基層央行預算管理過程引入項目管理理念和方法的思考

摘 要：在日常預算管理中，導入項目管理模式，按照項目管理流程對基層央行預算實施項目管理，能夠有效提升基層央行的執行力和管理效率。基層央行建立效益型項目管理模式的思路是：預算管理項目的過程管理、建立項目管理體系的關鍵點、組建高效的項目管理團隊等。

關鍵詞：基層央行；預算管理；項目管理

中圖分類號：F832.31 文獻標識碼：A 文章編號：1003－9031(2008)03－0082－03

近年來，財政部加大了對人民銀行財務預算管理的力度，對人民銀行按照部門預算管理的要求實行分科目、全賬戶的預算管理模式。人民銀行的部門預算管理有其特殊性。如人民銀行預算編制范圍較窄，僅包括各項費用支出，不包括業務性收支，費用管理實行指標控制。面對預算管理模式的改變，人民銀行自身對財務管理的制度化、規范化、高效化、細致化程度的要求不斷提高，在強化預算管理上出臺了一些新的措施，但仍存在需要解決的難題。而在預算管理中，導入項目管理模式，按照項目管理流程對基層央行預算實施項目管理，能夠有效提升基層央行的執行力和管理效率。

一、項目管理的內涵與特征

項目管理是指以項目為對象的系統管理方法，通過一個帶有臨時性的專門柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調和優化。[1]目前，項目管理的理念和方法被越來越多的組織應用，成為每個組織管理模式中不可或缺的部分。……