國內外大眾游泳救生員培養體制的比較研究

摘要：運用文獻資料法、專家訪談法、現場調查法、數理統計法和比較法等研究方法，從國內外大眾游泳救生員培訓機構、培養類別及培養內容方面進行比較研究，尋找國內培養體制存在的差距，以便改進我國的游泳救生工作，保證群眾性游泳活動的廣泛開展，以便在新時期更好地實現《全民健身計劃綱要》的目標。

關鍵詞：大眾游泳；救生員；培養體制；比較

中圖分類號：GS0-05 文章編號：1009-783X(2008)03-0041-04 文獻標識碼：A

大眾游泳救生員的培養體制是其培養的機構設置、運行機制等方面的體系和制度的總稱。國外大眾游泳救生的發展具有長遠的歷史，歐洲的許多國家在19世紀末就成立了救生協會，宣傳救生知識，改進救生技能，加強救生員的培養，開展救生理論的研究。經過了上百年的發展歷程，英國、澳大利亞、美國、加拿大等國家，已逐漸形成了較為完善的救生管理體系和救生員培養模式，積累了十分豐富的經驗。英國、澳大利亞等國家政府就有5～11歲兒童必須接受救生培訓的規定。英國在2001年參加救生培訓共計32000人，其中最小的4歲，最大的86歲。在國際救生蓬勃發展的推動下，1993年在比利時成立了國際救生協會，它是救生運動唯一的世界組織，現已有近130個國家(地區)加入該組織，注冊人員3千多萬人，救生會員國之間每年都開展各種救生競賽運動。國際救生協會的使命主要是協調各國的救生工作，促進信息交流，推廣救生運動，加強國際合作。

然而，我國大眾游泳救生是隨著近年來大眾游泳的迅速發展而有所加強。20世紀90年代以后，我國頒布了《全民健身計劃綱要》。隨著全民健身運動在全國范圍廣泛開展，以增強體質為宗旨，以豐富人們的文化生活為目的的大眾游泳活動，如康復游泳、娛樂游泳、減肥游泳、健身冬泳等，也在全國各地蓬勃發展，成為全民健身的重要組成部分。1998年7月國家體育總局下發了《推行全民健身游泳鍛煉標準的辦法》，號召在全國范圍內推行全民健身游泳鍛煉標準，進一步推動全民游泳健身的開展。中國群眾體育現狀調查結果表明了大眾游泳是我國群眾最喜愛的項目之一，僅次于跑步和羽毛球。近些年來，我國游泳條件有了更大的改善和發展，新開辟了大批天然內陸湖、水庫游泳場和沿海海濱浴場外，還新建了大批人工游泳池館，群眾性游泳活動在原有普及程度較高的基礎上，又有了新的發展。然而，我國大眾游泳的安全保障還是大大落后于大眾游泳迅速發展的需求，還沒有建立一個完善的大眾游泳安全保障體系，游泳救生員的供應遠不能滿足救生市場的需求。因此，現階段對我國大眾游泳安全保障現狀進行調查與分析，提出發展的可行性對策，對于建立全面建設小康社會時期的大眾游泳安全保障體系，保證群眾性游泳活動的廣泛開展，推動全民健身的發展具有重要的意義。近年來，雖然我國加強對大眾游泳救生工作的宏觀管理和業務指導，建立了統一的救生員培養標準，制定了救生員培養教材，舉辦了全國救生競賽，經過幾年的摸索，取得了一定進步，但我國水上救生員的培養體制尚處于初創階段，面對著國際游泳救生的迅速發展，面對國內群眾性游泳迅速發展的形勢，借鑒發達國家先進的培養經驗，發現我國大眾游泳救生培養體制存在的問題，對改進我國的游泳救生工作，保證群眾性游泳活動的廣泛開展，促進新時期我國全民健身計劃的落實，具有重要的意義。

1 研究方法

1．1 文獻資料法

收集近年來國內外有關救生研究的相關論文、教材以及救生主管部門的政策文件，通過查閱國內網站和國外官方救生網站(英國、澳大利亞、加拿大、美國等)，獲取相關資料。

1．2 專家訪談法

對國家救生管理部門及北京、上海、福建等地方救生管理部門進行實地考察，訪談了部分專家和主管領導，了解當前國內救生的發展狀況及救生員培養體制等方面有關信息。

1．3 現場調查法

參加福建省體育局游泳運動管理中心舉辦的初中級救生員培訓班和國家體育總局游泳運動管理中心舉辦的高級救生員培訓班，參與多年的游泳池救生實踐工作，了解國內救生員培訓全過程及救生工作的實際狀況。

