讀者來信

處罰太輕無助問題解決

（《財經》2008年第5期“‘老鼠倉’基金經理遭市場禁入”）

“老鼠倉”在中國資本市場上屢禁不絕，重要原因之一，就在于處罰過輕。違法的低成本性，使“老鼠倉”在資本市場上屢見不鮮，甚至有成為行業潛規則之勢。這其中的道理也不復雜，作為“理性的經濟人”，低廉的成本和巨額的收益，必然使一些人趨之若鶩。

在這個問題上，管理層有必要借鑒成熟市場如美國的經驗。除了相應的監管制度（如完備的法律、強大的監控體系等），美國打擊“老鼠倉”的有效手段之一，就是嚴厲的處罰。在美國，“老鼠倉”是嚴重的刑事犯罪，相應的基金經理除了永久禁入這樣的處罰，可能還要面臨十幾年甚至幾十年的牢獄之災。雖然這樣做并不能完全杜絕“老鼠倉”，但可以想見，在這樣嚴厲的處罰威懾之下，想操作“老鼠倉”的人必然會有所忌憚。

2007年的這兩起證據確鑿的“老鼠倉”事件，原本可以成為管理層樹立權威、重振市場信心和進行制度建設的大好契機。但目前的處理結果讓人失望。有人分析說，這是因為管理層希望大事化小、小事化了，以免對市場造成大的震蕩。殊不知，這種心態下的處理結果，很可能適得其反；完善的市場機制的建設前景，也更加讓人擔心。

北京 魏春節

關鍵在于厘清政府責任

（《財經》2008年第5期“臍帶血庫亂象”）

臍帶血庫之所以成為一種“亂象”，主要是因為在當前自體保存的價值尚存爭議的情況下，各醫療機構就采取夸大宣傳的手段，狂斂父母的“愛心錢”。因為今后能夠用到臍帶血的概率極低，所以，這并非什么“生命銀行”，倒更像是醫院許下的一份無需兌現的承諾。為一份無需兌現的承諾支付數萬元保存費，這對年輕的父母們是不公平的。

目前看來，臍帶血的應用價值是相當低的。而且即使能夠派上用場，自存臍帶血也不是包治百病，正因為如此，不少歐盟國家不鼓勵采集自體臍帶血的商業行為，在意大利，私人臍帶血庫更被認為是非法的。我們即便不認為其非法，至少可以不鼓勵、使其運作更規范一些吧？

還應指出的是，對臍帶血庫建設也不能因噎廢食，政府還是應該加大公共庫的建設。而且，必須擯棄“以庫養庫”模式，厘清政府在臍帶血庫建設中的責任，運作經費由政府財政全額負擔，不允許私人資本介入。因為一旦私人資本介入，其目的就很難說單為公益，在暴利的驅使下，虛假宣傳、“污血”入庫恐怕也就在所難免。

如果政府老想“辦好事、辦成事”，可就是不愿意投入，于是就有了所謂的市場化、商業化運作，很多事情就是這樣辦砸的。臍帶血庫的教訓，不可謂不深。

上海 陳才

需要超越科技的解決辦法

（《財經》2008年第4期“大湖貧水”）

鄱陽湖和洞庭湖的貧水，只是這兩大“母親湖”的生態問題表現之一端。雖然相關部門也采取一些辦法——如疏浚河道等治理措施，但這些辦法基本上屬于“頭痛醫頭，腳痛醫腳”式的“外科手術式做法”，最多只能維持一兩年時間，長期來看，作用不大。

從目前的情況來看，對類似的湖泊生態難題，僅靠科技已經無法解決相關的問題，需要有超越科技的解決辦法。一是生態化的理念深入人心，即人類的活動必須以生態化為原則，而不是破壞生態以圖一時發展的快感；二是在經濟發展過程中，必須以“生態優先”為原則；三是政府、企業和個人都應當承擔生態文明的相應責任；四是確保有嚴格的法律的制度來確保良好生態環境的實現。

對許多陷入“經濟發展”迷狂而無法自拔的地區來說，道路將是漫長和艱難的，但自然留給我們的時間已經不太久了。

北京 肖博文

在危機中走向成熟

（《財經》2008年第4期“災難的啟示”）

冰雪已經遠去，但其帶來的深層次問題亦值得思考。不得不發問的是：數以億計的既定事實的城市產業工人，為什么春節要不辭艱辛地趕往那個鄉村的老家——他們很清楚一周后又要返回城市。為什么一年中有360天居住其中的現代化城市，其吸引力卻敵不過一個一年只逗留一周的窮鄉僻壤？難道是農民排斥城市嗎？難道僅僅是親情和傳統的力量嗎？甚至，連“農民工”這個富有中國特色的名詞，又是怎樣產生的？

城鄉二元化結構的戶口體制是弊端的根源之一。在一些大城市里，許多奢華的商品房已建成多年，但卻空空如也地表明著它被炒賣的身份；而在一墻之隔，大量的農民工卻擠在工棚里，一塊混凝土的模板，既是晚上睡覺的床，也是白天吃飯的餐桌，還是文化娛樂的最主要場所。而他們的子女，則滿身鼻涕泥巴地延續著父輩的故事。

如果社會的發展不能帶給絕大多數人有尊嚴的進步，這樣的發展是不是值得反思？如果現代化的概念中，缺乏對人性、對參與建設的人的應有考量，這樣的現代化是不是應該完善？

危機不只是壞消息。善于思考和調適的民族，固然不回避國情，但同樣也會以謙恭而開放的心態去勇敢地吸收人類共有的文明成果，將危機變成轉危為安的契機，進而在危機中走向成熟。

