我國農(nóng)村合作金融發(fā)展存在的問題、原因及對(duì)策

摘 要：我國正式制度安排下的農(nóng)村合作金融的主要代表是農(nóng)村信用合作社，作為農(nóng)村金融的主力軍，在支持和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著不可替代的作用。然而，其在產(chǎn)權(quán)、法人治理、支農(nóng)力度、金融立法等方面存在的問題嚴(yán)重的制約著其健康發(fā)展。民間合作金融作為正式制度合作金融的補(bǔ)充，也同樣有問題存在，本文對(duì)此提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：合作金融；農(nóng)村信用合作社；民間金融

中圖分類號(hào)：F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－9031(2008)03－0073－04

以信用合作社為代表的合作金融，在國外已有150多年的發(fā)展歷史，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用已經(jīng)得到驗(yàn)證，逐漸成為一國金融體系中必不可少的重要組成部分。農(nóng)村合作金融在我國經(jīng)過80多年的歷史，主要分為體制內(nèi)合作金融和體制外合作金融。前者在我國的主體形式是農(nóng)村信用合作社(農(nóng)村合作銀行)，后者即民間合作金融，主要有合會(huì)、農(nóng)村合作基金會(huì)等。正式制度安排下的農(nóng)村信用合作社已經(jīng)成為農(nóng)村金融體系的主體力量，民間合作金融也蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

2003年8月，國務(wù)院圍繞產(chǎn)權(quán)制度和管理體制拉開了新一輪農(nóng)村信用社改革的序幕。2006年，我國商業(yè)銀行大規(guī)模從農(nóng)村撤并基層支行，農(nóng)村合作金融的重要性更突出。但由于我國農(nóng)村信用社已出現(xiàn)異化，實(shí)際運(yùn)行中的合作金融原則也遭到了破壞。同時(shí)，民間合作金融作為正式金融的補(bǔ)充，也依然存在諸多問題。

一、體制內(nèi)合作金融發(fā)展存在的問題及原因