基于效率的文化軟實力研究：國外經驗及借鑒

摘要：胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出了“文化軟實力”這一概念，提升文化軟實力已經成為新的國家戰略，對激發民族凝聚力和創造力、增強綜合國力有舉足輕重的意義。在借鑒國外經驗的基礎上，基于效率基礎上提升中國文化軟實力，其路徑包括：發展文化產業、實施文化走出去戰略、轉變政府職能、激發文化創造活力等。

關鍵詞：文化軟實力；國外經驗；效率；路徑；借鑒

中圖分類號：G112 文獻標碼：A 文章編號：1003—1502(2008)02—0058—07

胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出了“文化軟實力”這一概念，并指出：要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力。而十七大報告提倡的“建設和諧文化”、“弘揚中華文化”、“推進文化創新”，也都是圍繞提升國家文化軟實力這個核心要點。中國正在力爭跨入世界強國的行列，中國和平崛起要依靠硬實力的增強，更要依靠軟實力的積累和提高。而文化是軟實力的基礎，是體現軟實力說服作用、滲透作用和吸引力的手段。正如黨的十七大報告中強調的那樣：當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。在經濟與文化相互交融的趨勢下，文化的競爭強調效率和活力，有效率的提高文化軟實力，是時代的要求，更是中國發展的要求。

一、文化軟實力理論綜述

“軟實力”這個概念是由美國哈佛大學教授小約瑟夫·奈在1990年首次提出的。他認為，一個國家的綜合國力不僅體現為經濟、科技、軍事力量等“硬實力”，也體現為文化、價值觀念、生活方式和意識形態等要素，即所謂的“軟實力”。他指出，美國的軟實力包括美國文化、民主政體、自由市場的吸引力和信息優勢等。

“軟實力”是一個較新的名詞，但其內容對中國人來說并不陌生。從古代起，我們先賢的思想中就體現了對“軟實力”的重視。老子《道德經》有言：“天下之至柔。馳騁天下之至堅，無有入無間”，闡釋了以“至弱”支撐“至堅”可以馳騁天下的道理。孟子云：“以力服人者，非心服也，力不贍也；以德服人者，中心悅而誠服也”，解釋了不能僅靠武力治天下、對待外邦的觀點，將“軟實力”的重要性蘊涵其中。

近年來，尤其是20世紀90年代末以來，隨著“軟實力”這個概念的正式提出，國內外學者都表現出了對軟實力，尤其是軟實力中文化力的關注。約瑟夫·奈曾經在后續推出的著作和文章中表述：“軟實力就是具有象征意義的流行文化資源”；而我國的學者們也逐漸認識到：在構成軟實力的多種因素中，文化因素始終處于核心地位。新加坡內閣資政李光耀指出：只有在其他國家羨慕并期望模仿一國文化之時，其軟實力才得以實現；王滬寧在其文章中也表述了文化軟實力的重要性：“文化因素是世界性流動的因素，它構成的軟實力難以壟斷。文化可以通過跨國界傳播成為其他國家和國際社會的基本價值或主流文化，發源這種文化的社會自然就獲得巨大的軟實力。”而黨的十七大報告更是著重強調了“文化軟實力”這一概念。將其上升到戰略的高度，作為我國參與國際競爭的必要手段。

二、提高文化軟實力的國外經驗及啟示

從國外經驗來看，20世紀90年代以來，基于認識到文化軟實力在提升本國國際競爭力中的重要作用，發達國家和新興工業化國家為了占領“文化經濟高地”，紛紛制定了文化發展戰略。他們重視文化軟實力的影響和滲透作用，通過文化產業化加快文化的發展和傳播，依托文化創意和文化人才，致力于滿足本國精神文化需求和增強文化在全球范圍內的競爭力。其中，文化產業化是基于效率的增強文化軟實力的最重要途徑，也是文化發達國家近年來所努力踐行的。

(一)美國

美國是當今世界文化產業最發達的國家。在短短的200多年時間里，美國由一個文化資源相對貧乏的國家一躍成為世界第一文化大國，在總體實力和競爭力的優勢上無人能及，其成功經驗值得吸收和借鑒。

