發展中國裝備制造業策略研究

摘要：裝備制造業是為國民經濟各部門簡單再生產和擴大再生產提供技術裝備的各制造工業的總稱，其產品范圍包括機械工業（含航空、航天、船舶和兵器等制造行業）和電子工業中的投資類產品。所以，裝備制造業是工業的基礎并在很大程度上決定著一個國家的綜合實力，大力發展裝備制造業具有刻不容緩的重要性。

關鍵詞：裝備制造業；發展；戰略性貿易政策

中圖分類號：F426文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2008）06－0197－02

隨著“嫦娥一號”順利進入月球軌道并傳回月球三維影像，標志著我國首次月球探測工程取得圓滿成功，我國裝備制造業的發展取得了舉世矚目的成就，如何促進中國裝備制造業進一步發展也引起了更多的關注。

一、大力發展裝備制造業的重要性

裝備制造業是為國民經濟各部門簡單再生產和擴大再生產提供技術裝備的各制造工業的總稱，其產品范圍包括機械工業（含航空、航天、船舶和兵器等制造行業）和電子工業中的投資類產品。所以，裝備制造業是工業的基礎，并在很大程度上決定著一個國家的綜合實力。

1.大力發展裝備制造業能促進中國經濟的發展

裝備制造業范圍廣，覆蓋了機械、電子、武器彈藥制造業。裝備制造業可以為各行業提供現代化設備，從農業生產的機械化到國防使用的武器裝備，各行各業都離不開裝備制造業。同時，通過朱國娟和鐘昌標對我國1981—2004年裝備制造業進出口增長與GDP增長之間的關系的實證研究，發現中國裝備制造業出口變動1%，我國的經濟增長就會變動23%，這說明裝備制造業與其他企業關聯度大，帶動性很強。

2.大力發展裝備制造業能促進中國工業產業升級和國民經濟可持續發展

裝備制造業是技術密集產業，產品技術含量高，附加價值大。隨著裝備制造業不斷吸納高新技術，以及信息技術、軟件技術和先進制造技術在裝備制造業中的普及應用，技術裝備日趨軟件化，先進的裝備制造業將有更多的產業進入高技術產業范疇。大力發展裝備制造業可以促進我國制造業盡快從勞動密集型的傳統加工產業轉向技術密集型。同時，裝備制造業作為技術密集工業，萬元產值消耗的能源和資源在重工業中是最低的。在資源日趨緊張，環保要求日趨嚴格的情況下，發展裝備制造業對加強環境保護，提高資源利用，促進國民經濟可持續發展具有重大的意義。

3.大力發展裝備制造業能提升中國的綜合國力和維護中國的經濟安全

許多工業化國家，在工業化成熟階段都把裝備制造業作為主導產業，因為裝備制造業的發展水平反映出一個國家在科學技術、工藝設計、材料、加工制造等方面的綜合配套能力，進而反映了一個國家的經濟和技術實力。同時，裝備制造業產品不僅包含國計民生的電器機械及器材，更重要的是涉及大型計算機及其配件制造、航空航天設備制造、電訊設備制造等，這些產品都是對我國的經濟安全起關鍵作用的。因此，大力發展裝備制造業不僅有利于提高國民經濟各行各業的技術水平和勞動生產率，從而提高國家競爭力，而且有利于維護我國的經濟安全。

二、中國裝備制造業發展的現狀

1.裝備制造業的總產值保持較快增長，但凈利潤增長緩慢

1999—2005 年，我國裝備制造業工業增加值年均增長25.08%，高于同期工業和GDP的年均增長率。但由于原材料、交通、能源價格的大幅度上漲以及部分行業產能過剩嚴重，裝備制造業的盈利能力大幅度下滑，行業凈利潤的增長率遠低于產值的增長，2005年凈利潤僅增長7%左右。目前，我國單位GDP的能耗不僅超出世界平均水平3.8倍，甚至是世界中低收入國家的平均水平的1.6倍。

2.裝備制造業產品進口增長緩慢，出口高速增長，但產品競爭能力不強

2005年1—10月，我國裝備制造業進出口總額1 804億美元，同比增長16.01%。其中，進口957.90億美元，增長2.52%；出口846.39億美元，增長36.33%。但目前我國裝備制造業低水平重復、低檔次的大路貨產品生產過剩，而技術水平高、有競爭力的產品短缺，不能滿足國內市場需要。雖然我國是裝備制造業產品的出口大國，但90%以上的集成電路、70%轎車部件都依賴進口，全球新增發電能力有2/3在中國，但設備90%是靠進口。這突出反映我國企業自主創新能力不強，從而導致產品競爭能力不強。

