意見領袖

如何看待8％、4.8％？

《財經網》 2008年3月7日

【背景】3月5日，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中提出，今年的預期目標是國內生產總值增長8％左右；消費者物價指數（CPI）增幅控制在4.8％左右。

中國社會科學院經濟研究所宏觀室主任張曉晶認為，GDP增長8％是一個指導性的指標，表明中國政府不希望政策發生大的變動。而全年CPI增長率控制在近5％是完全可能的。當然，不排除出現新的不確定因素。

中央經濟工作會議指出，2008年通脹率不會高于2007年，甚至要低于2007年。這就定了基調。現在應該說有一點放松，加了“左右”二字，即4.8％左右。應該說，現在通脹壓力比從前大一點，因為面臨很多不確定性，4.8％左右這個指標，是基于國內外形勢的綜合判斷，也是留有余地的。

對于通脹率，要給予高度警惕，但也不必恐慌。我們不能輕視次貸危機，但雪災這個因素可以忽略掉，它對宏觀經濟沒有多大影響。（《財經》記者王長勇采寫）

環保強制執行，還能指望法院？

《財經網》 2008年3月4日

【背景】2月28日，十屆全國人大常委會第三十二次會議三審通過《中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）》。

中國政法大學博士生導師、中國法學會環境資源法研究會副會長王燦發參與了該法的修訂，認為此次新出臺的《水污染防治法》，在諸多方面有所突破，值得稱道。最重要的一點突破，就是明確規定了地方人民政府對環境質量負責，并將這種負責真正納入到對地方人民政府的考核評價中。

第二點重要進步，是明確規定了生態補償機制。此前，環保部門做了很多相關研究和課題，但一直沒有制定正式的法律條文。《水污染防治法》對此首先作了規定，并規定通過財政轉移支付來實現，這對將來整個環境立法都會產生很大影響。

將限期治理權授予環境保護主管部門，也是該法的一個了不起的突破。新法還取消了按比例和倍數罰款總額的上限。此外，還有一個很重要的突破，就是突出和強化了環境侵權的民事責任和對污染受害者權利的保護。

但此前受到全社會普遍關注的公益訴訟，以及對污染企業按日計罰條款，仍然沒有給予規定，這不能不說是新法較大的缺憾。而在對非法排污的責任制度中，沒有規定拘留，也是遺憾之處。不過，全國人大法制工作委員會答應對《治安管理處罰條例》作一個新解釋，把環境違法責任規定進去，也算是一個彌補。

而此法最大的不足是環境主管部門沒有強制執行權力，仍必須借助法院強制執行。鑒于這種強制執行沒有經濟利益驅動，不少法院配合往往不力。因此，應賦予環境主管部門強制性的行政權力。（《財經》實習記者胡玥采寫）

（以上內容詳見《財經網》www.caijing.com.cn“意見領袖”欄目）

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