把項目管理引入思想政治工作的思考

摘要：在建立現代企業制度中，各企業、單位針對“管理科學”這一要求，進行積極探索和實踐，加強了管理，提高了效益，其中被廣泛應用的“項目管理”就不失為一種好的模式。那么，在中共中央關于加強和改進思想政治工作的新的要求下，各企業、單位能否把項目管理引入思想政治工作，以期在一種好的模式下取得好的效果，進而更加突出地發揮思想政治工作的作用呢？筆者就此談點粗淺的看法，供大家商榷。

關鍵詞：項目管理；思想政治工作

一、項目管理的基本涵義與優勢

一般認為，項目管理是指在時間和資金一定的條件下，通過科學計劃、控制、組織達到特定目標的一種管理模式。其主要優勢表現在：第一，時間、投資明確，工作效果明確，能使投入與產出有機結合；第二，按項目建議、項目論證、立項、計劃、組織和實施直到項目結束這一程序規范運作，使管理更具科學性；第三，建立以項目經理個人負責制為主的責任體制，使各方權責明確，關系清楚，易于落實；第四，以招投標為主要形式分配任務，以合同確立甲乙雙方的權利與義務，可實現傳統管理向契約式管理的轉變；第五，通過工期控制、成本控制和質量控制，能最大限度地保證投資效益目標的實現。

從以上幾大優勢不難看出，項目管理是對過去職能部門或有關會議或有關領導決策完成的，遠離生產現場的，層層匯報、層層命令、程序繁瑣、周期冗長的管理模式的一種變革，由于責任與權利明確，因此能夠保證各項具體工作任務落到實處。這種變革，生產經營需要，思想政治工作也迫切需要。

二、把項目管理引入思想政治工作的可行性

在發展社會主義市場經濟的新形勢下，在現代企業制度的建立中，人們的思想和觀念都發生了較大的變化，普遍認識到要搞活國有企業，在深化改革的同時還必須加強管理，并認識到思想政治工作作為大局工作的一部分，也必須加強管理；廣大思想政治工作者也認識到把思想政治工作的管理提高到一個新的水平迫在眉睫，并對項目管理的科學性、有效性表示出了極大的認可和贊同，這些為把項目管理引入思想政治工作準備了主觀條件。

另外，在長期的探索和實踐中，思想政治工作由虛到實、由粗到細、由“軟任務”到“硬指標”、由定性考核到定量考核等等方面都有了不同程度的改觀，這種改觀使思想政治工作的任務易于分解、量化，使思想政治工作立項成為可能。而且隨著思想政治工作技術設備及方式方法的創新，政工人員綜合素質和工作能力的不斷提高，以及各項責任制、辦法、制度、細則等的建立和完善，思想政治工作的傳統管理發生了深刻的變化，能夠與項目管理逐步接軌，這些又從客觀上為把項目管理引入思想政治工作準備了充分的條件。

更為重要的是，思想政治工作是一門科學，項目管理也是一門科學，二者雖然有不同的目的、任務，但從管理的角度上講二者又有許多相通的地方，即人們常說的共性。因此，無論從主觀還是客觀上講，把項目管理引入思想政治工作的可行性都是成立的，而且也是能夠實現的，關鍵就在于實際工作中如何運用和實踐。

三、如何在思想政治工作中實施項目管理

在黨委（黨支部）統一領導、黨政工團齊抓共管、職能部門分工負責、職工群眾共同參與的思想政治工作傳統管理模式下，看起來是方方面面都在管、都在負責，但實際上有些時候、有些地方、有些情況下卻是誰也不負責、誰也不管，特別是出現了矛盾和問題時往往是互相推諉，不知道該追究誰的責任。另外，從各企業、單位針對思想政治工作建立的責任制、制度、辦法、細則來看，不可否認還存在籠統、抽象、難以操作的現象，很難保證其具體工作任務和目標的完成，也很難檢查、考核其實際取得的效果。尤其是思想政治工作有時表現出來的計劃與落實脫節、投入與效果脫節，難免讓人對思想政治工作的作用與效果乃至生命力產生懷疑。針對思想政治工作傳統管理模式下表現出來的種種狀況，適時適當地引入項目管理，落實責任，規范運作，勢必會有所改觀。

（一）科學立項

沒有項目的確立，項目管理也就無從談起。思想政治工作的目標，概括講就是要培育一支“四有”職工隊伍。圍繞這一目標，就必須做好政治理論教育、愛國主義教育、形勢政策教育、思想道德建設、企業精神塑造、民主法制宣傳等主要工作任務，這些都可以納入立項的內容。但首要的一點就是立項前的調研，這是使立項科學的關鍵。調研好比“踏勘”，包括對上級會議、文件精神的學習領會，對自身工作實際及職工思想實際的調查摸底，以及對過去工作做法、經驗的總結，對其他單位成功經驗的觀摩學習。

通過深入細致的調查研究，應對單位的思想政治工作實際、職工思想實際進行認真分析，把握主流，切中要害，尤其要注重發現應當及時解決的問題，進而確立哪些項目需要立項。當然，立項前還必須向決策層提出項目建議，以進行周密而又科學的論證；立項中要注意分清輕重緩急，該立的項目盡快立，該細化的就細化，不能盲目敷衍，不能花拳繡腿，更不能搞形式主義。通過論證，還必須在時間、投入、措施、效果等方面提出明確具體的要求，規定各方的責任與義務，形成規范完整的項目設計書。一份完整的項目設計書，大體上應該包括過去工作概況、主要效果目標、組織領導機構、人員資金安排、實施階段步驟、各方責任義務、考核獎懲辦法等方面的內容。

