關于今年以來我省國民經濟和社會發展計劃執行情況及下階段主要工作的報告

省人大常委會：

受省人民政府委托，現將今年以來我省國民經濟和社會發展計劃執行情況以及下階段的主要工作提請各位組成人員審議。

一、今年以來我省國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，全省上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和省第十二次黨代會精神，堅決執行中央宏觀調控政策，全面落實省委各項決策部署和省十一屆人大一次會議確定的目標任務，深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，全省經濟保持平穩較快增長，社會保持穩定，年初確定的主要目標任務完成情況良好。

(一)經濟繼續保持平穩較快增長。上半年，全省生產總值增長11.4％，高于全國1個百分點，仍處于較快增長區間。農業生產勢頭良好。第一產業增加值同比增長1.3％。糧食生產逐步升溫，預計播種面積2274.1萬畝，比上年增長2％。糧食市場基本穩定，從省外購進糧食和地方糧食儲備庫存實現了“雙增長”。肉類、禽蛋、牛奶總產量分別比去年同期增長10.1％、8.8％和5.3％。工業生產增幅有所回落，裝備制造業發展勢頭較好。1－7月，規模以上工業增加值增長12％，比上半年增幅回落0.2個百分點；裝備制造業總產值增長19.4％，其中交通運輸設備、通用設備行業總產值分別增長29.7％、20.7％。第三產業發展較快。上半年，第三產業增加值增長12.3％，增幅高出第二產業0.8個百分點；社會消費品零售總額增長19.4％，同比提高3.4個百分點。財政金融運行比較平穩。財政一般預算總收入和地方一般預算收入分別增長22％和25.1％；金融機構本外幣存貸款余額分別增長20.5％和15.4％。消費價格漲幅高位回落。1－7月，居民消費價格(CPI)同比上漲7.2％，漲幅比上半年回落0.2個百分點。

(二)結構調整取得新的進展。一是投資結構進一步調整，1－7月，裝備制造業投資增長22.6％，比限額以上固定資產投資增幅高出4.7個百分點；第三產業投資增長22.3％，高于去年同期14.2個百分點，占限額以上投資的比重(51.4％)比去年同期提高1.9個百分點。基礎設施投資扭轉了去年以來的下滑勢頭，增長16.7％。二是工業結構趨于改善。1－7月，醫藥、金屬制品、電氣機械等行業總產值分別增長28.4％、23.5％、19.6％，均高于規模以上工業總產值平均增幅；非金屬礦物制品、黑色金屬等行業經過改造提升后，總產值分別增長23.4％、46.7％。三是外貿外資結構繼續優化。1－7月，進口增長32.3％，高于出口增幅7.2個百分點。機電產品出口增長26.9％，占比(44％)比去年同期提高0.7個百分點。利用外資結構趨好。實際利用外資63.5億美元，增長12.2％；合同外資中近九成是投資總額在1000萬美元以上的項目。四是區域發展的協調性進一步提高。1－7月，舟山、衢州和麗水市規模以上工業增加值分別增長32.3％、21.8％和19.4％，均明顯高于全省平均增幅，分別居11個市的前3位。舟山和衢州限額以上投資分別增長48.1％和24％，高于全省平均增幅30.2和6.1個百分點，居11個市的第1、3位。

(三)科技創新和節能減排取得積極成效。各地政府、企業對科技投入增加，創新工作力度加大。1－7月，全省財政科技支出增長50.9％；規模以上工業企業科技活動經費支出和購置技術成果費用分別增長35.2％和10.6％；新產品產值同比增長29.8％，高出規模以上工業產值10.5個百分點，對工業總產值的增長貢獻率達21.8％，同比提高1.4個百分點；新產品產值率15.4％，同比提高1.4個百分點。預計上半年單位GDP綜合能耗同比下降3.5％左右；規模以上工業企業單位增加值能耗下降4.6％。全省主要污染物減排工作進展順利，實現了時間過半、減排任務過半的目標。初步預測，上半年化學需氧量(COD)和二氧化硫(SO₂)排放量分別比去年同期削減4.5％左右和9％左右。

