教學型大學教學運行機制研究

一、什么是教學型大學

教學型本科院校是適應我國經濟結構調整和滿足高等教育大眾化的需求應運而生的。它的辦學理念和發展定位既有別于“研究型”大學，也有別于我國傳統的“學術型”普通本科院校。它將自身類型定位于教學主導型，將發展目標定位于培養比較系統地掌握本學科本專業必需的基礎理論、基本知識，掌握本專業必要的基本技能、方法和相關知識，具有創新創業精神和實踐能力的應用型高級專門人才。

教學型大學以培養面向生產、建設、管理、服務第一線的具有創新創業精神和實踐能力的應用型本科人才為主要目標，積極主動為地方經濟建設、區域社會和行業發展服務，以本科教學和學生基本素質與工程技術應用能力培養為主導，強調學用結合、學做結合、學創結合，教學型普通高等學校的發展既不等同于我國的研究型和研究教學型大學，又區別于“學術型”教學型高校，它的發展方向和模式，必須凸現自身優勢，形成自身特色。

（一）教學型普通高等學校要將學校類型明確定位于教學型，將發展目標定位于應用型

教學型高等學校的生存和發展之本就在于適應社會需要培養高素質的工程應用型和技術應用型人才，并在積極探索和實踐應用型人才培養模式和教育改革方式，通過學產研合作教育培養高技能應用型人才的同時，要積極從事應用技術研究和實踐開發研究，積極致力于將研究型大學和學術型高等學校的原創性研究成果和學術性實驗成果直接推向市場，轉化為現實生產力和直接貢獻力；與此同時，教學型大學不僅向上要與研究型大學和學術型高等學校互相配合、密切協作，更要與我國大專層次的普通高等職業教育開展交流與合作，積極吸納優秀高職生繼續深入教學型本科學院學習深造，起到在我國高等教育層次結構的承上啟下的作用。當然，教學型高等學校致力于高素質的工程和技術應用型本科人才的培養為主，但是為了更好地適應我國經濟結構的未來發展和教育層次質量的穩步提高，在重點發展應用型本科教育的基礎上，條件成熟時也要積極發展包括碩士、博士學位在內的專業學位研究生教育，逐步建立完整的專業教育學位制度和學位體系。

（二）教學型普通高等學校要重視學科和精品專業建設

教學應用型高校在重視和制定科學的學科建設規劃的同時，更加注重通過學科帶動學校精品專業的發展與建設，通過精品專業建設帶動高技能應用型本科人才的培養和教學應用型普通本科高校整體教學水平的提高；教學型高等學校的學科和專業在強調必須的學術性和基礎理論性的同時，要更加強調面向市場現實需要和學生的實際與未來發展需求；教學型高等學校的學科和精品專業要有一流的教師隊伍，抓好教學建設。與研究型和學術型高等學校不同的是，它的師資隊伍不僅要求教師的學術性，而且要求教師的工程實踐性，要求通過學科和精品專業建設，通過外部引進和內部培養，逐步形成一支結構合理、人員穩定、既懂學科、又懂專業、教學水平高、實踐能力強、教學效果好的“雙師型”教師梯隊；教學型高等學校的學科和精品專業要有一流的教學內容，要根據高等技術教育特點和人才培養規律改革教學內容和課程體系；教學型高等學校的學科和精品專業要有一流的教學方法，它不僅要向研究型和學術型高等學校看齊，注重使用先進的教學手段和方法，實現優質教學資源共享，同時更要高度重視實踐性教學環節，實踐性教學要達到總體教學內容和計劃的60%以上。

（三）教學型高校要重視產學研及學產研合作教育與實訓基地建設

國外高等教育發達國家的發展經驗和我國教學型高等學校發展歷程所取得的經驗與教訓都證明了產學研及學產研合作教育是教學應用型普通高等學校發揮人才培養、科學研究和社會服務職能的重要途徑和有效平臺。因而，教學型普通高等學校要緊密依托行業和當地政府與企業，建立產學研密切結合的運行機制；要重視建立校內實訓中心和校外實訓基地建設，重視校企聯合，簽訂產學研合作教育協議，使校內外產學研教育與實訓基地成為承擔學生實習、實訓的基地成為反映現代經濟進步和知識發展趨勢的現代化研發工程中心；成為承擔信息工程化條件下的國家級軟件工程中心和服務型、技能型人才培養與職業資格認證基地。

二、什么是教學運行機制

現代大學的教學運行機制是一個能夠很好地適應由科學技術進步、社會發展和個體成長三個方面提出的各種要求的柔性機制。它主要涉及教學活動中四個方面的具體內容及其管理問題。

第一是培養方案編制活動及其管理問題。這是教學運行機制中最核心的內容，也是整個高等學校特別是大學課程與教學改革的核心內容。它與當前中國大學所尋求的人才培養模式的多樣化和創造性人才的培養有著直接的關系。人才培養模式的變化要求對整個人才培養方案的編制活動過程也做出相應的改變。而這種改變需要服從一定的規范，并從制度上加以固定。這就是人才培養方案的生成過程的規范管理，也是通常所說的課程管理中最核心最重要的部分。

第二是能夠保障培養方案順利實施的資源配置活動及其管理問題。在各種資源的配置中，教師的配置以及教師的科研水平、教學技能和水平、工作態度和工作規則等處于核心地位。其它方面的資源配置還包括：經費的配置、教學設施和實驗設備的配置、圖書資料的配置等。同時，對這些資源以及配置程序進行管理是確保資源配置活動健康開展的關鍵，因而也是教學運行機制中一個重要的方面。