1．通過立法保障文化產業發展，提升文化軟實力

美國是第一個進行文化立法的國家。早在1790年，美國就頒布實施了第一部《版權法》以保護知識產權，通過憲法保障人民言論和出版自由的做法也可以追溯到1871年。此后，隨著美國文化的不斷繁榮和文化產業的發展，其文化立法體系逐漸完善。1917年，美國《聯邦稅法》明文規定對非營利性文化團體和機構免征所得稅，并減免資助者的稅額，利用稅收杠桿促進公益文化事業的發展；1965年，美國通過了《國家藝術及人文事業基金法》，創立了致力于藝術和人文事業發展的機構，同時保證投入文化藝術事業資金的比例；1982年通過了《反盜版和假冒修正案》，加大了對涉及電影和錄音制造業版權侵權的處罰力度；1997年和1998年，美國又先后頒布了《反電子盜版法》和《跨世紀數字版權法》，以加強數字化產權的保護。美國為保障文化產業健康發展而創建的法律體系，有效推動了文化軟實力的發展。

2．注重文化的開放性和文化創意

美國文化產業的發展壯大得益于它的開放性和創新性。美國一方面兼容并包地融合世界其他國家的先進文化，另一方面在文化產業發展中充分重視了觀念的創新。從“進口”百老匯音樂劇的長生不衰到由中國傳統文化改編的電影《花木蘭》在全球熱賣，再到好萊塢大片《哈里·波特》及其衍生品，無不凸顯出美國文化產業的巨大汲取能力。而文化創意，無疑給美國文化產業注入了新的生命力。在觀念上，美國的文化產業精英們將吸收的文化進行大膽的“美國式改造”，融入藝術想象和創新，使文化產品彰顯出強勁的盈利能力，以創意為主要特征的文化產業也因此成為趨之若鶩的朝陽產業。在技術上，好萊塢大片對高科技成果的運用吸引了世界的眼球；而將網絡傳輸、數字化、通訊衛星等現代技術應用于文化產業，更是架起了美國文化通向世界的橋梁，極大地推動了文化的傳播。

3．市場化與財政資助并重

經營性為主的文化產業是通過市場導向而發展壯大的。美國政府主張將文化藝術活動置于市場經濟和民間社會中成長，實行“開放性”的市場戰略。一方面，經營性文化產業依托于商業化的運作模式和市場優勝劣汰機制，為社會和公眾提供最好的文化產品。另一方面，美國通過稅收優惠政策及價格機制，將非投入文化部門的外來資金引入文化產業部門。至今，美國已成為當今文化投資最大的國家，日本索尼公司、澳大利亞新聞集團、荷蘭的寶麗金等，都是參與美國文化產業投資的跨國公司。

而那些具有公益性質的文化事業如文化基礎設施和文化遺產等，同樣依靠美國政府的資助而得到發展。資助采取聯邦政府資金、地方財政和企業相配套的方式：聯邦政府主要通過國家藝術基金會、國家人文基金會和博物館學會對非營利性文化藝術事業給予資助；同時，地方各州、各企業拿出更多的資金來贊助和支持文化事業，與聯邦政府的資金配套。據統計，美國聯邦政府對藝術的年投入約11億美元，而州政府、地方政府和企業的贊助高達50億美元以上，保障了公益性文化事業的發展。

4．通過文化產業集群促進文化的發展與傳播

文化產業較強的融合性決定了其發展過程中需要整合各種資源，而文化產業集群產生的規模經濟、范圍經濟和協同效應也成為其發展的驅動力。美國的迪斯尼、好萊塢以及時代華納集團等都是文化產業集群發展的成功典范。美國迪斯尼通過核心產業帶動模式發展壯大：迪斯尼原來是一個玩具品牌，沃爾特·迪斯尼創造的米老鼠和唐老鴨兩個卡通形象，首先在影視中流行，然后依托于“創意+科技+資本”的經營理念，迪斯尼品牌擴展到了音像、出版、服裝、旅游等領域，形成了龐大的產業群體和產業鏈條，造就了龐大的跨國集團；好萊塢影視娛樂業集群是由直接投資形成的文化產業集群，在政府招商引資的支持下，好萊塢成為影視傳媒企業的集聚地，在規模效應和技術的帶動下，好萊塢電影遠涉南美、歐洲、遠東，在世界各地的160家電影放映機構，以50多種語言放映，已經成為電影的代名詞；而美國時代華納集團則依靠對當地文化資源的整合，通過資本運營，涉足出版、新聞、印刷、電視電影、雜志、音樂、娛樂、廣播等多個領域，成為國際傳媒大鱷。

