地質勘探行業職業安全工作研究

近年來，地質勘探行業職業安全衛生工作已成為地質勘探行業安全生產關注的焦點之一。由于地質勘探行業職業危害因素種類較多，并具有一點的特殊性，使地質勘探行業的職業安全衛生工作面臨嚴峻的考驗，存在嚴重安全隱患。因此，應采取措施加以解決。

一、地質勘探職業安全工作的現狀

1.當前地質勘探單位職業危害因素的種類

（1）化學性因素。主要包括生產性粉塵和生產性毒物。生產性粉塵是指在生產過程中產生的、能較長懸浮在生產環境中的固體微粒，粒徑一般小于10μm。其中，粒徑一般小于7μm易被人體吸入并長期沉積在無纖毛的肺泡區的粉塵粒子叫呼吸性粉塵，呼吸性粉塵是引起塵肺病的主要原因。生產性粉塵對人體的危害主要有：對人體上呼吸道產生危害，如引起氣管炎等；對人肺部產生影響，如引起某些塵肺病；引起人體全身中毒，某些溶解度大的粉塵如鉛、砷、錳等能經呼吸道溶解并迅速吸收而引起全身性中毒。此外某些生產性粉塵還可引起皮膚、耳、眼部的疾病。當前地質勘探單位易產生粉塵的作業和工種有：坑探、采礦作業中鑿巖、爆破、裝巖運輸以及手工刻槽取樣；探礦機械制造和修配鑄造作業中的配砂、造型、型砂處理、開箱落砂及清砂等；地質實驗中巖礦樣品加工的破碎、過篩、拌勻縮分、清掃及選礦；膨潤土、重晶石粉、珍珠巖及塑料鈣母料等非金屬礦產品加工；地質市場中如基樁的噴粉、泥漿攪拌及打錨桿等；其他如鍋爐房司爐作業、電焊焊接、砂輪磨削等作業。

生產性毒物是指在生產或實驗中使用、接觸某些化學物質，當這些物質進入機體達到一定劑量后，能與機體組織和體液發生生物物理和生物化學作用，擾亂或破壞正常生理機能，引起機體某些組織和器官暫時或永久性的病理變化，甚至危及生命的物質。地質系統常見的生產性毒物主要有：汞、苯、鉛、錳、四酸等。長期不加防護地接觸這些毒物可能導致鉛中毒、苯中毒、汞中毒、錳中毒及其他職業性急性中毒。

（2）物理性因素。包括不良的氣象條件（如高溫、高濕、高寒等），異常的氣壓條件，電離輻射，非電離輻射、噪聲和振動等。由于地質勘探單位的作業特點，決定了物理性因素對地質勘探職業的影響也比較突出。

（3）生物性因素。如草原、牧區、森林地帶的各種細菌、病毒感染等。生物性因素的影響雖不如前兩者明顯，但對少數偏遠省份地質職工的影響也是明顯存在的。

2.當前地質勘探單位職業病種類及發病情況

當前地質勘探單位職業病種類主要有：矽肺、電光性眼炎、化學灼傷、硫化氫中毒、一氧化碳中毒、二氧化碳中毒、鉛中毒、苯中毒、噪聲聾、放射性疾病及高原病等。當前每年因職業病醫療費開支仍占有相當比例，目前各省局均不同程度的存有職業病患者，少則幾名，多則五、六十名，這些職業病患者70%是六、七十年代產生的，另30%是近年產生和發現的。因此，職業勞動衛生工作如不能引起足夠重視，職業病高峰就有可能再次出現。

3.當前開展職業安全工作的不利因素

（1）國家尚缺少一部明確的職業勞動衛生法規，對職業勞動衛生工作的執法力度不夠嚴格，導致少數單位職業勞動衛生意識淡薄。

（2）當前我國安全生產工作由經貿部門管理，職業衛生工作由衛生管理部門管理，主管部門的不一致，導致職業勞動衛生工作不能與安全生產工作同時計劃、同時部署、同時檢查、同時總結評比。（職業勞動衛生工作是安全生產工作不可分割的一部分）。特別是地質勘探單位實行屬地化管理以后，職業勞動衛生工作與過去相比有所削弱。

（3）地質勘探單位進入“市場”后，一些單位出于經濟利益的考慮，不能擺正職業勞動衛生工作與經濟效益的關系，減少了對職業勞動衛生工作的投入。

（4）由于塵、毒等給職工造成的危害不像傷亡事故的表現那樣直接，職業勞動衛生工作不論是在地質勘探系統內部，還是在整個社會，還沒有形成高度重視職業勞動衛生工作的良好氛圍。

二、加強地質勘探職業安全的對策

1.加強勘探職業安全衛生管理體系認證

職業安全衛生管理體系認證，以及質量、環境的認證都是以企業自愿為原則的，由于我國的國情不同和市場體系的不完善（或稱為不成熟的市場），不規范的競爭，有關人命關天的事情，政府有責任去催化。首先，政府有責任營造職業安全衛生管理體系認證的影響氛圍，使獲得認證的企業在競爭中有更重的法碼，獲得更大的競爭力。獲得認證的企業其實質表明，企業生產是建立在以人為本上的安全生產，不是榨取工人血汗的資本家，企業承擔了法定的社會責任，企業的社會形象是良好的形象。其次，國家勘探任務或各省、自治區、直轄市的重大勘探任務在招標中要求投標單位應獲得國家職業安全衛生管理體系認證，不把標的拋給安全生產沒保障的企業，為勘探業職業安全衛生管理體系認證營造好環境。

2.完善勘探業職業安全衛生標準、法規體系

“無規矩不成方圓”，尤其是市場經濟活動更是需要完善的標準法規體系。原地礦部為加強隊伍的職業安全衛生監督管理，建立有一整套的安全衛生標準和法規，在市場經濟條件下，需要修改、完善和補充。但由于國土資源部沒有職業安全衛生管理職能，我國安全生產工作由國家安全生產監督管理局統一管理，制定勘探業職業安全衛生標準和法規是新成立的國家安全生產監督管理局職能。起草標準和法規的工作是地質勘探安全分會或相關院校、研究所的責任，只有建立起完善的職業安全衛生標準體系，才能規范、保障市場中企業安全生產工作正常運行，在市場中進行有序競爭。

3.充分發揮中介組織的作用

市場經濟條件下的安全管理應充分發揮中介組織的作用。安全中介組織的性質類似于注冊會計師事務所、建筑工程監理公司及專業管理顧問公司。安全中介組織并非政府職業安全部門的派出機構，沒有政府部門擁有的行政權力，不能監察企業的安全生產工作行為。但安全中介組織可以發揮如下作用：

（1）安全培訓。（2）生產性建設工程項目安全評估；目前經貿委正在進行建設項目（工程）勞動安全衛生預評價資質單位認定。（3）建設施工、工礦企業安全顧問。（4）獨立安全審核。安全審核目前在國外普遍采用，不同于安全檢查。它由經過培訓具備一定資格的人員進行，針對不同的需要，通過系統化的文件化的程序，對企業安全方針、管理構架、安全培訓、運作活動、安全方案、緊急措施等方面進行綜合評估，列出安全方面的長處和問題，提交安全評估報告，供有關方面參考和決策。（5）安全管理體系的認證咨詢，包括企業安全生產資質認證咨詢和職業安全管理衛生體系認證咨詢。

（作者單位：1.中國地質大學；2.湖北省興山縣國土資源局）