(四)民生得到進一步改善。盡管今年以來我省經濟增長放緩，但民生支出仍然較快增長。1－7月，全省地方財政對環境保護、城鄉社區事務、社會保障和就業、教育支出分別增長84.5％、40.4％、39.8％、21.1％。就業和社會保障工作穩步推進。二季度末，城鎮登記失業率3.24％，同比下降0.14個百分點。6月末，全省企業養老、基本醫療、工傷、失業保險參保人數分別達到1213.6萬、990.5萬、1125.1萬、652.9萬人，分別比上年來增加137.6萬、135.5萬、122.2萬、68.2萬人；農民工基本醫療保險參保人數凈增68.2萬人；被征地農民參加基本生活保障的人數比去年末增加20.8萬人。城鄉居民收入穩定增長，上半年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入同比分別增長10.6％和13.6％。

總體來看，今年以來我國及我省經濟運行在國內外經濟環境異常復雜和日趨嚴峻的形勢下，繼續朝著宏觀調控預期目標和發展方式轉變的方向發展，成績來之不易。這充分證明中央出臺的一系列宏觀調控政策是及時的、正確的、有效的；省委作出的一系列決策部署是正確的，所采取的工作措施是有成效的。

二、經濟社會發展中出現的趨勢性、苗頭性問題需要密切關注

在看到今年以來我省經濟社會發展總體情況良好的同時，也要清醒地看到，當前經濟運行中出現了不少新情況新問題。一方面，制約經濟又好又快發展的深層次矛盾還沒有得到根本解決；另一方面，影響當前經濟平穩運行的新矛盾新問題又不斷凸顯。而且我省經濟運行中出現的趨勢性、苗頭性問題，反映比全國要早，呈現出的結構性、素質性矛盾也更為突出。

(一)經濟回落過快且下行趨勢仍在延續。上半年，全省GDP增幅同比回落3.4個百分點，比一季度回落了0.5個百分點；1－7月，規模以上工業增加值同比回落5.5個百分點，比上半年回落0.2個百分點；工業用電量增長8.4％，同比回落9個百分點，比上半年回落0.7個百分點。三大需求扣除價格因素后的實際增速不高，限額以上固定資產投資實際增長6.6％；社會消費品零售總額實際增長10.6％，同比回落2.5個百分點；外貿出口若扣除人民幣升值、出口商品提價等因素影響，實際增幅只有10％左右；規模以上工業出口交貨值增長12.6％，同比回落10.2個百分點。從經濟先行指標看，經濟下行趨勢可能還將延續。據企業景氣調查，二季度我省企業家信心指數和企業景氣指數同比分別下滑22.7和23.3個點，比一季度下滑12.9和1.7個點，低于全國同期12.4和5.9個點。

(二)企業尤其是中小企業生產經營困難加大。二季度，工業生產和效益增幅繼續回落，尤其是傳統行業和受國際高油價影響的行業更為突出，部分企業已處于停工、半停工狀態。1－7月，全省規模以上工業企業虧損面18.1％，同比擴大2.2個百分點；虧損總額增長90.4％，增幅同比提高77個百分點。究其原因，除了全國共性因素外，最根本的是我省中小企業素質性、結構性矛盾十分突出。我省中小企業主要依靠低成本、低價格進行競爭，在高成本形勢下已難以應對，這也說明我省中小企業轉型升級十分緊迫。

(三)資源要素制約十分明顯。首先是資金供給緊張。7月末，全省金融機構人民幣貸款余額增長15.1％，同比回落了7.3個百分點，回落幅度高于全國5.8個百分點；新增本外幣貸款2936.7億元，同比少增488億元。企業融資景氣指數跌入不景氣區間，二季度企業融資景氣指數為98.5，分別比去年同期和一季度下降22和6.4點，中小企業融資景氣指數僅為93.4，有22.3％的中小企業感到融資困難。受觀望氣氛濃厚和銷售回落影響，房地產企業的資金周轉也面臨嚴峻考驗。其次是煤電油運再趨緊張。電煤和油品供應不斷趨緊，發電能力低于預期；省外購電合同兌現困難，今夏統調最大供用電缺口200萬千瓦左右，部分地區拉閘限電比較多。同時，征地和項目落地難依然存在，部分勞動密集型企業招工難還比較突出。

(四)節能減排尤其是節能壓力很大。首先是經濟增速整體回落增加了完成節能目標的難度。一些固定能源消費沒有因為企業生產增速的回落而同步減少，從而影響整體能源利用效率提高。其次是重化工業程度提高加大了節能壓力。上半年，重點用能企業單位增加值能耗降幅比一季度減少1.3個百分點。一批重化工業項目投產加大了節能壓力，如去年投產的寧波鋼廠，上半年新增用能80萬噸標煤。第三是結構節能成效還不明顯。工業內部結構節能貢獻僅為3％，雖比一季度有所提高，但仍較低，大大低于2007年的結構節能貢獻率(11％)水平。