5．吸引和培養優秀的文化人才

知識創新在文化產業中占有舉足輕重的地位，因而人才是文化發展的中堅力量。美國非常重視文化藝術人才和文化產業人才的挖掘與培養。美國利用其雄厚的資金和文化產業的發展潛力，吸引了世界各地的優秀文化藝術人才，同時根據產業發展的需要，培養了大批高素質的文化產業人才，這成為保持美國文化產業競爭優勢的一個重要原因。

(二)韓國

韓國的文化產業崛起于亞洲金融危機之后。在“文化立國”戰略的推動下，該國文化產業在短短幾年內就實現了跨越式發展，成為經濟領域中最活躍、成長最快的行業。“韓流”席卷了整個世界，韓國借“文化韓國”、“文明韓國”、“活力韓國”等戰略，提升了其文化軟實力。

1．實施文化立國戰略

韓國在1997年爆發的亞洲金融危機中遭受了沖擊，然而危機促成了韓國的覺醒，使韓國政府認識到原先靠重工業支撐經濟的弊端，以及通過知識性產業提升國家競爭力的重要性。為了擺脫危機后的蕭條，韓國在1998年提出了“文化立國”的方針，將文化產業定位于21世紀發展國家經濟的戰略性支柱產業予以大力推進。第一，基于“文化立國”戰略，韓國先后實施了一系列扶持文化的保障政策。典型的有：頒布《文化產業振興基本法》；修改《影像振興基本法》、《著作權法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》；建立“游戲綜合支援中心”、“韓國文化產業振興委員會”、“韓國工藝文化振興院”和“文化產業支援中心”等等。第二，韓國建立起了“創作—開發—再加工—營銷—配給”為一體的產業價值鏈，并在創作環節上實行“百花齊放”的鼓勵政策。第三，韓國重視傳統文化發展的同時，也關注文化產業日新月異的變化，通過外交渠道和外派人員的方式搜集文化信息，推動文化產品的轉型。這些措施都為提升文化軟實力奠定了基礎。

2．推行文化出口

韓國認識到本國市場規模的狹小，因而竭盡全力開拓國際市場，把韓國文化推向世界。首先，韓國在了解本國特色和優勢資源的基礎上，通過重大的國際活動如奧運會、世博會、世界杯等，宣傳本土特色文化，將自己的文化推銷出去，樹立起了“文化韓國”的形象。再次，韓國將傳統文化背景融入到現代生活中，借助具有韓國特色的“韓流”傳播韓國文化。自以游戲、影視、時裝、舞蹈、食文化等為主打的“韓流”席卷中國和日本后，韓國又以此作為平臺，通過樹立品牌和建立機構，擴大“韓流”在全球的影響力：一方面，韓國集中力量開發具有國際競爭力的文化品牌，并加大人力和資金投入以推進文化創新；另一方面，韓國建立了一系列推廣“韓流”的組織機構，包括在首爾建立“韓流發祥園地”；在北京、上海等地建設“韓流體驗館”；由民間專家學者組建“亞洲文化交流協會”以對出口的文化內容質量把關，防止因出口劣質文化產品而降低外界對“韓流”文化產品的信任度；向“韓流”文化盛行國家和地區的使領館加派文化官員；成立“韓國文化振興院”，在“韓流”影響大的國家和城市設駐外辦事處；在韓國多個城市舉辦“韓流商品博覽會”等。這些措施在推進韓國文化出口、提升文化軟實力方面起到了舉足輕重的作用。

(三)法國

法國是世界上最重視文化發展戰略的國家之一，悠久的歷史與豐富的民族文化藝術，使法國成為世界著名的文化大國，也為其文化產業的發展奠定了基礎。法國文化產業不僅發達，而且規模巨大。但與美國不同的是，法國的文化治理模式是典型的國家主導型，強調國家和政府的主導作用。

1．政府在文化發展中的主導作用

政府對文化藝術的管理和資助是法國文化發展的一大特點：第一，法國文化機構的資金都是由政府財政直接撥款，而非自負盈虧。第二，法國政府對文化活動給予高額補貼，這些資金被用于興建基礎文化設施，資助各類文化活動，扶持新聞、文學、藝術、音樂、電視、電影等行業。例如，法國政府每年都撥出幾十億法郎用于興建圖書館、博物館、劇場等文化設施；法國文化部通過國家圖書中心，每年為出版業提供1億多法郎的資助；法國的電影制作、發行和放映公司也可獲得政府的資助。第三，法國的對外文化交流多是由政府或者準政府組織來推動的，并且有著非常明確的分工和目標，所以法國的對外文化交流更像是一種文化外交。

