淺談農村邊遠山區小學校長功能被弱化的思考

在許多人看來，校長是一個學校的“家長”——法定代表人，是單位的一把手，負責并主持學校的全面工作，具有絕對的權威。有人說：有一個好校長，就有一個好學校，就能帶出一批好教師。其實也不盡然，在我們農村特別是偏遠的山區學校，僅有一個好的校長是不夠的。

其一，我們農村小學又特別是在小的偏遠的山區。正式的老師編制遠遠未達到要求，多數是當地教育部門聘請本村的人員來湊數的。這些代課人員當中，雖然不乏優秀者，但總體的素質高低不一，師資水平偏低，教學質量難以提高。

其二，教師同工不同酬。這不單單是農村與城鎮的不同，也有農村公辦與代課的不同。農村教師又特別是農村的代課教師待遇偏低，教師的福利微薄。

其三，農村教師大部分扮演著亦“教”亦“農”的角色，放學后一轉身就是農民，甚至出現上班時也開著“怎么干好農活之類的”小差。針對這種真正在校“辦公”的時間少，效能低下的情況，上級為此曾下發專門的文件規定：下午放學后全體教師坐班至少半小時來集體辦公。做些批改作業、備課之類的“本職工作”。但收效甚微!在坐班的半小時里，有的心不在焉，更多的則是談天說地，真正用來辦公的極少。這些對學校的教學質量產生了消極影響。

其四，教師的調動機制不夠順暢或不夠完善。我們這里的偏遠山區學校，師資的來源補充或更新極少，新畢業的大中專學生不愿來。加之，代課教師的調動又具有相當的難度：待遇偏低，如果調出本村而不方便=F自己農活的話，寧可不干；而那些具有一定工齡、有了一定年紀的公辦教師，有的本身就是從幾十年的代課生涯中熬過來的，多少有點“多年媳婦熬成婆”的味道，個別時候多少會有倚老賣老的心理及消極表現，這也不利于校長對學校的管理和工作的開展。

其五，也因學校辦公經費不足，教師參加學習、培訓或走出去學習新事物的機會偏少，加上教師的年齡偏老，導致教師的視野不夠開闊，教學理念滯后，對現代教學工具的運用偏少，總體上缺乏繼續學習的精神。

其六，教師職業缺乏競爭，勞動收入仍然沿用以前的機制，導致了工作干好干壞一個樣，干多干少一個樣。教師缺乏應有的競爭意識，缺乏應有的優勝劣汰的憂患感。

綜上所述。偏遠山區學校的校長對于教師的管理，主抓教學質量等方面的功能受到弱化。

做個合格教師難，做個合格的校長更難，做一個既讓教師滿意，又讓上級的有關規定得到落實、得到執行，辦學質量又高的校長就更難了!

從我們部分偏遠學校目前的狀況來看，在教師人員偏少。教師的合理調動困難，獎金、福利少，工作強度大等種種情況下，觸動個別教師的“奶酪”的校長并不好過，非常不好開展工作。因為：得罪一個人，就等于得罪了整個學校教師的幾分之一甚至更多!作為校長，有時候你不管或不負責不行，那樣會帶來更大的消極影響甚至違反政策，是要被追究有關責任的。可你一旦負責了，就會與部分教師產生矛盾，從而影響了以后的相互合作!

雖然，總體上來講，教師的利益與發展，跟校長或者學校的利益與發展是一致的，是不矛盾的，因為這個發展都是由教師與學校(或者校長)的矛盾的不斷化解來推動的。但是每個矛盾的出現，必定在某一時間段內影響著各項工作的開展，在這個時間段內，校長的功能會受到影響甚至弱化。

要解決以上問題，本人膚淺地認為，可以從以下的幾方面人手：

1．切實加強教師的思想工作，強化其愛崗敬業精神。人具有復雜的主觀能動性，從根本上講，都是想干好的。

2．采取有效措施，提高教師的工資待遇及福利，且在代課人員中招錄合格的為公辦教師。解決代課教師的出路，逐步消除不合理的同工不同酬及代課現象，為要求教師做到愛崗敬業、無私奉獻打下基礎。

3．建立或進一步完善合理的教師流動機制。讓各教師均能在某一區域內尋找到適合自己的崗位。試問，如果一個人他自己都不想在這里干，有誰能逼他在你這里干好呢?只有做到人盡其才，才能讓他配合校長做好工作，更大地發揮他的積極性。

4．打破教師的“鐵飯碗”，建立或完善一套教師能進能出、能高能低的按勞(按能力)的分配制度，最大限度地提高教師的競爭意識、憂患意識，從而達到提高其工作積極性、提高效能的目的。

5．按編制，給農村偏遠山區學校配備足額的教師，只有人夠了，才好辦事，才能辦好事。

6．建立或進一步完善校長負責制。在做好對校長監督的前提下。明確校長的職責，進一步強化校長在本校的物、人、財等方面的主導地位。平時說：“士為知己者死，女為悅己者容”，放在這里也成立，諸如“這個人能不能進(本校)，能不能用，以及這錢該怎樣花”等問題得經校長同意，那樣的話，教師才會最大限度地對你這個學校或校長負責。