(五)物價繼續在高住運行。1－7月，全省居民消費價格雖有所回落，但同比漲幅仍這到7.2％，其中，食品類價格同比上漲19％，原材料購進價格、農資價格全面持續上漲，工業品出廠價格漲幅加快，1－7月，能源原材料購進價格與工業品出廠價格的漲幅差為7個百分點。經測算，我省2007年居民消費價格上漲對今年全年價格指數的翹尾影響達3.2個百分點。隨著國家成品油和電力調價政策的出臺，市場新漲價壓力較大，加上糧食價格走高趨勢的影響，我省CPI上行壓力依然很大。

此外，安全生產形勢還比較嚴峻，各種利益矛盾引起的社會不穩定因素還比較多，保持經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定的任務依然艱巨。

對上述問題要給予高度重視并采取切實有效的措施加以解決。

三、下階段發展趨勢經濟社會發展工作重點

總的看，當前我省經濟社會發展仍處于重要戰略機遇期，發展的動力和活力較強。我國在市場空間、勞動力資源等方面仍具有明顯優勢，政府宏觀調控水平、企業適應市場能力不斷提高，社會資金總體比較充裕，體制機制創新潛力巨大。只要我們運用好上述有利條件，就完全能夠應對未來挑戰和風險。繼續鞏固和發展當前的好形勢。

但是我們必須增強憂患意識。下階段我省經濟運行中的不確定性因素較多，發展面臨的形勢較為嚴峻。一是世界主要經濟體增長普遍趨緩，國際發展環境暫時難以改變。受次貸危機影響，美國經濟有可能經歷一個比較長的低速調整階段，現在看來比原來預想的嚴峻得多。美國經濟的不景氣，使其他經濟體不同程度地受到影響，歐元區、日本經濟增長都達不到預期目標。世界經濟特別是美國經濟增長放緩，對我國及我省經濟發展尤其是出口會產生相當影響。二是國家從緊的宏觀調控政策基調不會改變，力度不會有大的松動。國家宏觀調控政策將在經濟增長與抑制通脹之間作出新的適度平衡，政策實施過程中將著力處理好保持政策連續性、穩定性與增強針對性、靈活性、預見性的關系，突出把握好宏觀調控的重點、節奏和力度，在貨幣政策從緊的前提下，對外貿出口退稅政策進行針對性的調整，對信貸政策進行結構性的微調，但總體上仍保持調控政策的連續性、穩定性。三是生產要素成本上升的影響還將延續。石油、鐵礦石等初級產品價格大幅上漲尤為突出。與此同時，煤炭價格居高不下，勞動力價格還會上升，社會保障、環境保護等社會成本仍將增加，成本推動的壓力持續加大，高成本趨勢難以改變，低成本、低價格、高增長的時代已經過去。四是浙江經濟結構特點和經濟增長周期性的疊加影響還將顯現。我省加工型、出口型、中小企業型為主體的特點和低成本、低價格競爭的路徑依賴，決定了我省歷來對國家宏觀調控、市場需求變化和成本大幅上漲特別敏感，呈現經濟回落早、降幅大的特點。從經濟增長周期看，改革開放以來30年中我省大約經歷了5個周期，與全國周期基本同步；2000年以來的第5個周期，呈現了“峰值降低、谷位上升、適度高位平穩增長”的新趨勢，2007年我省經濟增長達到此輪經濟周期的峰值，目前正處于重要轉折關口，下階段下行趨勢仍然比較明顯。

做好下半年經濟社會發展工作，必須全面貫徹落實科學發展觀，深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，堅持“標本兼治、保穩促調”的總體思路，認真落實“全面小康六大行動計劃”，振奮精神，搶抓機遇，大力推動經濟轉型升級，確保經濟平穩協調較快發展，努力完成今年經濟社會發展主要目標任務。重點抓好以下幾方面工作：