2．實行文化保護政策

法國主張對國內文化市場和民族文化產業采取保護政策，將“文化遺產”的保護放在文化政策的首位。法國對文化產業非常重視，認為文化產業關系到國民素質、民族傳統和凝聚力、國家形象及國家安全等，是與其他產業有著巨大區別的特殊領域。鑒于此，法國曾經以“文化例外”為由，反對文化市場的自由貿易，在近年的WTO談判中，法國又將“文化例外”原則演變為“文化多元化”原則，這是對美國“單邊文化戰略”的一種反制，也是對世界文明多元化發展趨勢的客觀描述。

3．注重文化成果的分享

基于社會民主立場，法國將文化政策的目標定位于增加民眾享受機會。法國政府認為文化是全體公民的福利，人人都能平等地參與并享受文化成果。為此，法國政府制定了一系列促進分享文化成果的政策，并在資金上給予專項補助。例如，在法國的“文化遺產日”，所有名勝古跡和博物館等都免費向公眾開放；法國各地都有公共圖書館，當地居民可以免費借閱，臨時居住的即使是外國人，也可辦借書證借閱館內書籍和音像制品。

(四)啟示

美國和韓國采取的是以市場為主導的文化發展方式，而法國采取的是以政府為主導的文化發展方式。法國為了保護本國文化，竭力阻止文化的商業化，但其副作用就是影響了文化發展的活力和效率，在文化方面的巨額財政支出也給法國政府帶來了沉重的財政負擔。對于中國來說，保護我國文化利益固然重要，政府對文化發展的扶持作用也不容忽視。但是，以市場為導向，基于效率培育有競爭力的文化產業是更有效地提升我國文化軟實力的長遠之路，遠比通過政府“包辦”保護文化更有績效。

三、我國文化發展現狀及存在的問題

中國擁有豐富的文化資源，幾千年的文明史及其歷史積淀，造就了博大精深的中國文化。中國的歷史遺跡、詩詞歌賦、民俗風情都極具特色，令人神往。同時，隨著近年來我國經濟的發展，我國的文化發展也取得了可喜的成就，中國文化對世界文化的影響力正在加強，“中國少林寺”等一系列文化品牌逐漸被世界熟知，也有一批優秀的影視作品、民俗文化走出國門，贏得了認同和贊譽。

但是，在為中國文化資源的豐富和文化發展成就感到欣喜的同時，也不能忽視我國文化軟實力中存在的不足。作為一個有悠久文化歷史的大國，我國豐富的文化資源并沒有得到充分的利用，中國文化占世界文化市場的份額也不高。綜觀各國文化在世界文化市場中的份額，美國占43％；歐盟占34％；在亞太地區占的19％中，日本占10％，韓國占5％，而中國和其他亞太國家總共僅占4％，所占份額與我國的人口、經濟發展規模頗不相稱。一個有五千年文明歷史的國家，卻沒有贏得“文化大國”的美譽，其中存在的問題值得深思。

(一)文化產業集約化程度低

我國的文化產業經營單位眾多，但基本上處于“割據的狀態”，資源分散、集約化程度很低，難以產生規模效應和形成整體的品牌優勢，文化產業鏈條的延伸也受到限制。原因在于：第一，受計劃經濟下行政隸屬關系的影響，文化產業的“拳頭”優勢難以發揮。條塊、門類、部門的分割，使文化產業發展的種種要素分散在各個領域，難以形成有機的統一體。第二，我國文化市場發育不完善，文化要素市場、文化藝術設施市場、文化產權市場、文化人才市場發展滯后，阻礙了文化產品與服務的流通，因而限制了文化的產業化和市場化。

(二)文化貿易逆差

盡管中國的文化影響力正在不斷提升，但是中國在文化產品方面仍是進多出少。當《哈里·波特》在中國熱銷時，當年輕一代追捧韓國偶像時，當美國大片在中國連創票房新高時，仍有許多西方人對中國文化感到陌生。正如英國前首相撒切爾夫人所言：“中國出口的是電視機，而不是思想觀念”，作為最有文化歷史積淀的國家，中國卻處在世界工廠低附加值的制造環節，制造業順差的背后，是文化內容產品和版權交易方面的貿易逆差，真正體現中華民族精神的作品不多，這也是中國文化軟實力疲軟的表現。

