關(guān)于浙江省２００７年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)

2008年9月16日，省十一屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽(tīng)取并審議了省審計(jì)廳謝力群廳長(zhǎng)受省人民政府委托所作的《關(guān)于浙江省2007年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，省審計(jì)廳堅(jiān)持創(chuàng)新審計(jì)理念，不斷深化全部政府性資金審計(jì)，加快推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，圍繞提高財(cái)政性資金管理水平和使用績(jī)效，重點(diǎn)突出專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，充分發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和建立公共財(cái)攻體制中的作用。常委會(huì)組成人員對(duì)2006年度審計(jì)所涉問(wèn)題的整改情況也表示滿(mǎn)意。

常委會(huì)組成人員指出，從審計(jì)工作報(bào)告反映的情況看，2007年我省預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體上是好的，但也存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題，如一些部門(mén)和單位預(yù)算管理不夠規(guī)范，特別是二、三級(jí)單位違規(guī)問(wèn)題較為突出；財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金缺乏有效整合，有的資金長(zhǎng)期沉淀，使用績(jī)效不明顯；政府投資項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)情況時(shí)有發(fā)生，政府采購(gòu)制度尚需進(jìn)一步完善；對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管還不夠有力，政府投融資機(jī)構(gòu)償債壓力較大，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨等等。為此，提出如下建議：

一、進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革。加強(qiáng)政府財(cái)力統(tǒng)籌管理。逐步建立包括各項(xiàng)政府收支在內(nèi)完整的政府預(yù)算體系。維護(hù)預(yù)算的剛性和權(quán)威，嚴(yán)格控制追加預(yù)算，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算約束力和執(zhí)行力。進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算改革，建立健全部門(mén)預(yù)算責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)二、三級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督，增強(qiáng)法制觀(guān)念，規(guī)范預(yù)算行為。

二、加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理。完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，清理、整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，盤(pán)活財(cái)政資金存量，提高財(cái)政資金配置效率，更好發(fā)揮財(cái)政資金的整體效能。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)避免和糾正擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題。積極開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金的使用效益。

三、加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。繼續(xù)深化政府投資管理改革，提高政府投資管理的科學(xué)性、規(guī)范性。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理各項(xiàng)規(guī)定，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)以及資金使用的監(jiān)督。建立健全政府投資決策責(zé)任追究制度，對(duì)因決策失誤或管理不當(dāng)造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理。

四、繼續(xù)完善省對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付制度。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付方式，增強(qiáng)資金分配的透明度，建立一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，加快形成科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)、透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

五、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)及投融資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體系，健全國(guó)有企業(yè)考核獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策失誤責(zé)任追究，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和效益。積極推進(jìn)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。高度重視政府投融資機(jī)構(gòu)的負(fù)債問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

六、認(rèn)真做好審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督意識(shí)，積極支持審計(jì)部門(mén)工作，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。要從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真分析原因，堅(jiān)決糾正問(wèn)題。對(duì)重大違法違規(guī)和屢查屢犯的行為，要依法嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。

以上意見(jiàn)，請(qǐng)省人民政府研究處理，并在今年年底前向省人大常委會(huì)作出書(shū)面報(bào)告。