蘇南地區加快發展與突出社會建設

摘要：蘇南地區正處于區域發展的激烈競爭期，要推進蘇南地區的現代化事業，必須全面準確理解以及深入貫徹落實科學發展觀，始終突出發展這個主題，堅持把加快發展作為富民強區的第一要務，同時注重社會建設，以推動科學發展，促進社會和諧。為此，要注意做到：一要堅持發展，突出社會建設，增強加快發展的迫切性；二要堅持以人為本，注意發展的利民性；三要堅持全面協調可持續發展，增強發展的協調性；四要堅持統籌兼顧，增強發展的科學性。

關鍵詞：科學發展觀；發展；社會建設

中圖分類號：F061.5文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2008）06－0123－02

一、堅持發展，注重社會建設，增強加快發展的迫切性

1.科學發展觀的第一要義是發展

十七大指出：“必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。”在我國GDP位居世界第四、進出口貿易總量排名全球第三的今天，如此強調發展的重要性，表明我們黨對國情和使命有清醒認識。我們的人均收入還只排在世界100名之后，農村貧困人口還有兩千多萬，不同群體、地區、行業的人們之間還存在著相當嚴重的收入差別。所以我們要清醒地看到，“發展不足”仍然是我們目前的主要矛盾。

2.更加注重社會建設

發展必須堅持以經濟建設為中心，推動社會全面進步和人的全面發展。經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證；社會發展是經濟發展的目的，也為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件。如果社會事業發展滯后，經濟也難以實現持續較快發展。改革開放以來，我國社會發展不斷取得進步，但相對于經濟發展來看明顯滯后，存在著“一條腿長，一條腿短”的問題，對經濟建設和人民物質文化需求產生了一定影響，引起了全社會的關注。十七大指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生……推動建設和諧社會。”

3.要增強加快發展的迫切性

發展是硬道理。有發展城鄉才會有變化，有發展群眾才能得實惠。把握住發展，就從根本上把握了建設現代化新蘇南的本質。如武進雖然連續三年名列全國百強第八，但前面的標兵越走越快，后面的追兵越逼越近，與先進地區相比，建設全面小康已經慢了一拍，其“開拓創新學昆山，爭先進位超蕭山”的任務是艱巨的。所以，在推進蘇南地區現代化事業中，必須始終圍繞發展這一主題，把加快發展作為建設新蘇南的第一要務。

二、堅持以人為本，注意發展的利民性

1.科學發展觀的核心是以人為本

十七大指出：“必須堅持以人為本。”強調“以人為本”，既是對80多年來我黨光榮傳統的繼承，也是對改革開放以來全國和各地區工作經驗的總結。中國共產黨人的全部工作都是為了造福人民，都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。在新的歷史起點上領導發展，黨要一如既往地堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，并且全面把握、努力滿足人民群眾的新要求和新期待。

2.以人為本是社會建設的理念和價值目標

科學發展觀把“以人為本”作為核心內容，確立了社會主義現代化建設包括社會建設的核心理念和根本價值目標。我國的改革和建設確立了社會主義市場經濟的發展目標，這也包含著價值目標。社會主義市場經濟當然要追求效益，追求財富的增長，但根本目的在于滿足人民群眾的物質文化需要，實現人的全面發展。因此，確立以人為本的價值目標，實際上也區分了社會主義市場經濟與資本主義市場經濟不同的價值追求。這對于經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設都有導向的作用。

3.要注意發展的利民性

改革開放以來，蘇南地區的發展取得了巨大成績，人民群眾獲得了前所未有的發展紅利，人民總體上已達到小康水平。但人民生活水平的提高是個持續漸進的過程，只有起點，沒有終點。隨著人民物質生活的提高，人民對精神文明和全面發展的需要日益明顯。蘇南地區還有許多群眾因為種種原因，已在共赴小康的道路上落伍了。同時，蘇南地區的社會事業發展滯后于經濟發展，群眾不能同步享受到經濟發展帶來的成果。所以，要重視蘇南地區經濟社會發展的利民性，始終把實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，作為一切工作的根本出發點和落腳點，讓群眾同步享受到經濟發展的成果。

