北京市統籌城鄉今年突出五重點

記者從北京市發改委區縣處了解到，2007年我市城鄉統籌發展又邁出新步伐，在政府投入、支農惠農政策、農村綜合改革、城鄉規劃體系上又取得了新的成效。

去年市發改委安排到郊區和城區的市政府固定資產投資比例達到51∶49，投向郊區的市政府固定資產投資再次超過城區，直接投向遠郊區縣的市政府固定資產比上年增加超過4億元。安排到農村地區的市政府投資達到7.5億元，農村衛生服務網絡基本形成，基層文化、體育健身設施不斷完善，重點解決了一批百姓最關心、最直接、最現實的民生問題。

2008年，我市統籌城鄉發展將以改善民生、發展城鄉經濟、促進城鄉和區域協調發展為目標，著力推進新城建設，“雙輪”驅動新農村建設，實施城鄉一體化的新舉措，構建城鄉一體化的新格局。

今年市發改委在統籌城鄉發展方面，將堅持“三大原則”、抓好“五項任務”。

堅持市政府固定資產投資繼續向郊區傾斜。努力實現 “三個提高”，即投向郊區的市政府投資比例較上年有一定提高；投向鄉鎮及村級的市政府投資明顯提高；投向生態涵養區生態環境建設的市政府投資明顯提高。

堅持集中力量，分階段解決一批重要問題。以改善民生為重點，著力實施一批重點項目，解決一批重大問題，建設一批重點鎮和整體推進村。

堅持統籌兼顧、促進區域協調發展。統籌推進中心城、新城、重點鎮和新農村建設，構建更加合理的城市空間格局，強化不同功能區域主導功能，促進區域協調發展。

五項重點任務包括：

一是實施“雙輪”驅動，突出加強規劃重點鎮建設，穩步推進新農村建設。

“雙輪”驅動城鄉統籌協調發展，“一輪”是以鎮區為重點梯次推進規劃重點鎮和一般鎮建設；“一輪”是以村為單元分批建設規劃保留村，扎實推進社會主義新農村建設。

突出加強重點鎮建設。梯次推進鎮區基礎設施建設，加強社會公共服務設施建設，依據規劃，完善和升級鄉鎮中小學校、幼兒園、養老院等公共服務設施。

繼續推進新農村建設。實施200個基礎設施整體推進村村莊道路硬化、供水、改廁等工程建設；在農村地區全面推廣戶用太陽能熱水系統，力爭建成百座太陽能集中浴室，在延慶、密云、大興等區縣推廣大中型沼氣、秸稈集中氣化工程，新增萬戶集中供氣用戶；繼續支持10萬畝高效農業節水灌溉工程和10萬畝農業利用再生水工程建設等。

二是集中力量解決一批百姓最關心、最直接、最現實的民生問題。

農民安全飲水。實施70萬農民安全飲水工程，基本解決全市農民的安全飲水問題。

一批重點鎮基礎設施。2008年實現規劃重點鎮鎮域垃圾密閉化處理、鎮區集中供水、鎮鎮擁有與高速路或主干路聯絡線。

一批重點鎮公共服務設施。2008年實現重點鎮規劃保留公辦中小學操場基本達標、啟動一批重點鎮幼兒園、養老服務設施、體育文化活動廣場建設。

三是以重點新城為先導，繼續推進新城建設。

新城交通。實施好軌道交通亦莊線、大興線，重點建設一批新城與中心城、新城與新城、新城與鄉鎮之間的快速聯絡線，提高通達效率。

集中供熱。實施順義、通州、延慶、平谷等新城集中供熱工程，建設通州、順義、大興、房山、昌平等新城天然氣骨架管網，新增管線360公里，增強新城能源保障能力。

水環境。積極推進重點新城周邊溫榆河、北運河和涼水河河道整治，支持每座新城至少建成一座高品質的中水廠。

公共服務。加快推進中小學校達標建設，確保到2010年前，各區縣中小學校在幾個主要方面達到新辦學標準；規劃建設一批區域醫療中心，積極健全區縣疾病預防控制、緊急救援、衛生監督、婦幼保健等公共衛生體系；繼續推動區縣體育中心達標改擴建工程，建設一批能夠直接惠及社區居民的文化體育設施。

四是試點實施“三大示范工程”，推動農村產業優化升級，促進農民就業和增收。

“走廊經濟”示范工程。在沿郊區公路和中小河道兩側大力發展設施農業、觀光采摘和休閑體驗型農業園區。加快推動都市型現代農業健康發展。

“園區經濟”示范工程。在城市發展新區及生態涵養區的平原地區原有產業基地的基礎上，按照規劃，著力發展與大型工業園區相配套的產業，通過完善園區內外部產業發展設施，著力打造一批主導產業突出的產業基地。

“溝域經濟”示范工程。在山區縣著力打造一批特色生態溝或生態谷。加快升級鄉村旅游，細分旅游市場，差異化發展民俗、休閑、科普等鄉村旅游業。

五是抓好生態文明建設，重點加強生態涵養發展區建設。

按照“宜居城市”的要求，以提高環境承載力為主線，著力擴展生態資源總量、提升生態資源質量，以“防沙、保水、增綠、保障”為重點領域，推進重點生態建設工程，加強生態涵養發展區建設。

京津風沙源治理。按照“山區涵養”的原則，繼續對山區實施綜合治理，計劃完成林業措施60萬畝、農業措施13萬畝、小流域綜合治理200平方公里、生態移民2000人。

重要地表水源區生態建設。以保障重點水庫和上游水源河道水質為中心，對密云水庫二級保護區和琉璃河、白河、黑河兩側80個村實施以污水處理、垃圾無害化處理、環境整治為重點的綜合治理。

關停廢棄礦山植被恢復。以干道兩側、重點景區周邊為重點，支持門頭溝、房山、昌平、密云等區縣對2萬畝關停廢棄礦山實施治理。

生態景觀大道建設。按照多植物、多色彩、多層次的原則，啟動京津高速第二通道、京津城際鐵路、機場南線和京平高速公路等138公里生態景觀大道建設工程。

濱河森林公園。在有條件的新城啟動萬畝濱河森林公園建設，改善新城環境品質，完善全市環境布局。力爭通過3年建設，為每個新城建設一片有水有林的森林公園。