政策

中國企業(yè)已經(jīng)逐步適應(yīng)了全球化規(guī)則，并學(xué)會融入世界。在國內(nèi)，受政策影響的廠商與經(jīng)銷商的關(guān)系有望轉(zhuǎn)變。

2008月2月13日，WTO爭端裁決小組初步裁定中國進(jìn)口美國、加拿大和歐盟汽車部件的關(guān)稅政策有違貿(mào)易原則，正式裁決將于3月份公布。專家稱“翻盤機會很小”，中國很有可能在人世六年來首次遭遇敗訴。

這一事件的起因，是3年前我國有關(guān)部門發(fā)布的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》。

享受全球化

2005年，對于中國汽車是具有特殊意義的一年。

這一年，按照我國人世承諾，進(jìn)口汽車整車關(guān)稅從1月1日起，統(tǒng)一降到30％，2006年7月1日起進(jìn)一步降至25％；進(jìn)口零部件的關(guān)稅也下降到10％。自此，出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象。許多汽車廠商大量進(jìn)口汽車零部件。在國內(nèi)組裝為成品車后銷售，據(jù)WTO研究會常務(wù)理事周世儉介紹，通過進(jìn)口零部件組裝成的汽車比直接進(jìn)口整車，企業(yè)規(guī)避至少1 5％的關(guān)稅。

在這種情況下，2005年4月我國有關(guān)部門發(fā)布了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，規(guī)定構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件將按整車征稅。但此舉卻遭受了歐盟、美國和加拿大的強烈反對，并于2006年春天向WTO起訴，理由是中國對等于或超過整車價值60％的零部件征收與整車相同的關(guān)稅，變相規(guī)定了零部件“國產(chǎn)化的比例”。

經(jīng)過漫長的“拉鋸戰(zhàn)”，WTO爭端裁決小組初步得出結(jié)論，“中國的措施給予進(jìn)口汽車零部件的待遇低于國產(chǎn)汽車零部件，或致使進(jìn)口汽車零部件比國產(chǎn)汽車零部件交納更多費用”，判定中國違規(guī)。因此，原定于2008年7月1日實施的該項管理辦法，很有可能提前泡湯。

從某種程度上講，該辦法的出臺，既是為了維護正常的汽車進(jìn)口秩序，同時也是為國內(nèi)民族汽車工業(yè)在以市場換技術(shù)的格局里爭取發(fā)展的空間。新辦法如果得以實施，將會提高進(jìn)口汽車國產(chǎn)化率的門檻，國外汽車企業(yè)想要進(jìn)入中國市場，就要踏踏實實地在中國提高國產(chǎn)化率。

業(yè)內(nèi)人士分析，實際上很多外資品牌在中國的國產(chǎn)化率已經(jīng)超過了40％，只有奔馳、寶馬等高端汽車品牌由于國內(nèi)汽車零部件企業(yè)的配套標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到豪華車型的要求而不能滿足40％的國產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。因此，該政策的流產(chǎn)，除了會給這些高端豪華品牌帶來一些好處之外，應(yīng)該不會產(chǎn)生太大的震動。

據(jù)美國《戰(zhàn)略預(yù)測》網(wǎng)站撰文稱， “事實上，裁決最終會對中國有好處。”該文提出這一論斷的原因有三——第一，此次不利裁定表明中國正成長起來，即便美國以前也曾經(jīng)輸?shù)暨^類似官司；其次，如果最終中國進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅不得不降低，則中國國內(nèi)汽車制造業(yè)將提高效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局的精簡，并增加對其他他國外市場的出口；再次，中國進(jìn)口汽車零部件的增加將有助于縮小中國和美國、歐盟等市場的貿(mào)易不平衡，最終使得“北京有更多余地在其他問題上與美國討價還價，”也“有助于撫慰華盛頓的保守派，避免進(jìn)一步施壓。”