（二）科學管理

項目管理大致包括決策層的管理、項目部的管理、具體實施組織的管理三個方面，各方面的管理都有一定的要求，都很重要，都不可缺少。

1.決策層的管理

各企業、單位中的黨委（支委）成員理所當然地應成為思想政治工作項目管理決策層的成員，切實負責項目的立項、計劃、及調整，確定項目的投入、啟動及規模，負責項目的監控及驗收，對取得實際效果、避免流于形式甚至出現偏差和問題起決定作用。決策層的管理中要切實落實好黨委（支委）書記、副書記及其他成員的責任制，使通常所說的“抓領導，領導抓”真正體現到實際工作中去。根據項目需要和便于管理的原則，有關職能部門的負責人也可進入決策層。

2.項目部的管理

項目部的成員主要由黨群部門工作人員和基層從事思想政治工作的人員構成，一般情況下項目負責人由黨群部門負責人和基層黨支部書記擔任，個別重大、涉及面廣的項目負責人應由黨委書記、副書記及其他成員擔任。項目部聯系著項目決策層和項目具體實施組織。其作用非同小可，因此應特別強調項目負責人（項目經理）的個人負責制。

在項目經理個人負責制為主的責任制下，項目部要切實抓好項目運作期間的各項管理決策、工作總體部署、技術研究、運作管理、效果監控，切實履行對項目實施效果和目標應負的不可分擔的責任。在項目運作期間，項目部應建立工作決策、指揮系統，必要時向各具體實施點派駐現場監督，保證嚴格按合同要求和有關標準監控實施程序及質量，保證出現問題時及時派人到現場作出決策，使決策和指揮有的放矢，并根據項目實施的需要合理籌措、安排資金，提供必要的技術、設備保障。

3.具體實施組織的管理

具體實施思想政治工作任務的責任主要在基層，其人員主要由黨群部門工作人員和基層思想政治工作者構成。具體實施組織應按項目設計書的要求負責項目運作的組織實施，解決項目運作期間可能出現的各種問題，比如職工情緒、矛盾，宣傳教育面上的不平衡，脫離生產經營實際和職工思想實際，存在空白區、盲點等，對項目實施的質量和目標任務的完成、實際效果的取得負完全責任。

具體實施組織的管理落到實處，收到實效，就必須高度重視現場管理。在項目系統中，如果把項目決策比作“靈魂”，管理工作比作“神經”，那么現場就應當是“軀體”，足見現場管理的極端重要性。過去的工作中，常常出現這樣的情況，上面只管發文件下計劃，到了年底聽匯報看總結，而實際工作中是如何做的、效果怎么樣，不得而知，其原因就在于沒有到現場，沒有重視現場的管理。在推行項目管理中，這一點必須首先克服，否則項目管理可能就會成為一種套用形式，看上去方方面面的責任都很明確，但是否落實、效果如何，誰也說不清楚。

（三）保障體系的支撐

沒有組織、人員、技術設備的保障，在思想政治工作中實施項目管理將成為一句空話。思想政治工作的重點在基層，而且大多數項目的實施也必然由基層黨組織來完成，因此基層黨組織的建設時刻都不能放松，同樣其他群眾性組織的建設也不能放松。其次，針對項目管理決策、管理、實施的科學性的要求，項目各方人員也必須以不斷提高的素質和能力來與之相適應。當前來講，就是要加強政工隊伍建設，加強政工人員的學習培養，強調事業心、責任感，提倡奉獻精神，注重綜合素質提高，也只有這樣才能使項目管理實施中的各項責任制不至于說在嘴上、寫在設計上，而是實實在在地落實到具體的活動中。

另外，隨著科學技術日新月異的發展，思想政治工作的科技含量也應相應提高，要把先進的技術、設備、方法、手段引進來，適應新的形勢、新的任務，適應人們思想觀念的轉變，適應人們認識理解能力增強的需要，適應人們不斷增長的需求，從而促進思想政治工作質量的提高，效果的提高。

（四）質量保證體系和檢查網絡的完善

思想政治教育、各項活動開展，要達到預期的效果，離不開質量保證體系和檢查網絡的建立與完善，這也是實施項目管理的基本要求。質量標準要從定性和定量兩方面加以區分并制定，應盡可能地量化。檢查網絡要建立到個人，要體現層層檢查、層層監督，要變年終檢查為經常性經常，變事后檢查為實施中突擊檢查，檢查中要善于發現問題，加強督促指導。

當然，思想政治工作涉及方方面面，并非每一項具體工作任務都能按項目管理模式運作，筆者之所以提出在思想政治工作中引入項目管理的設想，主旨在于借用項目管理模式的優勢，達到提高管理水平，增強實際效果，強化思想政治工作的目的。以上筆者僅就把項目管理引入思想政治工作在思路、框架上作了一番設想，要真正在思想政治工作中實施項目管理，還須從實從細抓起，一步一步地摸索實踐，不斷總結和完善。

（作者單位：西南石油局川渝石油基地服務中心）