簡論中俄聯(lián)合辦學的歷史與現(xiàn)狀

[摘 要]在經濟全球化背景下，深刻闡釋中俄聯(lián)合辦學外部環(huán)境及背景，歷史回顧及現(xiàn)狀，社會價值及意義，進而說明中俄聯(lián)合辦學模式值得廣大學者研究和關注，并且具有現(xiàn)實性及可行性。

[關鍵詞]中俄聯(lián)合辦學；模式；現(xiàn)實性；可行性

[中圖分類號]G513.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-2234(2008)01-0116-02

隨著我國改革開放的深入發(fā)展，國際教育合作與交流的不斷擴大，社會主義市場經濟對各類外向型、復合型、實用型人才需求的增長，近幾年中外合作辦學逐步發(fā)展，已成為我國教育事業(yè)的一個重要部分。

俄羅斯是世界強國之一，是聯(lián)合國五大常任理事國之一，與中國建立了長期戰(zhàn)略合作伙伴關系。2001年7月江澤民主席與普京總統(tǒng)簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，兩國關系上升到好鄰居、好朋友、好伙伴的三好關系，在政治、經濟、文化等各個領域交流廣泛，兩國民間交流更是頻繁與活躍。隨著社會主義市場經濟的對外發(fā)展和擴大，隨著中俄關系的進一步發(fā)展，市場對俄語人才的需求正呈不斷上升的趨勢。

我國各個高等院校抓住這一大好契機，堅持“以質量求生存，以特色求發(fā)展”的辦學方針，堅持“俄語+專業(yè)+現(xiàn)代技能”的辦學模式，堅持“辦學圍繞市場轉，培養(yǎng)人才規(guī)格隨著需要變”的原則，與俄羅斯各高校聯(lián)合辦學，共同培養(yǎng)會俄語、懂專業(yè)、掌握現(xiàn)代技能的具有良好心理素質的復合型、實用型、外向型各類俄語人才。

一、中俄聯(lián)合辦學外部環(huán)境及背景

教育是人類文明進步與繁榮的重要標志，是經濟社會發(fā)展的重要的動力源泉。在人類不懈奮斗、竭力前行的歷史進程中，教育承擔了不可替代的使命和職能，發(fā)揮了越來越重要的作用。歷史的腳步已經跨入了21世紀，科學技術的迅猛發(fā)展，知識經濟撲面而來，人類社會面臨著深刻的變革。時代賦予教育和學校新的使命和豐富的內涵，也提出了前所未有的挑戰(zhàn)和變革的要求。在這個復雜多變和富有挑戰(zhàn)性的時代，加強教育的國際交流與合作，促進共同發(fā)展，是大勢所趨。

在經濟全球化背景下，高層次人才的跨國服務更為頻繁，不同文化和價值觀念進一步交匯和相互沖擊；生源的國際流動不斷加速，教育領域的國際競爭將日趨激烈；尤其是加入WTO以后，中國教育發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，需要冷靜地、認真地加以分析，深入研究給中國教育發(fā)展和變革所帶來的影響。

2002年9月8日，江澤民主席在慶祝北京師范大學建校100周年大會的重要講話中，倡導大力推進教育創(chuàng)新，強調要“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，加大教育對外開放的力度”。按照教育“三個面向”的要求，力足于中國教育改革、發(fā)展和對外開放的全局，就要學會善于利用WTO的有關規(guī)則，努力構建和維護一個健康有序的涉外教育環(huán)境。適應實施人才戰(zhàn)略的迫切需要，以更加開放的姿態(tài)推進教育的國際合作和交流以及中外合作辦學，積極主動地服務于經濟和社會的新發(fā)展對新知識、新技術和新型專業(yè)人才的需求，滿足人民群眾不斷增長的對高質量、多樣化教育的需求，促進與世界先進文化的交流。

中國是世界上最大的教育市場，但中國教育市場也正經歷著從數(shù)量上的絕對短缺向相對短缺的轉變，教育消費需求日益指向優(yōu)質教育資源和特色教育。中國學校要依靠外力來拉動和促進，主要應做到以下兩點：一方面是大額資金的注入，這是可遇不可求的；另一方面通過國際交流與合作，樹立先進辦學理念，通過引進師資、教材、課程，迅速提高自身實力，形成優(yōu)質教育資源或建立以校本課程為核心的特色教育模式，搶占相對短缺市場中的“小市場”，加快積累速度，實現(xiàn)快速跨越性發(fā)展。澳大利亞的TAFE、德國職業(yè)教育的“雙元制”、美國的社區(qū)學院、俄羅斯的藝術教育，都可能成為潛在的合作領域，而且具有“后來居上”的可能性。