無論如何，國內(nèi)零部件企業(yè)泰然的態(tài)度讓人欣慰，自從2001年人世以來，中國企業(yè)已經(jīng)逐步適應(yīng)了全球化規(guī)則，并學(xué)會融入世界，在享受全球化帶來好處的同時，接納著隨之而來的挑戰(zhàn)。

品牌授權(quán)糾葛

2005年5月，四川捷順實業(yè)有限公司創(chuàng)造了一個第一：第一個因汽車廠家提出財產(chǎn)保全申請而被法院查封的經(jīng)銷商。這家曾經(jīng)的奇瑞的金牌經(jīng)銷商為何會遭遇奇瑞如此極端的行動，在當(dāng)時，成為媒體追逐的熱點話題。

一年半之后的2006年12月，山西新寶鼎汽車有限公司總經(jīng)理黃衛(wèi)民在北京召開新聞發(fā)布會，宣布終止與長安福特的汽車銷售合同，成為經(jīng)銷商敢于向廠家叫板的“第一人”，理由是“廠家對經(jīng)銷商的壓榨已經(jīng)到了讓人忍無可忍的地步了”。

這兩起事件，讓廠家和經(jīng)銷商之間的矛盾爆發(fā)出來。

事實上，2005年4月，為了改變當(dāng)時汽車銷售商散亂、游離的狀態(tài)，進(jìn)一步規(guī)范市場，商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合發(fā)布了《汽車品牌銷售管理實施辦法》，規(guī)定汽車經(jīng)銷商必須經(jīng)過汽車廠商的授權(quán)才能銷售該品牌汽車。但是，新辦法剛剛出臺，便引發(fā)了很多爭議。

當(dāng)時，一位不愿透露姓名的市場專業(yè)人士表示，在解讀了《辦法》之后，第一個感覺就是：廠家和商家地位是不平等的。縱觀汽車市場近幾年的發(fā)展，經(jīng)銷商在其中做了大量的努力。但是在汽車生產(chǎn)廠商與經(jīng)銷商的對話中，經(jīng)銷商歷來占明顯弱勢。《辦法》的出臺，居然更加強化了廠家地位，等于是由廠家決定商家的命運。按照《辦法》之規(guī)定，廠家有可能隨時改變與商家合作的關(guān)系。目前廠家和商家的合作協(xié)議是一年一簽，所以經(jīng)銷商可能隨時面臨被取消經(jīng)營權(quán)的危險。很多與廠商之間不平等的關(guān)系，隨時危及經(jīng)銷商的經(jīng)營權(quán)。通常，經(jīng)銷商投資一個店，從征地到建店投入非常大，多達(dá)幾千萬元之巨。《辦法》帶來一個問題：經(jīng)銷商利益如何保護?

北京亞運村汽車交易市場總經(jīng)理蘇暉告訴記者，“近幾年中國汽車產(chǎn)業(yè)與市場發(fā)展太快，政府制定的汽車品牌銷售管理辦法相對來說落后了。”而就在該辦法實施兩周年之后，又傳出了即將進(jìn)行修改的消息，商務(wù)部委托中國汽車流通協(xié)會制定汽車品牌銷售管理辦法實施細(xì)則。

中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊接受《汽車觀察》記者采訪時表示，正在審議中的《細(xì)則》方案涵蓋了進(jìn)口車和國產(chǎn)車，將于今年年內(nèi)正式出臺，具體的形式和時間尚未確定。

羅磊說，《細(xì)則》是對《辦法》的進(jìn)一步完善，更加強調(diào)操作性，要在國家、總經(jīng)銷商、授權(quán)經(jīng)銷商和消費者利益之間求得一個平衡，基本點是建立和促進(jìn)和諧、共贏的廠商(總經(jīng)銷商)與經(jīng)銷商的關(guān)系，將更加有利于促進(jìn)中國汽車市場的健康發(fā)展。

由此，《辦法》引起的品牌授權(quán)糾葛有望風(fēng)平浪靜。