中石油閃電內部重組

2月26日至28日，中石油集團三天之內接連宣布對旗下六大油田業務重組，實現油田上市和未上市部分一體化，啟動了自中石油上市以來最大規模的一次重組，下一步引人聯想

2月28日下午，中國石油天然氣集團公司（下稱中石油集團）大慶油田召開干部大會，對屬于上市公司的大慶油田有限責任公司（下稱大慶油田公司）和未上市的大慶石油管理局實施重組：未上市企業整體委托中國石油天然氣股份有限公司（香港交易所代碼：0867，紐約交易所代碼：PTR，下稱中石油股份），對其業務、資產和人員實行全面管理，實現油田上市與未上市業務的統一規范和一體化，同時組建大慶鉆探工程公司。

實際上，經中石油股份授權，重組的執行者為大慶油田公司。

同一時間啟動重組的不止大慶一家。就在大慶油田干部大會前，2月26日上午在長慶油田、遼河油田，27日在華北油田、西南油田，27日下午在冀東油田，28日上午在大港油田，中石油集團都召開了油田干部大會，集團多位副總經理分別出席各地會議。會議內容與大慶油田干部大會相同，均是宣布重組各油田上市和非上市業務。

這是中石油上市后，對旗下油田資產重組后的一次最大規模重組。三天之中如此大規模啟動，中石油集團內部員工亦覺得“來得突然”。

再次重組油田

中石油集團政策研究室經濟管理處處長郝鴻毅告訴《財經》記者，中石油集團油田整合已陸續進行了很長時間，2005年對其青海油田和玉門油田進行了重組，2007年6月對吉林油田也進行過重組。此番重組看似突然，其實醞釀已久。

2007年12月28日，中石油集團新疆油田公司、新疆石油管理局上市與未上市業務重組，同時成立西部鉆探公司，由此拉開中石油此次重組大幕，大慶油田是啟動重組的最后一家。

1999年，中石油集團公司進行了重組改制，大慶油田一分為二，主業部分成立大慶油田公司，為股份公司名下的油田分公司；工程技術和施工作業以及文教衛生、多種經營、物業、離退休職工管理等輔業，留給了大慶石油管理局；油田化工總廠劃歸大慶煉化公司。根據中石油集團網站介紹，目前大慶石油管理局下屬集團、專業公司、直屬單位共28家，員工11萬多人。

2月28日下午，中石油集團副總經理周吉平出席大慶油田干部大會，并在講話中宣布了大慶油田重組方案。

此次大慶油田重組，按照“一個領導班子、一套機關機構、一體化管理、分賬核算、兩本賬運行”的原則，將油田上市與未上市企業進行整合：大慶油田未上市企業整體委托股份公司對其業務、資產、人員實行全面管理，僅保留“大慶石油管理局”企業名稱。

根據方案，大慶油田未上市企業的員工總量和工資總額計劃，與上市企業分開下達，在統計上分開處理；投資計劃也與上市企業分開下達，統一組織實施。

此外，未上市部分與上市部分仍分賬運行，按集團公司會計制度規定進行會計核算，編制財務報表，經股份公司審查后，再上報集團公司匯總；其預算指標則由集團公司下達，同時送股份公司，業績指標完成情況由集團統一組織考核。

《財經》記者獲得的一份大慶油田整改文件稱，“重組初期，未上市企業所屬單位管理可暫維持不變，待運行一段時間后，根據生產經營需要進行調整，進一步優化資源配置。”

組建大慶鉆探工程公司則是重組后的一個重要安排。根據整改方案，大慶石油管理局鉆探集團（不含地下資源開發公司）、大慶局技術培訓中心的四部鉆機及人員，大慶油田公司地質錄井分公司和井下作業分公司的兩個鉆井大隊、塔海技術服務大隊鉆井隊，吉林油田公司的兩個鉆井公司、鉆井技術服務公司、鉆井工程服務公司、鉆井工藝研究院、地質錄井公司、測井公司、物探公司、運輸公司等單位，將合并組建大慶鉆探工程公司。按照“人員隨業務走、職能和資產走”的原則，鉆探集團在冊合同員工共1.8萬多人，將整建制劃入新成立的大慶油田鉆探公司。

重組后，大慶油田公司與大慶石油管理局只保留一個領導班子，王玉普出任大慶油田公司總經理，同時擔任大慶石油管理局局長一職。

大慶石油管理局有關人士向《財經》記者表示，整合亦不涉及人員裁減，“只是所屬單位有所變動”。

與大慶油田上述重組方案類似，中石油集團遼河油田、長慶油田、西南油田、華北油田、大港油田、冀東油田等，都分別成立鉆探公司，未上市業務盡悉委托給中石油股份公司管理。

根據整改方案，其中略有不同的是，大慶油田鉆探公司是在大慶油田體制內組建的副局級單位，行政上由屬于上市公司序列的大慶油田公司主管，而其他油田整合重組后成立的鉆探公司，均為正局級單位，由中石油集團直接管理。對此，大慶石油管理局有關人士強調，大慶油田鉆探公司資產仍然屬于中石油集團，他解釋說，這樣整合的目的主要是，中國石油集團考慮到大慶油田的規模，及其在國內外的影響，以及保持大慶油田的完整性和人員穩定。