二、中俄聯(lián)合辦學歷史回顧及現(xiàn)狀

中俄聯(lián)合辦學從興起到現(xiàn)在并不是一帆風順的，它經歷了一定的坎坷，主要有以下幾個階段：

1.探索階段：50年代，中蘇教育界間曾有過交流，但主要是單方面的。60年代初期，中蘇關系開始緊張，曾經是蘇聯(lián)大學一景的大批中國留學生突然消失得無影無蹤。此后20多年里，中蘇文化交流基本中斷。

1978年改革開放之初，我國實際上已經開始探索各種形式的中外合作辦學活動。由于缺少經驗，僅停留在創(chuàng)辦各種類型培訓班的階段。如進入80年代中期，中國人民大學、復旦大學等高等院校相繼舉辦了中美經濟學、法學培訓班。隨后，天津財經學院與美國俄克拉荷馬市大學合作舉辦МВА班，南京大學與美國霍普金斯大學合作創(chuàng)建中美文化研究中心等，這些機構均屬早期中外合作辦學的先例。

2.停滯階段：80年代末90年代初，中外雙方在我國境內合作建立辦學機構逐漸增多，由于當時出現(xiàn)的問題比較多，因此在1992年至1993年，暫時停止了發(fā)展。

3.立法階段：1993年下半年國家教委開始著手擬定《中外合作辦學條例》，經一年多時間上下討論、反復修改，最后形成了《中外合作辦學暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)并于1995年1月26日正式頒布實施。該《暫行規(guī)定》(共5章43條)就中外合作辦學的意義和必要性、應遵循的原則、合作辦學的范圍、主體及審批程序、辦學機構的領導體制、發(fā)放證書及外國文憑、學位授予等問題都做出了明確的規(guī)定，因此《暫行規(guī)定》的頒布標志著中外合作辦學走上了依法辦學、依法管理的軌道。

蘇聯(lián)解體之后，中蘇教育合作與交流隨即轉入中俄教育合作與交流階段。近年來，兩國教育合作與交流呈現(xiàn)出多渠道、多層面、多形式的特點。從1992年9月起，兩國教育主管部門開始定期簽署《中俄教育合作協(xié)議》，根據(jù)此項協(xié)議，雙方每年互換國家公派留學人員；1995年6月26日，兩國政府簽署了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關于相互承認學歷、學位證書的協(xié)議》。現(xiàn)在的中俄聯(lián)合辦學尚是初始階段，據(jù)初步統(tǒng)計，在這方面很少有論文發(fā)表并進行系統(tǒng)而深入的研究。

三、中俄聯(lián)合辦學社會價值及意義

21世紀以信息技術為主要標志的科學技術的高速發(fā)展，不僅對社會生產力的發(fā)展，已經產生和正在產生著遠遠超越于人類歷史上工業(yè)革命所曾產生過的巨大推動作用，而且正在深刻地改變著人類的生產方式、生活方式、人際交往方式以至思維方式。科學技術高速發(fā)展的趨勢表明，知識和科學技術將對未來經濟和社會發(fā)展發(fā)揮決定性的作用。提高科技水平、促進經濟發(fā)展和社會進步的基礎在教育，在于高素質的人才。教育在經濟和社會發(fā)展中的地位和作用正在發(fā)生歷史性的變化，成為人類迎接新世紀挑戰(zhàn)的首要的關鍵性因素。同時，教育自身也將經歷前所未有的深刻的變革和創(chuàng)新。因此，如何推進教育的改革和發(fā)展，如何培養(yǎng)適應未來要求的高素質的一代，如何建立適應社會發(fā)展和受教育者自身發(fā)展要求的終身教育(學習)體系，已經成為關系21世紀社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。這些問題不僅關系到未來社會的發(fā)展和進步，而且涉及對現(xiàn)有的教育觀念、教育結構體系、教育內容和教育方法以及人才培養(yǎng)模式的改革和轉變等一系列重大問題，需要深入的研究探索和實踐，也需要加強國內和國際之間的互相切磋和交流。