3.裝備制造業雖然攤子大，但產業集聚程度不高

新中國成立以來，我國裝備制造業確實取得了驕人的成就，具備了相當的規模，建立了一整套門類齊全和具有一定水平的產業體系。“十五”期間裝備制造業快速增長，截止到2005 年，規模以上的企業共有近7 萬家，從業人員1 650 萬人，工業增加值1.7 萬億元，占全國工業增加值的22.5%。但被稱為“工業之母”的裝備制造業在中國制造業總產值中的比重不足30%，比發達國家平均水平低10個百分點。整個機械行業前10家的市場份額集中度不到美國和日本的1/7和1/6。

三、戰略性貿易政策在中國裝備制造業發展中的適用性

1.運用戰略性貿易政策促進中國裝備制造業發展的理論依據

戰略性貿易政策理論（Strategic Trade Theory），是開始于20世紀80年代，以布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）等為主要代表的一些西方經濟學家，在規模經濟和不完全競爭的基礎上提出的，并由克魯格曼等進一步完善形成的關于國際貿易的新理論。戰略性貿易理論之所以稱之為“戰略性”，是因為這種政府政策是旨在改變國內外壟斷企業之間的競爭性關系，使得本國壟斷企業在國際市場的競爭中處于優勢地位，并且在國內經濟獲得利益。攫取外國壟斷利潤的關稅說、雙寡頭壟斷的出口補貼理論和以進口保護促進出口論通常被認為是戰略性貿易政策理論的三個主要代表學說。

攫取外國壟斷利潤的關稅說是由加拿大英屬哥倫比亞大學教授布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）最早提出的。他們認為，對于本國國內沒有該類產品的生產，供應完全由國外某一家廠商壟斷的行業，本國政府可以通過提高關稅的措施，使該類商品的價格上漲，進而抑制本國需求，從國外廠商手中抽一部分壟斷利潤，轉移到本國國內。

同時，如果在某個行業，本國廠商和國外廠商在世界市場上占有相當的壟斷地位，本國政府可以通過對國內廠商的出口給予補貼，使其國際市場份額得以增加，進而使國內廠商取得國際競爭中戰略性優勢，增進本國經濟福利。這就是布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）提出的寡頭壟斷的出口補貼理論。

而克魯格曼于1984 年提出“以進口保護促進出口模型”側重的是在規模經濟和不完全競爭的條件下，本國政府通過對國內市場的保護把國外廠商從國內市場排除出去，進而使國內廠商在占據本國市場的條件下，因而獲得規模經濟，而國外廠商由于市場份額的喪失，未能獲得規模經濟效益，進一步地在國際市場競爭中失利于國內廠商。最終達到使國內廠商能在沒有保護的國際市場中也能占有戰略性優勢。

2.運用戰略性貿易政策促進中國裝備制造業發展的具體問題

首先，戰略性貿易政策是建立在不完全競爭和規模經濟基礎上的，不完全競爭的市場結構要求具有較高的行業集中度、較大的市場規模和較高的行業進入壁壘。因此，發展裝備制造業要打破行業和部門界限，樹立大裝備工業的觀念。重點抓住技術帶動性強、關聯度大或需求量大、面廣的重要技術裝備，以關鍵設備為龍頭，機械工業、材料、電子和零配件等相關產業一起上，形成一批具有整體競爭力的戰略產業群體。

其次，西方學者普遍認為， 實施戰略性貿易政策最有價值的行業應該是技術、知識密集程度最高， 與國家利益和聲望關系最大的高新技術產業。就中國工業發展的現狀而言，產業結構的調整和升級的需要突顯出大力發展高科技、高知識型的裝備制造業的重要性，而發展裝備制造業更應該注重技術創新。所以，要注重技術引進與自主創新相結合，既要充分利用國際資源，又要增強自主創新能力。要在消化吸收引進技術的基礎上，不斷改進和創新，形成自主進行技術集成的能力，創造自己的名牌。同時，政府、企業要加大對研發方面的資金投入和擴大對高級技術人員的培養。

最后，戰略性貿易政策要得以順利實施，還要求我國國內市場必須是統一的、有序的，否則將嚴重阻礙著許多行業及企業實現其必要的經濟規模。同時，我國雖然已經建立起市場經濟制度，但國內市場運行傳導機制及宏觀調控機制不健全， 政企職責不分， 有礙政府政策工具作用的發揮。此外，雖然目前裝備制造業行業在我國具有不完全競爭性，而且在這個行業也有一些規模較大的企業，然而，該行業和這些企業中的壟斷特征并非主要源于規模經濟和市場競爭，他們多是計劃體制和轉型體制中的行政因素所致。所以，政府應該為企業創造良好的政策和外部環境，而這些企業也應該盡快建立起產權明晰的現代企業管理制度。

參考文獻：

[1][美]克魯格曼.戰略性貿易政策與國際經濟學[M].北京：中國人民大學出版社，2000.

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