1．4 數理統計法

運用Spss11.0和Microsoft Excel軟件對所獲得的調查資料以及問卷調查的數據進行統計分析。

1．5 比較法

將我國的救生培養體制與其他救生發達國家(英、澳、加、美)進行比較，發現問題，尋找差距。

2 結果與分析

2．1 國內外大眾游泳救生員培訓機構的比較

救生員的培訓機構是負責救生員培養的權利部門，提供了重要的硬件設施和師資軟件資源，保證了各類救生員的順利培養。英國救生員的培養類型齊全，救生員培訓機構不僅對游泳場所和海浪救生員進行培訓，而且對與水有關的工作人員和熱愛救生的人員進行培訓。其培養任務由皇家救生協會資格認證機構認可的培訓中心負責，據皇家救生協會統計，2001年英國有650多個機構(包括1900多個游泳池)取得了救生員培訓資格。同時，在英國的各大學都成立了救生俱樂部，負責本校師生救生員培訓及救生運動的訓練工作，其培訓的類別主要是施救員，目的是讓大學生能夠了解救生，享受救生的快樂。美國救生員分為兩大類：第一類是公開水域和海浪救生員，主要由美國救生協會分支機構及海浪救生俱樂部負責。第二類是游泳池和水上公園救生員，主要由美國水上安全顧問公司、國家安全委員會和國家娛樂與公園協會承擔，其中美國水上安全顧問公司是主要的培訓機構。美國紅十字會和美國青年基督教協會也參與游泳池和海灘救生員全國性的指導標準的制定及培訓工作。在1998年，美國水上安全顧問公司就有包括水上公園、公共或私人游泳池和湖畔地區在內的500個游泳場所提供的救生員培訓。同時美國在校學生救生員由經過美國水上安全顧問公司認可的教育救生機構負責培訓。我國的游泳池救生員按不同級別由國家、省(市)、地市救生管理部門負責培訓。國家級高級救生員由國家體育總局游泳管理中心負責培訓培訓，地方救生部門承辦，這樣可以較好地發揮國家與地方的資源相結合的優勢。中級救生員由省(市)救生部門負責培訓，目前國內絕大部分省(市)都成立了救生管理部門，運用全國統一的標準對救生員的進行培訓。初級救生員由市級救生管理部門負責培訓，滿足本地游泳場所救生員的需求。同時還批準了部分高校和行業系統負責本單位的初級救生員培訓工作。

從國內外大眾游泳救生員培訓機構比較分析發現，英國和美國救生員的培訓機構數量多，培訓機構與管理機構分離，如英國培養任務主要由皇家救生協會資格認證機構認可的培訓中心負責，皇家救生協會作為管理部門，起著監督的作用，有利于培訓部門在培訓前對受訓者的游泳技能嚴格把關，達到要求者才能進入課程培訓，從而保證了培養救生員的質量，達到“嚴進嚴出”的培養效果。我國救生員是針對專業救生員進行分級培訓，不同級別的救生員分別由不同的機構進行培訓，與英國和美國比較，我國培訓機構具有的管理和培訓的雙重職能，造成缺乏一定的監督機制而忽視了救生員的培養質量，培訓機構的過分限制，造成資源沒有充分利用。據統計我國2000年開放性游泳場所就有6000多家，但作為救生員培訓場所只是少數，如果有三分之一能達到救生員培養場所要求，這個數量將超過英國(2001年統計為1900多個游泳池)。同時國家為了保證地方的利益，加強救生員培養的質量，嚴格控制救生員培訓的審批，現在只有北京體育大學等少數單位取得培訓初級救生員的資格，這樣不利于救生員全民化的發展要求。因此，我國要借鑒英國的培訓中心資格的作法，對有條件的游泳場給予救生員培訓資格，地方各級培訓部門除了負責救生員培訓外，更重要的作用是對游泳場所救生員培訓進行監督，保證培養質量。這樣才有利于我國在救生初步發展階段擴大救生員培訓規模，實現救生全民化發展。至于美國的兩類獨立的管理部門進行培訓的辦法，雖然有它的優點，但是不符合我國當前的實際狀況。