(三)政府定位不明確

在過去數十年中，我國政府始終扮演著文化“管理者”的角色。政府對文化領域的干預過多，致使文化企業缺乏活力和競爭力，不能依據市場進行集團化的改制和整合，也致使文化產品創新效應和品牌效應缺乏。同時，在發展文化產業的過程中，政府尚未制定出一套完整的產業支持和配合的政策，在引導文化產業發展的過程中，政府過多地依靠行政手段，沒有很好地發揮市場機制的作用。

(四)文化創造活力有待提升

中國不乏文化資源，缺乏的是對傳統文化的挖掘和創新，更缺乏的是將創意轉化為經濟實力的能力。中國的《花木蘭》被包裝成美國迪斯尼票房過億的動畫大片；中國的名著《三國演義》被日本的動畫和韓國的游戲改編后，回到中國賺得盆滿缽滿。這些原屬于中國的古典文化被國外的文化公司挖掘、創新，搶占商機，成為巨額利潤的來源。而中國創意產業、創新理念和人才的缺乏，限制了文化軟實力的提升。

四、基于效率的提升中國文化軟實力的路徑

中國與發達國家尤其是與美國相比，差距最大的不是國內生產總值和軍事實力，而是各種軟力量。在各國日益重視文化軟實力的今天，探索出一條基于效率的提升文化軟實力之路，已成為振興中華民族、增強綜合國力、實現偉大復興的當務之急。

(一)發展文化產業

文化與經濟相互滲透、相互促進已成為潮流與趨勢。在市場經濟條件下，普遍以市場化手段提供主要文化產品和服務發展文化產業從而成為提升文化軟實力的基本途徑。而西方文化之所以能如此迅速地發展，也與其高度的文化產業化密切相關。中國應當借鑒國外經驗，通過文化產業集群以及文化產業鏈條的延伸發展文化產業，提升文化軟實力。

1．推動文化產業集群發展

與其他產業相比，文化產業有更強的關聯性，因而文化產業集群化是文化產業的發展趨勢，這也是被國外產業實踐所證實了的提升文化軟實力的有效途徑。如美國聞名于世的好萊塢影視娛樂業集群等就是文化產業集群發展的成功范例。在地域上，由具有互惠共生性、競爭協同性、資源互補性的文化企業組成的區域特色產業集群和大型文化集團企業能夠打造群體品牌，節約集群內資源和費用。形成規模經濟和范圍經濟，也使得企業對市場的應對能力、消化能力、化解風險能力大大增強。這其中，培育龍頭企業，利用其輻射作用形成具有區域特色的產業集群，是文化產業集群化的關鍵。

2．促進文化產業鏈條的延伸-

在文化產業的各類行業之間，圍繞核心產業進行跨行業活動，通過產業鏈條上下延伸以及產業之間的“互滲”，可以產生共生效應，也更利于文化產品的宣傳和銷售。例如，迪斯尼制作一部電影，可以將其在不同的傳媒上推廣，如在電視網中播出，制作電視節目的副產品，出版有關的書籍等等。再如，以互聯網產業為中心，新文學、博客、新聞、音樂、體育等內容的產業都將得到發展。利用文化產業各行業之間的相關性，能夠使文化得到更廣泛的推廣，更有效率地提升文化軟實力。

(二)實施文化“走出去”戰略

讓文化走出國門才能讓世界更好地了解中國，增強中國文化的滲透力和影響力。同時，文化產品只有邁出國門才能“賣向世界”，這是應對我國文化貿易逆差、提升我國文化軟實力的要求。

1．積極主動開展文化交流

溫家寶同志在《關于社會主義初級階段的歷史任務和我國對外政策的幾個問題》中提出要擴大對外文化交流，他指出：我們要運用各種形式和手段，包括巡演巡展、漢語教學、學術交流和互辦文化年等，進一步推動中華優秀文化走出國門、走向世界。積極主動開展對外文化交流，中國可以借鑒國外的經驗；建立負責中國文化在外推廣的機構；加大中文輸出力度；在世界重要城市樹立帶有民族文化標志性的景觀；通過國內一流大學的訪學活動、留學生交流制度、學術作品等途徑增強中國文化的國際影響力。

2．依靠品牌效應，增強文化競爭力

文化走出去不僅僅局限在對外宣傳和友好交流的框架內，更重要的是按照市場法則進行文化產品的國際貿易，在競爭中擴大中國文化的影響力。正如傳媒大亨默多克所說：“書籍、報紙、電影、雜志和電視，這些都遠不止是閑暇的消遣，它們是一個民族參與世界范圍偉大思想交流的必經之路。”注重文化產品輸出、大力擴展國際文化市場，是發達國家提高文化軟實力的重要手段。從美國大片風靡全球到“韓流”席卷整個世界，都彰顯著文化輸出所帶來的積極效果。

