全力保障北京能源與經濟運行安全穩定

2008年首都能源與經濟運行調節工作會議在首都大酒店召開，國家發展改革委副主任歐新黔，北京市委常委、常務副市長吉林參加了會議并發表了重要講話。

2月22日，2008年首都能源與經濟運行調節工作會議在首都大酒店召開，國家發展改革委副主任歐新黔，北京市委常委、常務副市長吉林參加了會議并發表了重要講話，北京市能源與經濟運行調節工作領導小組副組長、市發展改革委主任張工作了能源工作報告。

張工在工作報告中介紹，2007年北京的能源與經濟運行總體平穩，各項工作取得新成就，繼續以較低的能源消耗支撐了較快的經濟增長。

首先，奧運能源工程建設基本完成。太陽宮、鄭常莊燃氣熱電廠場內工程已基本建成；官廳風電場一期、奧運村再生水熱泵冷熱源、奧運光伏發電工程等可再生能源工程也已竣工；奧運公園及周邊地區熱力管線建設完成75%；黃寺、紅軍營、奧運村3座220千伏，慧祥、安慧、五棵松、奧林匹克水上公園4座110千伏奧運輸變電工程已全部投入使用。在奧運工程帶動下，2007年能源基礎設施投資增長加快，全年完成能源投資200.2億元，同比增長76.5%。

其次，面對2007年大事多、需求增、資源緊、運輸難的能源運行形勢，在國際石油價格高漲，國內結構性矛盾沒有根本緩解的緊平衡態勢下，能源運行堅持當前與長遠相結合，綜合采取經濟、法律與行政措施，推進預控預警制度化、規范化機制建設，保障了首都重大政治活動和重要節日的能源安全，保障了迎峰度夏、冬季供暖的運行平穩，保障了成品油市場的穩定供應，保障了全年運行總體平穩。

第三，市委、市政府全面貫徹國務院關于加強節能減排工作的決定，強化組織、制度保障，大力推進產業優化升級，突出重點領域節能，全面推進節能減排工作。堅決調整退出不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放產業，進一步推進重點領域節能，加快推進清潔能源替代，減少污染排放等措施，單位能耗和污染排放進一步降低，節能減排繼續在全國處于領先水平。2007年全市萬元GDP能耗同比下降5%。全市主要污染物二氧化硫和COD（化學耗氧量）排放量削減率先完成調控目標。

第四，新能源與能源新技術應用取得系列突破。風電、熱泵等新能源利用取得跨越式發展，官廳風電場一期5萬千瓦工程竣工，實現了本市風能利用零突破；全市熱泵采暖面積已超過1000萬平方米。太陽能、生物質等新能源利用實現新突破。國家體育館100千瓦太陽能光伏發電工程基本建成；延慶1兆瓦太陽能熱發電工程順利推進；華北地區首座垃圾填埋場沼氣并網發電項目—阿蘇衛垃圾填埋場沼氣發電項目竣工；德青源沼氣發電工程、高安屯垃圾焚燒發電場區工程基本建成；能源新技術利用取得新進展；生物質型煤產業化加快推進，目前全市生物質型煤集中供熱面積突破300萬平方米；華能熱電廠在全國率先采用煙塔合一技術，加快推進全國首個二氧化碳捕集技術示范項目。

第五，新城與農村能源發展全面提速。截止到2007年底，共拆除分散燃煤鍋爐房155座，基本建成新城以清潔煤技術為主的區域集中供熱中心10座，實現集中供熱面積約3000萬平方米，完成規劃目標的30%；密云220千伏變電站基本建成，實現每個遠郊區縣有1座220千伏變電站；共有約50座大中型沼氣、60余座秸稈集中氣化站運行；已建成4個新農村電氣化區縣，51個電氣化鄉鎮，780個電氣化村，供電可靠性進一步提高。

第六，能源管理長效機制逐步形成。制定出臺《關于發展熱泵系統的補充通知》、《關于加強本市小煤礦安全基礎管理的實施意見》等政策規定，推動行業發展；制定《北京市節能監察辦法》，成立全國節能系統第一個具備行政執法編制的隊伍——節能監察大隊并上崗執法；出臺《北京市支持清潔生產資金使用辦法》等四個地方性文件，清潔生產配套政策逐步完善；在國內率先頒布實施《北京市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》，從源頭嚴控能耗增長；發布《北京市供熱突發公共事件應急預案》和《北京地區電力突發公共事件應急預案》，《北京燃氣突發公共事件應急預案》即將發布，預案體系進一步完善。

