我國農村合作金融發展存在的問題、原因及對策

摘 要：我國正式制度安排下的農村合作金融的主要代表是農村信用合作社，作為農村金融的主力軍，在支持和促進農村經濟發展方面有著不可替代的作用。然而，其在產權、法人治理、支農力度、金融立法等方面存在的問題嚴重的制約著其健康發展。民間合作金融作為正式制度合作金融的補充，也同樣有問題存在，本文對此提出對策建議。

關鍵詞：合作金融；農村信用合作社；民間金融

中圖分類號：F832.35 文獻標識碼：A 文章編號：1003－9031(2008)03－0073－04

以信用合作社為代表的合作金融，在國外已有150多年的發展歷史，其在經濟發展中的作用已經得到驗證，逐漸成為一國金融體系中必不可少的重要組成部分。農村合作金融在我國經過80多年的歷史，主要分為體制內合作金融和體制外合作金融。前者在我國的主體形式是農村信用合作社(農村合作銀行)，后者即民間合作金融，主要有合會、農村合作基金會等。正式制度安排下的農村信用合作社已經成為農村金融體系的主體力量，民間合作金融也蓬勃發展，為農村經濟的發展做出了巨大貢獻。

2003年8月，國務院圍繞產權制度和管理體制拉開了新一輪農村信用社改革的序幕。2006年，我國商業銀行大規模從農村撤并基層支行，農村合作金融的重要性更突出。但由于我國農村信用社已出現異化，實際運行中的合作金融原則也遭到了破壞。同時，民間合作金融作為正式金融的補充，也依然存在諸多問題。

一、體制內合作金融發展存在的問題及原因