(一)從供給和需求兩個方面著力抓好“保穩”工作

一是積極扶持企業尤其是中小企業發展。首先，在依法合規的前提下，根據財力可承受程度。采取有關稅收緩征或減免、行政事業收費項目減免等措施，適時研究制定適當降低企業社會保險費率的政策，減輕有市場、有技術、有發展前景的中小企業生產經營成本負擔。其次，適當放寬小企業信貸政策，適度降低貸款進入門檻，增加小企業信貸投放總量，解決有市場前景的中小企業資金緊、融資難問題；研究解決農民住房和土地租賃企業的土地使用權抵押的相關政策。第三，加大對中小企業的科技扶持。在加大宣傳、全面落實現行挾持政策的同時，采取更有效的措施支持中小企業科技創新。

二是加大金融支撐保障力度。首先，千方百計爭取增加信貸總量規模，確保下半年貸款增量、全年銀行信用總量高于去年增量水平，保障企業正常的流動資金需求和重點項目信貸資金投入。其次，加大金融產品創新和服務創新。積極運用信貸資產轉讓、銀行承兌匯票、保函、信用等金融創新工具，增加信貸資金供給；通過擴大小企業集合債和信貸資產證券化、票據資產證券化等途徑，進一步拓展企業直接融資渠道；繼續爭取建立產業投資基金，積極穩妥開展村鎮銀行、小額貸款公司等試點，努力把充裕的民間資金轉化為生產經營資本。

三是積極開拓國際國內市場。首先，落實好有關促進外貿穩定健康發展的政策，充分運用外貿發展資金，加大對出口品牌、出口基地建設、新興市場拓展、服務貿易發展等方面的支持力度。切實改善外貿發展環境，加強部門協調配合，加快出口退稅進度，加強大通關建設，切實改進對出口企業的服務。其次，大力開拓國內市場。完善和落實有關政策，支持企業到省外布點設立生產型加工企業，建立多種形式的市場營銷體系，提高產品的市場占有率；支持企業創建自主品牌，以品牌化經營拓展市場；支持現有商品專業市場轉型升級，促進物流配送網絡體系發展；建立和完善農村流通網絡體系，采取多種方式拓展農村市場。

四是狠抓重點項目建設。圍繞產業結構調整升級抓項目、增投入，突出抓好千億基礎設施網絡、千億惠民安康、千億產業提升“三個千億”工程。首先，著力推進一批能源、交通等基礎設施重點建設項目。大力推進北侖、國華電廠、玉環電廠、樂清電廠輸出工程和500千伏電網及鐵路“三線一橋”(甬臺溫、溫福、蕭甬，錢塘江鐵路新橋)等在建項目建設，加快推進“三線一樞紐”(寧杭鐵路、杭甬客運專線、滬杭客運專線、鐵路杭州東站擴建工程)、甬臺溫高速公路、西氣東輸二線浙江段等重大項目前期工作，確保寧杭鐵路、杭甬客專年內開工。滬杭客專可行性報告年內批復，杭州東站擴建工程10月份開工，西氣二線10月份開工的目標任務。同時，加快金麗溫鐵路、杭金衢高速公路擴能改造、九景衢鐵路等項目前期工作。其次，組織實施一批推動結構優化升級和發展方式轉變的重大項目。抓好大乙烯等已開工項目的組織實施工作，加快裝備制造、煉化等一批項目的前期工作，力爭早日開工。實施新材料、生物、電子元器件等一批重大高技術產業化專項。第三，抓緊實施一批“強塘固房工程”項目。加快病險水庫、海塘和病險水閘、錢塘江等干堤加固維修和配套工程建設。第四，大力推進一批基本公共服務均等化項目建設。重點是圍繞促進城鄉社會事業和基礎設施均衡發展，結合“千村示范、萬村整治”工程，抓好村內道路建設、飲水安全保障、垃圾集中處理、生活污水治理和廁所改建，加快推進清水河道、農村電網、安全飲用水、通村公路等基礎設施建設。第五，進一步完善投資項目推進工作制度。健全定期研究重大建設項目工作制度、省重點項目要素保障責任制度和項目投資管理統籌協調、聯動審批制度，確保省重點項目建設順利推進。第六，及早開展明年省重點項目調研。爭取11月份提出明年省重點項目安排、省級政府投資等計劃初步建議方案，征求各方意見后于年底報省政府審議，明年初下達。

