法治動態

要聞

最高法院擴充民事案由

【本刊訊】（實習記者 覃旭 胡玥）2月25日，最高法院正式對外公布了新的《民事案件案由規定》，將于4月1日正式實施。新規定將民事案件案由擴充為十大部分30類361種，比2001年1月頒布實施《民事案件案由規定（試行）》增加了61種案由。

最高法院相關負責人介紹，新增加的案由主要體現在物權糾紛、勞動爭議及人事爭議等部分，另外還有一部分是對原有案由的細化，比如證券糾紛案由中新增加了“證券發行失敗糾紛”、“欺詐客戶賠償糾紛”等多個案由。

據悉，案由制度對于當事人和律師進行訴訟影響甚巨。《民事訴訟法》第110條規定，起訴狀應當記明訴訟請求和所根據的事實與理由等事項，對起訴狀本身并沒有“案由”的“硬性規定”。但在實際操作中，大多數法院都要求立案時提交的民事起訴狀必須有明確、具體的案由，否則不予立案。

過去由于民事案由過少、過窄，導致有的案件難以準確確定案由，另外，由于法官和律師在理解和把握上的分歧，無法立案或者起訴被法院駁回甚至因此敗訴的案件時有發生。

此次確定的案由分為十大部分：人格權糾紛，婚姻家庭繼承糾紛，物權糾紛，債權糾紛，知識產權糾紛，勞動爭議與人事爭議，海事海商糾紛，與鐵路運輸有關的民事糾紛，與公司、證券、票據等有關的民事糾紛，以及適用特殊程序案件案由。

以上分類，比較全面地總結了實踐當中的各種民事案件形態，特別是結合了《物權法》，形成一個正式的可以依據的裁判規范，規范了整個民事審判系統當中的業務分工，具有很強的實踐操作指導意義。

由于案由制度同當事人訴權保障有直接關系，相關法律專家指出，訴權問題，應該由全國人大來立法規范，只是由于我國法律和司法體制在短期內很難達到完善狀態，所以通過司法解釋在一定程度上代行立法的工作，但從長遠的司法建設來看，這有待逐步改進。■

法治建設

《水污染防治法》修訂草案獲得通過

2月26日至28日，十屆全國人大常委會第32次會議在北京舉行，這也是本屆人大常委會的最后一次會議。會議表決通過了《水污染防治法》修訂草案，加強了我國環境治理的力度。該法將于今年6月1日開始正式施行。

本次會議還首次審議了《殘疾人權益保障法》修訂草案，表決通過了十一屆全國人大代表的代表資格的審查報告，確認2987名十一屆全國人大代表的代表資格全部有效。

案件快報

郴州“三玩”市長終審改判20年

【本刊訊】（記者 歐陽洪亮）2月22日，湖南省高級法院二審改判原郴州市副市長雷淵利犯受賄罪、挪用公款罪和貪污罪，執行有期徒刑20年，剝奪政治權利5年，并處沒收個人財產32萬元。

雷淵利是郴州市腐敗窩案落馬的第一名高官，2005年因郴州住房公積金案被牽出。偵查機關從其妻和其情婦黃某等人處扣押贓款、贓物共計折合人民幣1083.8萬元。雷在“懺悔”信中曾自認是“玩權、玩錢、玩女人”的“三玩”干部。

2006年9月4日，長沙市中級法院一審以受賄罪、挪用公款罪和貪污罪三罪并罰對雷淵利判處死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

由于二審期間雷淵利有重大立功表現，湖南高院遂對其減輕處罰，作出前述改判。據悉，雷淵利是郴州腐敗窩案的一枚關鍵棋子，其檢舉揭發了原市委書記李大倫，由此導致后者“落馬”，隨之引發郴州官場多米諾骨牌效應：包括市委宣傳部長樊甲生、市紀委書記曾錦春、原郴州市長周政坤等總計160余名黨政官員和商人被查。

許霆案重審

【本刊訊】（記者 王曉林）2月22日上午，各方關注的許霆ATM惡意取款被判無期徒刑一案，在廣州市中級法院重新審理。控辯雙方就許霆是否構成盜竊罪，再次展開激烈辯論。庭審歷時四個半小時，沒有當庭宣判。

庭審中，控辯雙方主要圍繞以下幾方面展開辯論：許霆的行為是否僅屬于民法“不當得利”，而非刑法所應調整對象；許霆案過于離奇，屬小概率事件，是否應受刑法規制；許是否構成自首情節；許從ATM取款是否構成盜竊行為要件所需的“秘密竊取”；由于許行為緣于該ATM系統升級產生的錯誤，現由該ATM產生的原始數據是否有效；ATM是否屬于相關司法解釋中的金融機構等。

東莞房地產血案開庭

【本刊訊】（記者 王曉林）2月25日，曾令粵港地產界震驚一時的東莞豐泰裕田花園業主因維權被重傷案開庭。該案沒有當庭宣判。

四小時控辯激烈交鋒的庭審中，被害人不僅將矛頭指向坐在被告席上的毆人者吳康林，同時要求廣東豐泰集團董事長何銳平個人承擔刑事附帶民事賠償責任。地產富豪何銳平的另一身份為東莞慈善會名譽會長，位列胡潤百富榜第397名。