張工在報告中指出，2008年能源與經濟運行工作要全面貫徹落實十七大精神，以科學發展觀為指導，堅持安全發展、清潔發展、節約發展、創新發展、協調發展的原則，從資源、結構、能力和儲備上確保能源安全；從結構調整、技術和管理上推進節能減排；從預警、預案、預控和綜合調節上確保運行穩定，在更高起點上為首都經濟社會又好又快發展提供堅實保障，全力保障奧運能源運行安全。

張工指出， 2008年北京能源工作的具體目標是，能源消費總量控制在6500萬噸標準煤左右，萬元GDP能耗下降5%，新能源和可再生能源在能源消費結構中的比重力爭達到2.5%，優質能源比重達到65%以上。

國家發展改革委副主任歐新黔在講話中指出，北京市是全國能源對外依存度最高的城市，解決能源的供應問題對北京市來說是至關重要的。歐新黔對北京的能源與經濟運行調節工作提出了幾點建議。

一是要更加注重實現經濟增長的三個轉變。要促進經濟增長由主要依靠投資出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動，向第一、第二、第三產業協調帶動轉變；由主要依靠增加物資資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質提高、管理創新轉變。

二是要注意認真落實中央提出的“雙防”要求。要圍繞中央經濟工作會議上提出的防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹的任務，嚴格控制高耗能、高排放行業的盲目擴張，嚴格限制新上耗能項目，繼續控制“兩高”產品的出口過快增長。

三是要繼續全力做好煤電油運保障。各方面都要高度重視，做好煤電油運的供需銜接。特別要加強對全局性、緊迫性重大問題的組織協調，把協調解決人民群眾切身利益的問題放在更加突出的位置。要合理安排好發電供電，加強電力需求的管理，確保電網安全穩定運行，要強化生產調度，確保成品油和天然氣供應。健全完善經濟運行的協調機制，及時協調解決運行中的重大問題，努力保障經濟社會的平穩運行。

四是繼續推進應急管理工作。進一步開展“十一五”期間國家突發公共事件應急體系建設規劃的實施工作，加強應急物資保障能力建設，加快建設應急物資管理和生產調運保障網絡。根據應對突發公共事件的需要，及時做好應急物資的調運與協調，加強國務院關于安全生產工作的要求，堅決防范重特大安全生產事故的發生。

北京市委常委、常務副市長吉林在講話中明確提出，今年的能源運行工作要做好五個統籌。

第一要統籌全年與重要時段的能源運行調節工作，確保奧運能源運行萬無一失，必須要做好責任落實、資源落實、機制落實、應急預案落實。

第二要統籌能源發展與節約，采取更有力的措施推進節能減排工作。繼續優化產業結構，該退的退，該停的停；重點加強政府機關、建筑領域、工業生產等領域的節能工作；加強市節能節水減排技術推廣計劃，推進十八項工作的進行；健全考核監督機制；廣泛動員全社會的力量，完善節能環保、節能減排的工作機制。

第三要統籌城市與新農村能源發展，著力解決好新城和重點村、重點鎮的能源設施建設。農村的能源發展，要以亦莊、通州、順義三個新城為重點，以新城的建設帶動新農村的建設，除了加大能源基礎設施建設以外，要在新農村大力推廣新技術和新能源。

第四要統籌硬件與軟件的建設，更加重視能源體制、機制的創新。一是要建立和完善促進能源節約的體制和機制。二是要加快建設節能減排、技術服務的市場體系，支持專業化節能環保公司提供節能減排技術服務。

第五要統籌長遠與當前，推進重大能源項目規劃建設。從長遠著眼，要做好北京市能源發展的規劃，政府規劃、企業計劃、市政府規劃和各個區縣政府的具體實施計劃要緊密結合。從當前來看，還是要抓緊能源項目的建設和保障工作，加強能源的基礎設施建設。

吉林副市長最后指出，今年的能源運行、經濟運行工作任務非常繁重，標準要求非常高。所有部門、所有企業、所有同志應緊緊地團結在一起，在市委、市政府的領導下，在國家發展改革委的指導下，在中央有關部門、中央企業的大力支持下，全力以赴地做好能源工作，保障全年能源經濟運行平穩，能夠促進首都經濟社會又好又快地發展；保障奧運會期間能源和經濟運行萬無一失，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運會做出應有的貢獻。