五是切實保障市場供應和價格穩定。首先，抓好糧食和主要農產品的生產，全面落實各項扶持糧食生產的政策，做好新糧的收購和儲備工作，抓好蔬菜、水產品等十大主導產業的培育。做好化肥、柴油、種子、農藥等農資供應和科技服務，加大對農產品、農資等配送中心、連鎖店建設的扶持力度，完善農產品運輸“綠色通道”制度，確保農產品有效供給。其次，加強對糧食、食用植物油、豬肉等生活必需品的價格監測，加強市場監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整。完善和落實低收入群眾物價補貼辦法，切實保障其生活水平不因物價上漲而降低。同時要加強防災減災工作，切實保障人民群眾生命財產安全。

(二)從改革和創新兩個方面著手抓好“促調”工作

把推進經濟結構調整和發展方式轉變作為經濟工作的著力點和突破口。

一是積極推動產業結構戰略性調整。首先，大力推動企業改革重組。充分利用當前倒逼機制淘汰劣勢企業，鼓勵和支持優勢企業采取聯合兼并、控股經營等方式，進一步做大做強。研究整合有關政策，引導工業企業從制造環節向研發設計和市場營銷兩端延伸，促進企業形態從“橄欖型”向“啞鈴型”轉變。其次，進一步抓好環杭州灣產業帶發展提升工作，加快溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線產業帶規劃建設，推動灘涂科學圍懇和低丘緩坡合理開發，引進發展一批高層次的高新技術、裝備制造和臨港重化工產業項目。籌備召開全省海洋經濟工作會議，研究提出加快海洋經濟發展的政策意見，加快建設港航強省。第三，盡快制定出臺服務業發展規劃及配套政策措施，建立和完善統分結合的服務業工作機制，召開全省服務業大會，抓好一批服務業重大項目，推動服務業特別是以生產性服務業為主體的現代服務業快速壯大和提升，不斷提高其在國民經濟中的地位和作用。

二是大力增強自主創新能力。認真組織實施“自主創新能力提升行動計劃”。首先，切實抓好自主創新相關政策的落實。大力宣傳涉及自主創新的企業研究開發費加計扣除、高新技術企業稅收優惠、政府優先采購等扶持政策，讓廣大企業更好地運用這些政策。其次，加快推進重大創新平臺和創新載體建設。加快重大公共創新平臺建設，圍繞重點產業，積極籌建科技成果轉化、標準信息公共服務、工業自動化等一批公共創新和行業創新平臺。推進一批創新載體建設，建立一批重點實驗室，積極推動企業研發中心建設。抓緊實施軟件與集成電路設計、重大機電裝備等重大科技專項。第三，創造有利于自主創新的良好環境。加大知識產權保護力度，實施知識產權優勢企業培育行動計劃。積極探索科技型企業開展股權質押登記試點，引導和支持金融保險機構加大對自主創新的支持力度。加大創新團隊的建設力度，加快培育創新領軍人才。

三是加大節能減排工作力度。以全面實施“資源節約與環境保護行動計劃”為抓手，明確責任，狠抓落實，確保完成全年目標任務。首先，完善和落實節能降耗措施。進一步擴大重點耗能企業監管面，實施淘汰落后產能掛牌督辦制度。對19個行業實行限額標準用能加價政策，運用價格杠桿促進節能降耗工作。其次，完善和落實污染減排措施。啟動《浙江省太湖流域水環境綜合治理實施方案》以及“三大清水環境工程”實施方案，加快實施一批項目。第三，完善和落實促進循環經濟發展的措施。做好《浙江省循環經濟試點實施方案》的報批和實施工作，啟動建設一批循環經濟試點基地，推進生態工業園區創建和工業園區生態化改造。大力引導和扶持企業積極發展新能源、可再生能源。

(三)圍繞“保穩”和“促調”兩個方面著重優化政府服務

在企業生產經營困難加大、經濟增長減緩的情況下，應更加重視做好為企業的服務工作和改善民生的工作，同時，認真貫徹落實中央和省里的統一部署和要求，努力做好抗震救災對口支援工作。

一是政企聯動、共克時艱、狠抓落實。大力弘揚浙江精神，越是在復雜嚴峻的形勢下，越要保持良好的精神狀態，增強信心。結合開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，切實改進作風，深入企業開展調查研究，千方百計幫企業解難題、渡難關，進一步增強廣大企業的信心。加強部門之間的協調配合，抓好各項政策的落實。加強財政支出管理，嚴格控制一般性生支出，勤儉辦事，推進節約型政府建設。