《暫行規(guī)定》的制定目的就是促進我國的教育改革，加快我國的人才培養(yǎng)，優(yōu)化辦學模式，引進先進課程，提高教師水平，改善教學條件。通過這幾年合作辦學的實驗，中俄聯(lián)合辦學在以上幾個方面都起到了積極的作用，已經成為我國對外教育開放的一個重要的組成部分和一個新的窗口。歸納起來，中俄聯(lián)合辦學的意義主要有以下幾點：

1.通過中俄聯(lián)合辦學，借鑒了俄羅斯有益的辦學和管理經驗，進行了各種大膽的和新型的辦學模式的探索，對我國的教育和教學改革起到了一定的推動作用。

2.利用俄羅斯先進的教育資源，為培養(yǎng)經濟建設需要的復合型人才和俄語緊缺人才開辟了一個補充渠道。

3.開闊了我國國內教育科研人員的視野，提高了師資隊伍的素質和人才培養(yǎng)的質量，加強了部分薄弱學科的建設。

4.引進了資金和設備，一定程度上改善了國內學校的辦學條件，對于我國教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的補充作用。

5.加強了與俄羅斯學校的交流和人員往來，促進了兩國之間的教育合作。

6.為我國部分高中畢業(yè)生提供了升學的機會，增加了我國教育供給的多樣化和選擇性。

7.提高了我國學生和教師的俄語水平，促進了雙語教學。這是中俄聯(lián)合辦學的積極方面，也是最重要的方面。同時，也給俄羅斯的合作伙伴在考慮今后如何與我國的學校開展合作辦學提供了一個參考。

由此可見，中俄聯(lián)合辦學模式值得廣大學者研究和關注，并且具有現(xiàn)實性及可行性。

四、中俄聯(lián)合辦學存在問題及措施

在看到成績的同時，我們也應該清醒地意識到，由于中俄教育體制與教育思想理念的差異，在中俄聯(lián)合辦學中還存在一些不可忽視的問題，主要有以下幾個方面：

1.雖然有許多合作辦學項目，但合作的層次偏低，學科門類相對偏少，個別門類在布局結構上和區(qū)域分布上還不平衡，還有一定程度上的低水平重復情況；

2.有些學校和少數(shù)領導干部不能堅持正確的辦學方向，政治觀念薄弱，存在不同程度的辦學為盈利的現(xiàn)象，單純追求利潤，不考慮學校和學生實際；

3.現(xiàn)在的審批條件比較籠統(tǒng)，各個地方執(zhí)行起來寬嚴不一，某種程度上存在著重審批、輕管理的現(xiàn)象；

4.一些院校在中俄聯(lián)合辦學中實行“雙校園制”，即學生在國內學習一段，再到俄羅斯學習一段，但有時由于種種原因往往不能實現(xiàn)預期目的；

5.俄羅斯學生到中國來學習，對中國的辦學體制，中國學校的教學方式能否適應，同樣，中國學生到俄羅斯去也面臨這些問題，即如何適應俄羅斯的教育教學方式，如何適應俄羅斯的教育思想理念；

6.學生心理因素問題等等。

針對上述問題，在中俄聯(lián)合辦學教學過程中，我們要善于培養(yǎng)學生的語言實際運用能力，鍛煉學生的思維能力和創(chuàng)新能力。不斷更新教學內容，改進教學方法，運用先進的教學手段授課。在教學中始終以教學大綱為本，從學生實際水平出發(fā)，由淺入深，由易到難，重點突出，難點分散，精講多練。努力培養(yǎng)學生獨立思考、主動學習精神，強調個性發(fā)展。著眼于培養(yǎng)學生的分析、綜合、批評和論辯的能力。突出培養(yǎng)學生在教學活動中的主導地位，改變以教師為中心的傳統(tǒng)教學方法。提高課時利用率，將課堂教學與課外實踐有機地結合起來。貫徹以交際法為主，兼顧語言知識系統(tǒng)性的教學原則。不斷加強資料建設，充分利用俄語衛(wèi)星電視和其他廣播、錄音、投影、電影、錄像、計算機多媒體、網絡等先進教學手段，努力提高教學質量。

〔責任編輯：侯慶海〕