想在不少人思想中不同程度的存在。

4． 在高等教育體系中，應(yīng)用技術(shù)性學(xué)科的國際化發(fā)展薄弱，國際資源的利用率相對較低。近年來，江蘇省國際交流獲得了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，但是，對于江蘇這個教育大省來說數(shù)量還是略顯不足，在交流的層面上也處于較低層次的水平。比如，我省的留學(xué)生教育主要還是以提供語言學(xué)習(xí)教育為主，對于應(yīng)用技術(shù)性學(xué)科的引進(jìn)方面，我們還處在相對薄弱的地位。

二、 江蘇制造業(yè)基地建設(shè)對人才國際化的要求

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才，更離不開具有國際化眼光的人才。進(jìn)一步加強(qiáng)人才的國際化建設(shè)，可以更好地為制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐。通過吸取國內(nèi)外專家的真知灼見， 借鑒世界級城市群發(fā)展的成功經(jīng)驗，可以獲得更加開闊的視野，創(chuàng)新的思路，能夠更好地為我省制造業(yè)的發(fā)展鋪路。同時，制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有利于進(jìn)一步吸引國際化的人才，為人才國際化戰(zhàn)略提供了一個更好的平臺。江蘇省正在從制造業(yè)出發(fā)，以制造業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，向新型的工業(yè)化道路邁進(jìn)，這就對國際化的人才產(chǎn)生了新的需求。

1．制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級對人才國際化的要求。隨著我省的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷地由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變，制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技要求越來越高，很多低素質(zhì)的員工已經(jīng)不能適應(yīng)這種趨勢的發(fā)展。這就需要我們積極開拓創(chuàng)新，擴(kuò)展視野，運(yùn)用國際上的最新技術(shù)，加強(qiáng)對制造業(yè)領(lǐng)域中員工的再教育，使他們向國際化的人才邁進(jìn)。同時，由于我省的制造業(yè)類型也在不斷地由“輕化型”向“重化型”轉(zhuǎn)變，這就要求高等院校不斷地優(yōu)化和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快機(jī)械、電子類專業(yè)的發(fā)展。我省的高等院校要樹立國際化的理念，積極與國際接軌，引進(jìn)國外最先進(jìn)的東西同時結(jié)合本省實際來武裝我們的頭腦，使我們在國際化的大潮中始終保持一個強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

2． 制造業(yè)信息化的發(fā)展對人才國際化的要求。當(dāng)今世界是一個信息膨脹的世界，信息已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要資源。制造業(yè)更離不開信息化。制造業(yè)的信息化需要我省高校的制造類專業(yè)加大信息技術(shù)教育的比重，更新傳統(tǒng)的教育觀念。要積極加強(qiáng)國際的交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的人才，這樣才能使我省的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得更加廣泛的發(fā)展空間。

三、 江蘇制造業(yè)領(lǐng)域中人才國際化的發(fā)展途徑

長三角地區(qū)在我國發(fā)展全局中具有舉足輕重的地位，受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。江蘇作為長三角地區(qū)的核心地帶之一，在長三角國際化制造業(yè)基地建設(shè)的過程中具有重要的作用。我們要充分利用本省所具有的優(yōu)越的科技、人才和開放優(yōu)勢，加快推進(jìn)人才國際化戰(zhàn)略，使更多的國際型人才能夠更好地為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為江蘇率先建成更高水平的小康社會服務(wù)。

1． 圍繞江蘇省制造業(yè)基地建設(shè)，樹立自主創(chuàng)新意識，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才隊伍建設(shè)。要樹立科學(xué)的國際化人才戰(zhàn)略，大力引進(jìn)自主創(chuàng)新型人才。胡錦濤同志在十七大報告中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵，我們要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面”。制造業(yè)基地的建設(shè)迫切需要優(yōu)秀的人才不斷地創(chuàng)新，充分利用國際國內(nèi)兩種資源，促進(jìn)我省制造業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展。要創(chuàng)新人才觀念，運(yùn)用兼容并包的精神，不斷引進(jìn)各種專業(yè)化的人才，全力推進(jìn)人才管理體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，積極支持國際化人才進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)科、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力培養(yǎng)其成為領(lǐng)軍人才和核心人才，為我省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作出重大貢獻(xiàn)。

