淺談建筑工程施工安全管理

建筑工程項目的施工，多數情況是露天高空作業，而且現場情況多變，又是多工種的立體交叉作業，勞動條件差以及從業人員的構成不確定性及流動性大的特征，使建筑施工成為僅次于采礦業的重大事故頻發的高風險行業。施工事故帶來的后果是有目共睹的，同時傷亡和損失是無法逆轉的，這就要求必須加強建筑行業的安全管理。本文從監理單位和施工企業的角度談談如何做好安全管理工作。

一、監理單位的安全管理措施

2004年起施行的《建筑工程安全生產管理條例》明確規定，工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程監理安全生產承擔監理責任。這從法律的角度明確了安全監理的目標，同時，也為實施安全監理指明了方向，明確了責任。監理單位的服務范圍和內容除了“三控制二管理一協調”外，還加上了安全管理。

1.項目監理規劃要包括安全監理內容

編制監理規劃時，應在結合工程的具體情況，以及廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，要明確安全監理的范圍、內容和工作程序。明確安全監理工作的實施主體是項目監理機構，總監和安全監理專業工程師具體負責安全監理的工作。

2.審查施工組織設計中的安全措施及施工方案

監理單位需審查施工安全措施及專項施工方案的實質性內容是否具有技術可行性和安全可靠性，以杜絕不符合強制性標準的方案得以實施。監理單位審查的生產技術措施和方案很多，重點包括：施工現場臨時用電施工組織設計或安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合規范要求；基坑支護、腳手架、模板工程等專項方案是否符合規范要求；起重機設備、施工機具和電器設備等設置是否符合規范要求；生產安全事故應急救援預案的制定情況等。

3.施工過程中嚴格監理安全生產

在施工過程中，監理單位應嚴格核查施工單位對安全措施的落實情況，要對施工過程的安全生產工作進行全面監理。對發現的不安全因素及安全隱患，總監或專業安全監理工程師應及時發出整改通知；情況嚴重的應要求施工單位暫停施工，并及時通報建設單位；若施工單位拒不整改或不停止施工，應及時向主管部門報告。

二、施工單位的安全管理措施

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》都明確了施工單位的安全責任。為了更好地擔負安全責任，施工單位應做到：

1.建立健全安全生產責任制并認真貫徹執行

安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。建筑施工企業要建立健全全員安全生產責任制，重點要建立健全主要負責人安全生產責任制。要建立安全生產責任考核和獎懲制度，定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。為全面貫徹安全生產責任制，首先必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實簽訂《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究事故責任。認真落實施工企業主要負責人的安全生產責任是搞好安全生產的重要前提。

2.堅持安全教育和安全技術培訓

全員安全教育作為企業安全生產管理的一個重要內容，是企業貫徹執行國家“安全第一，預防為主”安全生產方針的一項重要措施，是提高企業全員安全生產意識與安全生產水平的一種手段，也是企業杜絕人身傷亡事故發生的有效途徑。在進行安全教育的過程中，必須針對企業存在的問題，對不同層次、不同專業的人員進行相應的安全教育，從而不斷提高企業決策者、企業管理人員與生產作業人員的安全意識和安全生產管理水平，確保實現企業安全生產目標。

加強對現場作業人員安全教育是全員安全教育環節中最重要的一項內容。施工作業現場環境條件、氣候條件、工器具條件等千差萬別，參與現場施工的作業人員工種多，且同一工種人員操作技術水平參差不齊，特別是從業人員中，農民工比例占到80%以上，他們的安全防護意識和操作技能低下，而職業技能的培訓卻遠遠不夠。因此，要加強對進入施工現場的生產人員的安全生產知識教育。首先要讓其明白作業現場工作的性質、危險源以及基本的安全防護措施，熟悉《安全生產工作規程》，能正確使用安全用品、用具，懂得如何防止起重傷害、機械傷害、高處墜落、觸電、物體打擊、中毒窒息、火藥爆炸、容器爆炸等，熟練掌握現場的急救方法，以及在作業中存在交叉作業時如何防止傷亡事故的發生等安全知識。針對特殊工種作業，不但要強調持證上崗，而且對作業人員進行正規、全面的安全操作規程教育和操作技能培訓。只有這樣才能保證安全生產。

3.抓好安全檢查和安全技術管理工作

安全檢查是安全管理工作的一項重要內容。安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全意識。安全檢查的重點是違章指揮和違章作業。在安全檢查過程中應編制安全檢查報告，說明已達標項目、未達標項目，存在的問題，原因分析，糾正和預防措施等。

抓好安全技術管理是實現安全生產的重要保證。編制施工組織設計時，必須結合工程的特點和實際施工條件，設計科學合理的安全技術組織措施，且確保其實施。項目經理部必須實行逐級安全技術交底制度，并應在技術交底文字資料上履行交底人和被交底人的簽字手續，注明交底日期。縱向延伸到班組全體作業人員，要求全體人員必須認真貫徹執行。執行過程中發現問題，應及時采取妥善的安全防護措施。要不斷積累安全技術措施在執行過程中的技術資料，進行研究分析，總結提高，以利于以后工程的借鑒。

（作者單位：河北石油職業技術學院）