天津劃轉(zhuǎn)“新農(nóng)合”

天津把新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門移交社保部門經(jīng)辦，是現(xiàn)實的選擇，客觀上對醫(yī)改提出了新的要求

新年伊始，在天津市衛(wèi)生部門和社保部門之間，一場重要的工作移交正在謹(jǐn)慎低調(diào)地進(jìn)行。

被移交的是新型農(nóng)村合作醫(yī)療（下稱“新農(nóng)合”）的管理和經(jīng)辦職能。自2003年國務(wù)院啟動新農(nóng)合試點以來，在全國范圍內(nèi)，這一職能一直由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，天津市亦不例外。

2007年末，天津市政府正式做出決定，將本市12個涉農(nóng)區(qū)縣的“新農(nóng)合“工作全部移交至社保部門。區(qū)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)亦“人隨事走”。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解，目前，天津市勞動和社會保障局已經(jīng)就此進(jìn)行調(diào)研，并草擬了一份移交方案。但與相關(guān)部門之間全面協(xié)商尚未展開，移交辦法的最終確定仍需時日。

根據(jù)天津市政府的計劃，移交應(yīng)于今年6月前后完成。屆時，這將是全國首次在省級行政區(qū)全范圍內(nèi)劃轉(zhuǎn)此項工作。

統(tǒng)合三項制度

2007年，國務(wù)院做出啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點的決定。由此，中國形成了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三套醫(yī)療保障體系并存的格局。

這三套體系覆蓋不同的人群，分別由兩個部門管理和經(jīng)辦——勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)“新農(nóng)合”。因此，如果天津市的“新農(nóng)合”由衛(wèi)生部門向社保部門移交，則意味著天津的三套體系全部由社保部門統(tǒng)一管理。

對于天津市政府而言，這不僅僅是政府職能的簡單移交，亦是盡可能拉平三套制度之間差異的重要步驟。……