2．2 國內外大眾游泳救生員培養類別的比較

救生員培養類別是根據社會的需求和具體的國情制訂的。救生員培養類別可以從培養證章得以體現，表2可見，國外游泳救生員的培養分類細，種類多，不同的人群設計不同的培養類別。英國救生員的培養類別豐富，每一個類別都有齊全的證章，其證章之間有兩種排列關系，第一種是遞進關系，體現出水平差異，第二種是并列關系，體現類別差異。同時英國救生員的培養類別是根據不同人群的需要而設置的，主要分為為施救員、開放性水域救生員、生命支持、游泳池救生、專業培訓、教師和考官、杰出成就七個類別，每個類別都有具體的級別，在培養資格、目標和內容都有具體的規定。澳大利亞、加拿大屬英聯邦皇家救生協會成員，其證章設置較為相似，但是澳大利亞近年來，針對兒童少年設計了特別證章，成立了兒童少年救生俱樂部，從小樹立他們的救生意識。美國的證章主要分為游泳池與水上公園救生和海浪救生兩個類別。游泳池與水上公園救生主要是按照工作性質不同進行分類，包括淺水救生員、游泳池救生員、特殊機構救生員三類證書。美國的救生協會主要以海浪救生為主，現在美國沿海地區都已設立海浪救生機構，并建立了各地的海浪救生網站，吸引著無數游泳愛好者參加救生培訓。我國救生員培養類別有游泳池救生員和海浪救生員兩大類。其中游泳池救生員是主要的培養類別，包括四種培訓證書。初中級救生員是水上救生一線的主力軍，肩負著對大眾游泳安全保障的職責，是當前國內水上救生員發展的重點，是救生員隊伍的基礎。高級救生員主要是救生培訓的師資，肩負著初級、中級救生員的培養重任。國家級救生員證書是目前國內最高級別的證書，主要授予各地救生隊伍的骨干人員和從事救生事業幾十年的老救生員，是對他們工作的一種認同。海浪救生員證書是2002年才設置的，處于發展萌芽階段，目前還沒有設立級別。海浪救生員是國內水上救生的新領域，也是今后發展的重點。2002年5月在廈門舉辦了第一期的海浪救生員培訓班，培養了第一批的海浪救生員，從而改變了按游泳池救生員培養模式來培養海浪救生員的現狀。

國外救生已經過上百年的發展史，救生員的培養從早期的水上娛樂專業救生員發展到今天的適合不同人群的專業救生員和業余施救員，整個救生由水上救生逐漸折射到社會的不同領域的救生，拓展了救生的真正內涵。特別英國從1891年成立皇家救生協會后，在逐步的摸索實踐中已經形成了一套完整的救生員培養體系，具有齊全的培養類別及證章，救生在社會已普及化、大眾化。美國的海浪救生員培養較為完善，美國救生協會下屬有50個海浪救生分支機構，吸引著無數的游泳愛好者參加培訓。而目前我國的救生才剛剛起步，國家對救生的統一管理只有5年的歷史，整個救生的產業化運作效率低，而且國內救生管理機構的設置并不齊全。我國國內證章設計只有游泳池和海浪兩個種類救生員，培養類型較單一，與我國提出“預防為主、以救為輔”指導思想不一致。因為要做到預防，就要做到人人都了解救生，人人參與救生，而不是只局限于游泳場所救生員的培訓。因此，國內救生可以借鑒發達國家的經驗，結合國情，從實際出發。在救生員發展的初級階段，以游泳池救生員的培訓為重點進行探索，積累經驗，而后逐漸擴展到其他類別，健全救生員的培訓類別。