二是加強經濟運行的監測調節。及時跟蹤分析宏觀經濟環境的變化，努力提高對宏觀經濟形勢變化趨勢的預見性，及時采取相應的對策措施化解經濟運行中的突出問題。加強電力調度，實施有序用電方案，緩解高峰缺電問題。強化電煤、成品油供應保障，加大重要原材料和重點物資的運輸協調。進一步完善應急預案，抓好各類災害預防和應急處置工作。堅持不懈地加強安全生產，深入排查和及時整治重大安全隱患，努力遏制重特大事故發生。

三是深入推進各項改革。首先，扎實推進三大省級綜合配套改革試點總體方案和實施意見，密切跟蹤試點進度，及時協調解決試點中出現的新問題。其次，穩步推進要素價格改革，深化電價、水價改革，加大差別電價和階梯式水價政策實施力度；探索開展工業用地分年限出讓、出讓金分別繳付的制度改革。第三，繼續抓好擴權強縣改革，全面清理對接擴權事項，爭取年底前實施新一輪擴權強縣改革。深入推進中心鎮培育工作。扎實推進農村風險防范體系建設，重點抓好政策性農業保險的推進工作。第四，進一步深化行政審批制度改革，不斷完善與投資體制改革相適應的規劃、國土、環保等配套管理辦法，建立項目管理與規劃布局、土地利用許可、環保許可等統籌協調配合的聯動機制，為基層和廣大項目單位提供便捷高效、公開透明的服務。組織實施全省縣級以上醫療機構藥品集中采購工作。加快中介服務公共信息平臺建設。第五，認真組織開展改革開放30年紀念活動。在系統總結我省改革開放實踐經驗的基礎上，起草省委省政府關于新時期深化改革開放的若干意見。

四是切實改善民生，促進社會和諧。以實施“基本公共服務均等化”、“低收入群眾增收”、“公民權益依法保障”等行動計劃為主要抓手，完善為民辦實事長效機制。首先，切實增加城鄉居民特別是中低收入者收入。加大對城鎮低收入家庭的就業創業扶持力度，確保城鎮零就業家庭發現一戶、幫扶一戶、消除一戶。加強對低收入農戶的產業開發、培訓就業和下山搬遷的幫扶，完善和落實社會救助、社會援助等政策，推動低收入農戶奔小康。大力實施“山海協作”工程，推動產業和勞動力雙向轉移，促進欠發達地區加快發展。其次，努力解決社保、住房、就醫、就學等事關群眾利益的問題。努力擴大養老保險覆蓋面，積極探索多種形式的城鄉居民養老保障辦法和適合農民工特點的養老保險辦法，加快城鄉居民醫療保障制度建設，完善社會各類救助制度。建立健全城鎮廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加快農村困難群眾危舊房改造，多渠道解決城鄉低收入家庭住房困難問題。落實促進教育、文化、衛生、體育改革和發展的各項政策措施，促進社會事業協調發展。

五是扎實做好抗震救災對口支援工作。經過前一階段的努力，我省對口支援青川災后重建工作已經有了良好的基礎，目前援建工作已進入實質性的建設實施階段。下階段重點做好以下工作：首先，繼續幫助青川縣做好縣和鄉鎮恢復重建規劃的編制工作。除了繼續幫助青川縣做好“一總十二專”的規劃以外，重點幫助做好鄉鎮規劃編制后續的修改完善工作。其次，加快推進首批援建計劃項目的實施。加大項目實施的組織和協調，加快項目建設步伐。第三，抓緊編制第二批援建項目計劃和三年援建規劃。三年援建規劃重點突出家園重建、設施重建、產業重建。第四，抓緊組建市縣指揮機構，人員盡快到位。加強對各市、縣(市、區)對口支援工作的指導，統籌協調相關的援建工作。第五，加強援建項目和資金的監督管理。制定援建項目管理辦法和援建資金使用管理辦法，建立內部監督機制，嚴格執行管理制度，確保項目和資金安全。第六，建立完善信息報送機制。及時報送項目計劃、年度投資、實物數量、智力支持、產業重建等方面的信息。同時，做好援建統計工作。

下階段我省經濟社會發展的任務仍然十分艱巨。我們將在黨中央、國務院和中共浙江省委的領導下，在省人大及其常委會的支持和監督下，團結一致，扎實工作，努力完成省十一屆人大一次會議確定的今年經濟社會發展主要目標任務。