文化要走出去，必須依靠品牌效應。文化的品牌效應能更好地將中國文化推向世界。美國的電影產業、法國的出版產業、韓國的電視產業、日本的動漫產業、英國的音樂產業都形成了各自的標志性品牌。國家新聞出版總署副署長柳斌杰認為，當前中國文化發展首先要選擇“四名”戰略：名牌企業、名牌產品、名牌工程、名人效應，以此樹立國際形象。實施品牌戰略，從自身文化資源的特點出發，進行明確的戰略定位，打造具有民族特色的文化產品，是提升文化競爭力的題中之義。

3．依托奧運，塑造中國文化大國形象

提高文化軟實力需要提高中國文化的生存和拓展能力，積極地向世界展示中國特有的文化，并借助文化傳播來建構成功的中國形象，而2008年北京奧運會無疑給中國文化的傳播提供了一個絕佳的平臺。2008年北京奧運會的基本理念是“綠色奧運、科技奧運和人文奧運”，其中人文奧運是靈魂，而“人文”正是中國文化的精髓。五千年悠久而燦爛的歷史為文化的傳播奠定了深厚的基礎，中國古老而又神秘的民族文化、禮儀文化、飲食文化、服飾文化、建筑文化、戲劇文化和音樂文化等，都對世界具有極強的吸引力，而奧運標志、吉祥物、紀念品、會歌、宣傳口號、獎牌、海報、場館、舉辦城市景觀以及各種形式的戲劇演出、民族交響樂演出、具有傳統民族特色的文化活動等都是有力的宣傳渠道。只有民族的才是世界的，讓世界了解中國，才能增強中國的文化軟實力。

(三)政府實現由管理者向服務者的轉變

提升文化軟實力，需要以市場為導向，但也不能忽視政府的引導和扶持作用，政府應當從文化管理者的角色轉變為服務者，致力于為文化發展營造良好的法制環境和提供完善的服務，同時更多地通過市場手段扶持文化的發展。

1．扶持文化事業和文化產業

第一，保證對公益性文化事業的投入。對于公共圖書館、博物館、文化館、科技館、老年活動中心等不以盈利為目的的公益性文化基礎設施，各級政府應該保證對其資金的投入，資金扶持的方式可借鑒美國經驗，采取中央政府和地方政府相配套的措施，同時可以鼓勵企業履行社會責任，資助公益性文化事業。第二，對文化產業采取重點扶持策略。對于新興文化企業、高新技術文化企業以及涉及國際文化品牌、教育、媒體傳播等行業的文化企業，政府應當以市場為導向，采取稅收優惠政策、所得稅返還政策、國家政策性貸款優惠利率政策以及財政貼息貸款政策等加以引導和扶持，并鼓勵文化企業間的聯合。

2．為文化發展營造良好的法制環境

通過美、韓、法國發展文化產業、提升文化軟實力的經驗可以看到，完善的文化法律和文化政策不但明確了文化產業的發展方向，也促進了文化產業規模的擴大和質量的提高。在我國文化日漸市場化、產業化的條件下，需要轉變以往過分強調行政管理的手段，轉向運用經濟和法律手段，制定出一套涵蓋文化領域各環節、合乎文化生產規律的法律和法規，使文化管理者、投資者、生產者、經營者、消費者的行為都有法可依。同時，我國政府應抓緊研究制定并有效實施文化產業發展、文化資源開發、民間藝術保護、規范網絡信息傳播服務和知識產權保護等方面的法律、法規，為文化發展創造良好的法制環境。

(四)激發文化創造活力

1．發揚傳統文化的精髓

黨的十七大報告強調要大力“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”。中國文明是獨具一格的文明，中國的傳統文化悠久而輝煌。儒家文化所提倡的“和諧”、“誠信”、“仁政”等，這是源遠流長、博大精深的中國傳統文化的精髓。同時，中國的傳統文化和民俗風情異彩紛呈，書法、繪畫、京劇、剪紙、年畫、刺繡、服飾、飲食、建筑、古跡、文物等都是不可忽略的中國特色文化。民族傳統文化的精髓是文化創新的立足點，創新是一個深挖傳統文化精髓的過程。文化創新

責任編輯：翟 祎