南昌 王文

《財經網》評論精選

黨的用人監管機制不能大意

（《財經網》3月12日“陳良宇案由天津法院受理 不日開庭”）

陳良宇腐敗案觸目驚心，嚴重損害了共產黨的形象與威信。能把這樣的共產黨敗類清除出去，是黨的英明和正確。但也說明一個重要問題：用人監管機制的確不能大意、馬虎，一定要監管到位，要時刻給這些領導干部注入反腐倡廉的強心劑，定期檢查，及時反饋。不要等到他落馬了，給黨和人民造成巨大損失了，才恍然大悟。這既給個人造成損失，也給國家和黨造成損失。黨培養一個干部也是很不容易的。原本是一個優秀人才，可到了領導崗位，由于監管不嚴，又加上某種利益的驅使，霎時就成了一個蛀蟲、階下囚，這的確是一件令人痛心的事。不過，像這樣經不起誘惑、思想腐敗、一心想以權謀私的人，是不配當共產黨的干部的，當囚犯活該。——一個退休共產黨員的肺腑之言。

《財經網》 網友

治標更需治本

（《財經網》3月11日“‘大部制’改革方案揭盅”）

關于機構改革，許小年先生的一篇文章分析得比較到位。僅僅調整職能只是治標不治本，這也是屢改屢敗的原因所在。政府機構改革的核心是一個“法”。這個“法”絕不是現行體制下的部門立法——現在的部門立法成為各個部門搶奪利益的手段。我說的“法”是政府成為“法”中的一個環節，而非“法”的全部。在這個“法”中，要相信而不是剝奪利益相關方的力量。政府只是一個“守夜人”。一句話：政府只有通過法院才能執法。這次政府機構改革如果沒有改變政府是“萬能”和“完美”的假設，只能是穿新鞋走老路。

《財經網》 網友

（政府機構改革）

動作并沒有想象中的那么大。很多部門其實還可以進一步合并，比如林業局和環保總局，“一行三會”，工程院和社科院，知識產權局和廣電總局及新聞出版總署。這么多部門只會是相互牽絆，政策打架。

《財經網》網友

根源在醫藥不分

（《財經網》3月11日“‘大衛生部’漸行漸近”）

國家應該建立起從上而下的食品、藥品、公共衛生監督執法體系，將現有的藥品監督局與各級衛生監督所合并成立綜合執法機構，在同級衛生部門的領導下開展綜合衛生監督執法工作。

《財經網》 網友

“大衛生部”固然是好的，但是1998年前，衛生部門藥政職能對醫療機構藥品監管弊端怕是又要重現，那可與國家、民眾的初衷背道而馳了。

《財經網》 網友

我是基層藥監人員。工作中，我們體會最深的就是：中國的藥品領域之所以存在這樣那樣的問題，根源在于醫藥不分。中國的法律法規某種程度上并不賦予藥監部門監管醫療機構的權力，因此醫療機構的藥品處于監管盲區。而藥品生產經營企業則因為不公平競爭而處于畸形發展狀態。

雖然鄭筱萸等人的違法行為是令人失望的，但原因也是多方面的；造成的危害是不可估量的，但也不能因此而全盤否定了之前的改革，更應當深究的是體制存在的問題。這次的改革同樣無法令人振奮，因為國家在回避一個問題：醫藥到底分不分？而這里面可能涉及了太多的權力分割問題。對老百姓而言，最終結果還是一致的——不知道吃什么藥好。其實，醫藥領域當前一段時間亟待破解的難題仍然是商業賄賂、醫藥分離和監管隊伍建設這些老問題。

《財經網》 網友

衛生部要敢想敢干，大刀闊斧地將衛生監督局和食品藥品監督局合并，職能不怕多，但需要合理的管理模式。管理模式是基礎，根基牢固了，衛生工作會有飛躍式發展。我們現在是參照美國的衛生模式，但是我們也要有符合國情的“大衛生”。

《財經網》 網友

現在藥品領域很多問題根源在醫療機構，問題原因在衛生部門極強而藥監弱小。應該把藥監并入質監，而不是退回老路，否則就失去對衛生部門的監管了。

《財經網》 網友

面對腐敗，我們的意志應該統一

（《財經網》3月11日“紐約州長斯皮策陷入召妓丑聞”）

中國的民主建設需要加快進度。一些官員到了一定級別之后，就容易能力通天，有了組織的保護傘。警察或是媒體、群眾，即使有所發現，也沒有甚至不敢檢舉。在涉及腐敗的問題上，我們所有人的意志都應該是統一的。在腐敗面前，應該有一種力量來摧毀所有的阻礙。應該讓我們的各級組織、各級執法部門、廣大新聞媒體、廣大群眾，勇于和敢于揭示腐敗，在這方面應該給與媒體更充分的自主權——只要信息可靠，大級別的領導也可以被曝光。讓正義之劍，牢牢握在人民的手中。

《財經網》網友

每個人都有分裂的一面，這沒有辦法。他是一個肩負了道德責任的公眾人物，如果斯皮策不是州長、檢察長，如果他不標榜“道德理念”，他也許毫發無傷！可惜他的位置和角色注定了他不能去做很多事情！

我身邊的中共黨員常對我說：黨員也是人。這句話誠然沒錯，可是如果你選擇一種信仰而去做出承諾的話，嚴格意義上，你就是一個扮演了某種角色的人，你有責任也有義務去履行那份承諾。

每個人都要在生命中詮釋和演繹好自己生命本來的角色。這也是一種真實，相對于每個人都能理解的人性的真實，這是一種人類社會性的真實！兩種真實，我們都不能偏頗。

《財經網》網友