三、堅持全面協調可持續發展，增強發展的協調性

1.科學發展觀的基本要求是全面協調可持續

十七大指出：“必須堅持全面協調可持續發展。”雖然經歷了30年的改革開放，經歷了連續多年接近甚至達到兩位數的增長速度，我們要對發展的全面性、協調性和可持續性有更明確的要求、更自覺的追求。但是，發展的過程有時在某些地方會表現出一定的不穩定性、非均衡性和不合目的性。當前比較突出的問題有：經濟增長的資源環境代價過大；城鄉和區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難等方面。

2.科學發展與和諧發展的統一對社會建設具有統領意義

構建社會主義和諧社會是樹立和落實科學發展觀的必然要求，是我黨在社會主義社會建設理論和實踐上的新進展。科學發展觀的目標是在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，這種發展既是科學發展也是和諧發展。十七大指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。科學發展和社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。”科學發展觀以人作為經濟和社會發展進步的主體力量和價值目標。人的全面發展既依賴自身素質提高和創造活力的充分發揮，又依賴于社會環境的優化。因此，必須正確處理以人為中心的社會關系，包括人與社會的關系、人與人的關系、人與自然的關系、人自身的各種素質的關系，這些關系的協調和諧才能為人的全面發展提供良好的社會條件。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展，是加強社會建設、促進社會建設、促進社會和諧的必由之路。只有在經濟社會全面協調可持續發展中，才能逐步實現社會公平正義，妥善協調各方面利益關系，正確處理人民內部矛盾，不斷促進社會和諧。

3.要增強發展的協調性

蘇南地區已進入了經濟高速發展階段，社會發展的比重將不斷增大，社會發展的地位會不斷提高，經濟發展將更多地服從于、服務于社會發展。但是，蘇南地區經濟社會發展中存在的問題還很多，如武進的經濟結構上還存在外向程度不夠、利用外資不多、產業結構不優、規模經濟不大、服務業比重不高等問題。同時，蘇南地區的經濟發展與社會發展不平衡、不協調的方面依然存在。如經濟發展與社會結構不協調，城鄉二元結構依然存在，城市化嚴重滯后于工業化；經濟發展與教育、科技、文化、醫療衛生等社會事業發展不協調；經濟發展與資源環境不協調，資源供給制約著經濟發展，環境承載壓力不斷加大。因而，要不斷增強發展的協調性，努力實現經濟社會又好又快發展。要加快促進產業升級，更好地把數量與質量、速度與效益、規模與內涵結合起來，切實轉變經濟發展方式，推進地方經濟又好又快發展。同時，更加注重經濟和社會的協調、城鄉之間的協調、人與自然的協調以及人與人的協調。

四、堅持統籌兼顧，增強發展的科學性

科學發展觀不僅是關于發展的知識和信念，而且是關于發展的策略和方法。它是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。

1.科學發展觀的根本方法是統籌兼顧

十七大指出：“科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。”當前，在發展過程中強調統籌兼顧方法的重要性，主要是因為，進入新世紀新階段，我國發展呈現一系列新的階段性特征，統籌兼顧各個方面的難度在不斷加大。如經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；人民生活總體上達到小康水平，同時，收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；社會活力顯著增強，同時，社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時，面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。

2.統籌兼顧是推進社會建設的根本方法

統籌兼顧實質是調節和協調發展中的各種關系，使發展的各個方面相適應，各個環節相協調。統籌兼顧方法，既強調立足全局、統籌規劃，又突出了兼顧各方、各得其所，是兩點論和重點論的統一，對于正確處理社會建設領域的各種利益關系和矛盾，具有方法論的指導意義。按照統籌兼顧的要求，必須在經濟社會發展的全局中，部署社會建設和發展；必須真正從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的相互聯系、協調發展中，推進社會建設；必須協調和處理好社會建設與其他建設的矛盾，既要考慮社會建設自身的需要，又要考慮經濟實力的承受度；必須用兼顧的方法亦即結合的方法，處理好社會建設中各方面的矛盾。

3.要重視發展的科學性

要按照十七大的要求，堅持運用統籌兼顧的方法來正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。掌握和運用統籌兼顧的方法也是一種能力和本領。所以，要進一步加強干部隊伍建設，特別是要不斷提高領導干部引領發展的能力，努力使其發展理念更加科學，推進手段更加先進，發展本領更加強大。