2．3 國內外大眾游泳救生員培養內容比較

救生員的培訓內容直接決定著救生員的知識結構、技能結構和整體素質，關系到培養目標的實現，在救生員培養體制中占有重要地位(表3)。英國救生培訓是以水上救生為基礎，逐漸拓展到社會范圍的救生培訓，游泳池救生員只是英國皇家救生協會培訓范圍的一部分工作，培訓的內容主要分為理論部分與實踐部分，在理論方面主要有游泳池活動存在的危險因素、水上安全和事故預防、救生員角色、游泳池觀察和監督技能、書寫操作過程的原理、心臟復蘇和急救等。課程任務由救生協會授予的教師和考官負責，培訓者對培訓所設的課程經過至少33小時的基礎模塊的學習后再進行考核，此考核結果兩年內有效。此后還要經過12小時現場實戰培訓，才能獲得證書。美國游泳池救生員的救生實踐部分課程中，較重視救生員對事件完整的操作能力的培養，培養其自信心，同時還重視預防水上緊急情況與營救和緊急救護的幫幫助兩方面的技能，加強救生團隊配合。我國對救生員的培訓內容，規定初級救生員必須掌握基本救生技能和理論，特別對各種救生專門技術的訓練(踩水、潛泳、側泳、反蛙泳、爬泳、蛙泳等)要求嚴格。對中級救生員的培訓，在理論方面增加了急救技術內容，主要在急救操作程序、心肺復蘇方面有具體要求，而實踐方面則與初級救生員相同。

經過長期的救生實踐，“以防為主”已經成為各國的共識，也成為各國救生員培訓的重點，同時心肺復蘇內容公認為救生員培訓的基礎內容之一。三個國家在大眾游泳救生員培訓的內容的差異主要存在以下幾點。首先，我國在救生員教材和培訓中都涉及到救生員的指導思想、工作原則、職業素質方面的內容，英、美兩國卻沒有具體的要求，但是他們的救生發展已有百年歷史，救生已經深入人心，人人都關注救生，生活處處都有救生，在生活中已經潛移默化地理解了救生的意義。其次，我國在救生員形象、書寫操作程序、救生員自我安全訓練、脊柱損傷處理及信息傳遞等方面是較國外薄弱。英國很重視書寫操作程序，作為一名救生員工作責任心的體現，專門的救生員身體訓練的課程，并且制定了一定的標準，救生員在平時中注意訓練，提高了實踐操作中的自我保護能力。美國重視游泳救生專業舉止內容，這也是美國社會對救生員的形象良好評價的重要原因。第三，英國、美國救生課程中涉及先進的救生設備的使用方面進行培訓的內容，救生員必須使用去纖顫器等心肺復蘇的器材，這是我國目前經濟條件所不能滿足的，許多救生員培訓機構連最基本的培訓器材都難以提供，也是國內外救生差距的重要原因之一。第四，英美兩國的救生教材注重更新內容，做到教材與時俱進。我國的救生教材是在2000年出版的第1版的《水上救生》(靜水部分)，已經使用了3年多，有許多內容都是引用國外成果，由于主客觀原因，在培訓中并未涉及，造成理論與實踐的脫節。

3 小結

綜上所述，通過與美國、英國等大眾游泳救生發達國家的比較，發現階段我國大眾游泳救生培養體制存在一定差距，發達國家的許多先進經驗是值得我們借鑒的。首先，我國大眾游泳救生員的培訓機構具管理和培訓的雙重職能，缺乏一定的監督機制，過分注重經濟利益，影響救生員的培養質量。同時對培訓機構的限制，造成游泳池等硬件設施和高級救生員師資等資源沒有得到充分利用。而英國和美國救生員的培訓類型豐富，保證管理和培訓的獨立性，其經驗值得我們借鑒；其次，我國大眾游泳救生員證章只分游泳池和海灘兩種，培養類型較單一，而救生發達國家形成了一套完整的游泳救生員培養體系，具有齊全的培養類別及證章，能夠適合不同人群的需要，體現了游泳救生員職業化的趨勢，有利于促進救生員培養的規范化和提高救生員的社會地位；第三，世界各國對溺水事故的預防和現場急救都比較重視，“以防為主”已經成為共識。但英美等國還十分重視對先進救生設備的使用、信息傳遞、脊柱損傷處理及書寫操作程序、專業舉止和身體訓練等方面培訓內容，符合現代救生員的實際需要。同時注重教材內容的更新，而這些方面卻是我國較薄弱的環節。

總之，在我國大眾游泳救生發展的初步階段，借鑒國際先進經驗，不斷完善救生的管理體制和培養體制，增加水上救生資金投入，加強救生宣傳和理論研究，從而建立大眾游泳的安全保障體系，促進我國水上救生的發展。同時，救生工作長期實行地方分散管理的模式，出現省市間的發展不平衡的現象，以游泳池救生為重點的方針，出現了海上游泳救生滯后的現象，如何協調地區間的發展，加強海上游泳救生的管理，成為今后我國水上救生工作的重點。