專業化整合

此次中石油集團重組油田，除了將油田非上市業務委托上市公司管理，最大的一個變動正是組建各鉆探公司。對應新疆油田、遼河油田、長慶油田和西南油田、大港油田、冀東油田和大慶油田，分別成立西部鉆探工程有限責任公司、長城鉆探工程公司、川慶鉆探工程有限責任公司、渤海鉆探工程公司、冀東石油勘探開發公司和大慶鉆探工程公司等專業化公司。

對此，中石油集團內部人士稱，進行專業化重組有利于將分散的工程服務力量集中起來，突出上市公司的主業，提升工程技術服務業務的國際競爭力。

據他介紹，“各石油管理局都有完整的鉆探業務，集團內部往往為了爭取鉆探工程而產生競爭，消耗內部資源，不利于油氣業務發展和鉆井技術的提高?！?/p>

中石油集團副總經理周吉平在大慶干部大會上的講話亦指出，“未上市企業的工程技術服務業務對油田公司‘一對一’的服務方式，不利于其做專、做強、做大和有序競爭，也不利于技術水平的提升和成本的降低。”

據其介紹，在此之前，中石油集團已先后對旗下銷售企業、煉化企業和部分油田、鉆探、管道、海洋工程、物資采購、裝備制造、煉化項目建設、國際貿易等多項業務進行了業務整合和專業化重組。

招商證券石油化工行業分析師裘孝峰認為，專業化重組是石油公司進行整合的大方向，中石油集團在各地區成立鉆探公司后，最終可能會將其整合，成立一家專業鉆探公司來進行統一管理，“如果技術力量太分散，很難形成規模經濟?！?/p>

從目前情況看，這次重組主要涉及人員和管理職能的調整，資產的劃轉尚未提上日程。不過，這一系列大動作很容易讓外界產生“上市公司將最終收購這些存量資產”的聯想。

“合成一家”

在中石油股份上市前，中石油集團曾進行過大規模油田重組。國際石油公司應包括四項主業，分別為勘探開發、煉油化工、銷售和油氣儲運。參照此標準，以大慶油田為例，當時的重組將主業以外的工程技術服務、地球物理勘探等業務從股份公司中剝離出來。中石油集團各地油田都分成兩家，既有上市的油田公司，又有獨立注冊、具有法人資格的石油管理局、勘探局或指揮部。

不過，如同諸多上市的國有企業一樣，未上市部分與上市部分在薪酬、業務等方面的不平衡在內部引起了很多摩擦，這也是中石油集團啟動這一重組的主要動因。

“中石油集團在上市、未上市業務關系未能完全理順，資源得不到有效配置，低水平重復建設比較嚴重，力量分散、競爭力不強，可持續發展能力和后勁不足，區域市場的控制力不占絕對優勢，沒有形成對核心業務的有效支撐?！敝惺图瘓F副總經理周吉平在講話中稱。

目前中石油集團主營業務和資產在上市公司，但未上市部分的資產和規模也相當大。據中石油集團內部人士透露，股份公司和集團未上市部分的人員比例是3∶7，資產比例約為7∶3。經過幾年的發展， 目前未上市業務競爭力和資產質量明顯提升，專業化重組時機已成熟。

不過，郝鴻毅認為，此次重組目的是為了優化結構，提高運作效率和競爭力，著眼于整體長期發展來考慮，并非為精簡機構、裁減人員。中石油上下均反復強調，這次業務重組并不涉及上市公司與未上市公司的資產合并，“是中石油集團內部的重組，并不涉及上市公司業務?！?/p>

“油田的工程技術服務業務剝離成立鉆探公司后，剩下的基本都是直接為油田服務的人員、資產，委托上市公司管理經營，這樣可節約成本，對提升上市公司業績有好處。”前述中石油集團內部人士說。他認為，過去中石油集團企業間關聯交易，存在扯皮，現在雖然是兩攤資產、兩攤人員，但管理班子是一個，公司領導既兼任管理局局長，又擔任上市公司的總經理，扯皮現象會減少，生產緊密結合性強了。

不過，招商證券裘孝峰認為，此次中石油集團對油田業務重組不具有特別意義。“上市公司資產是最好的，集團公司的資產很一般。即便是將集團公司的資產放進上市公司，也不一定是好事情。”裘孝峰說，“盡管對上市業務進行了托管，該是關聯交易還是關聯交易，關聯交易的費用并不會降低?！?/p>

裘孝峰并表示，現在宣布重組是先給了名分，以后具體怎么做，從目前公布的情況還看不清楚。

中石油集團新聞處李生儒對《財經》記者表示，就油田而言，油田公司和管理局、油田的上市與未上市業務已整合完畢，同一個地區原來分成兩家，現在合成一家了，上市公司托管了未上市業務，一些業務也重新進行了劃分?！案母锸遣粫Y束的?！崩钌逭f。