2． 以制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場為導(dǎo)向，加快推進(jìn)我省的國際化人才市場建設(shè)。實現(xiàn)人才的自主自動流動，就必然需要充分發(fā)揮市場機(jī)制在人力資源配置中的作用。在國際國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，充分發(fā)揮人才的作用，用市場來配置資源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和要求。目前，我省已經(jīng)把市場的范圍從國內(nèi)拓展到了國外，積極引進(jìn)海外高層次人才。例如2005年省人事廳組織江蘇省人才交流代表團(tuán)赴澳大利亞、新西蘭等國招聘，參加洽談的海外人才達(dá)一千二百多人，其中952人次達(dá)成初步意向。

3． 以《華盛頓協(xié)議》為依托，加強(qiáng)工程教育，建立完整的國際化工程師認(rèn)證制度。經(jīng)濟(jì)全球化和工業(yè)界國際競爭加劇的背景下，如何培養(yǎng)能夠參與國際化工程項目的工程師， 在實質(zhì)等效性的要求下推進(jìn)全球工程教育的交流，是我們要重點(diǎn)關(guān)注的問題。要以《華盛頓協(xié)議》 為依托，加大高等工程教育的發(fā)展。通過建立具有國際實質(zhì)等效性的中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證制度，更好地為我省制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力上的保證。通過系統(tǒng)化的制度來規(guī)范各國對高等工程教育的認(rèn)證過程，在國際上互相承認(rèn)經(jīng)過工程專業(yè)訓(xùn)練的學(xué)生所具備的基本科學(xué)素養(yǎng)和從業(yè)能力，這為我省制造業(yè)領(lǐng)域中人才的引進(jìn)來和走出去提供了有效的服務(wù)體系與合理的途徑。這樣，我們可以明確工程教育專業(yè)質(zhì)量的國際標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，促進(jìn)我省的高等院校和專業(yè)進(jìn)一步辦出特色和優(yōu)勢，使我們的工程教育質(zhì)量得到國際權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的肯定。高校工程專業(yè)的國際化，為我省的學(xué)生、學(xué)者、工程技術(shù)人員走出去；外國的學(xué)生、學(xué)者、工程技術(shù)人員走進(jìn)來，提供了一個良好的途徑。為實現(xiàn)我省的國際化人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)國際化的工程人才，促進(jìn)我省制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。所以，《華盛頓協(xié)議》的加入，對我國整體制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的積極意義。

四、 結(jié)語

當(dāng)今世界是一個經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的社會，江蘇省在以制造業(yè)為依托， 向新型工業(yè)化道路邁進(jìn)的過程當(dāng)中，要積極加快國際化人才的培養(yǎng)，以國際化的眼光來指導(dǎo)我們的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)，為實現(xiàn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展服務(wù)。江蘇省的高校也需要積極地走出國門，加強(qiáng)國際交流與合作，為我省建設(shè)世界一流大學(xué)提供空間。推進(jìn)人才的國際化戰(zhàn)略，提高對外開放水平，堅持國際化方向，毫不動搖地到國際市場上尋求發(fā)展空間，毫不動搖地利用國際資源彌補(bǔ)江蘇自身教育資源不足，搶抓不可多得的有限機(jī)遇期，在新一輪全球生產(chǎn)分工體系中占據(jù)更加有利的地位，積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織后過渡期帶來的挑戰(zhàn)。

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基金項目：2006年江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究指導(dǎo)項目“基于教育強(qiáng)省建設(shè)的江蘇高等教育國際化問題研究”（批準(zhǔn)號06SJD880046）。

作者簡介：吳榮順，東南大學(xué)人文學(xué)院博士生，東南大學(xué)成賢學(xué)院副教授；代曉艷，東南大學(xué)人文學(xué)院碩士生。

收稿日期：2008-05-25。