第三是培養方案的實施活動及其管理問題。培養方案的實施需要相應的空間和時間，也需要一定的彈性和可伸縮性。教學過程是一個相當復雜的過程，從性質上看，這個過程既是一個認識過程，也是一個學生身心發展的過程，同時也是教師和學生共同探索未知世界的過程，而且在這一過程中，教師的教學方式方法，既有科學性、規范性、共性的一面，也有藝術性、創造性、個性的一面。因此，對教學過程的管理同樣既要有統一的要求和規范性，也要給教師和學生留下自由發揮、想象的充分空間和時間余地。要做到這一點，就必須在這一環節上營造一種氣氛和環境，并用政策和制度加以保障，使我們的教學活動環境具有一定的寬松度和自由度。

第四是培養方案所服務的對象需要的滿足及這一過程的管理問題。學生是教學改革的服務對象和直接的受益者。學生的學習習慣、思想觀念以及對教學改革的理解等都對教學改革成果的獲得和鞏固具有關鍵性的作用。要“以育人為本”，把學校工作的中心放到培養高素質的學生方面來，使學生的身心發展需要得到滿足。

三、我校教學運行機制情況

我校位于我國西部最大的鋼鐵工業基地、世界著名的“釩鈦之都”——四川省攀枝花市，是教育部布點在川西南、滇西北唯一一所以工為主的地方綜合性普通本科院校。堅持學產研結合，培育應用型人才，為區域資源綜合開發服務，不斷深化教育教學改革，著力構建適應應用型人才培養需要的課程設置體系、教學內容體系、實踐教學保障體系，形成了具有我校特色的人才培養模式。

（一）加強人才培養方案的編制和完善

根據人才培養目標要求，從2004級開始學校全面推行學分制管理，不斷優化人才培養方案，每年學校均要下發《攀枝花學院關于制定本科人才培養方案的原則意見》，各教學單位按照相關要求制定相應的人才培養方案，經教學單位學術委員會分委會討論后報教務處，學校教學指導委員會逐一討論，提出修改意見后再返回教學單位，修改后經教務處審核印刷，在新生進校后人手一冊。

（二）確保人才培養方案的順利實施

為適應本科辦學和教育教學需要，促進教學和管理水平的提高，學校于2002-2004年集中對編制管理、干部人事制度、津貼分配辦法、經費投入等進行了全面改革，各項政策充分體現了教學工作的中心地位。

學校現行的“學校-教學單位-教學研究與管理室”教學質量三級管理體制和運行機制，是在過去“學校-教學單位”的二級格局上發展起來的，明確規定：校長是學校教學質量第一責任人，分管教學的副校長負責學校教學常規管理并對校長負責，教務處代表學校統籌教學工作日常事務；教學單位行政負責人是本單位教學質量的第一責任人，分管教學的領導對本單位教學工作負直接責任，教學科研科統籌教學工作日常事務；賦予教研室以管理職責，室主任為本教學研究與管理室教學質量管理的第一責任人，具體負責教學管理范圍內的日常工作事務。在管理體制上，教學單位成為相對獨立的辦學實體，在專業建設、資源配置、教師聘用、津貼分配等多方面擁有相應的自主權，學校定期對教學單位的教學管理水平進行評估。同時，學校還對教學管理組織體系內各級主體的責、權、利及其相互關系進行了明確界定，制定和實施了以目標管理為核心的考核獎懲辦法，將教學單位的教學工作和機關部門服務于教學工作情況列為各項考核評價的重中之重，全面理順了教學工作的內部管理體制。

（三）人才培養和各教學環節的質量標準完善，執行嚴格

根據人才培養目標的要求，本著基本理論、基本知識、基本技能和綜合素質全面提高的原則，制定了各主要教學環節的質量標準，嚴格考核獎懲并實現了與教師個人利益的全面掛鉤，教學管理人員、教師和學生的質量意識得到系統的培養和強化。

辦學以教師為本。學校制定了嚴格的教師工作規范、教師教學水平評估辦法和教師教學工作考核獎懲細則，努力構建引導教師全身心投入教學工作的激勵機制。結合我校教師隊伍整體年輕化的實際，學校在堅持教授、副教授上講臺的同時，從2002年開始便建立了教學督導制度和青年教師導師制，充分發揮老教師對年輕教師的“傳幫帶”作用。成立了由富有教學或管理經驗的老同志組成的學校教學督導評估委員會和院級教學督導小組，對教學單位教學管理水平、教師教學水平等進行日常督導與評估，成為促進學校教學管理水平和教師教學水平不斷提高的重要輔助力量。

（四）形成了有利于學生健康成長成才的良好育人氛圍

“想一切辦法為學生成才、盡一切可能為學生服務、做一切努力為學生排憂解難”，不僅成為學生工作的評價標準，更是全校上下踐行“育人為本、勵精圖治”辦學理念的共同愿望。各職能部門和教輔單位積極主動為教學工作服務，不斷強化“教書育人、管理育人、服務育人”意識。校園網、有線電視、廣播、校報、櫥窗、教學通訊等校內媒介，及時報道學校教學改革、本科建設和人才培養動態，為教學工作營造了良好的輿論氛圍。學校高度重視學生在教學工作中的主體地位，并對在專業學習、科技創新等方面涌現出來的優秀學生進行表彰獎勵。

（作者單位：攀枝花學院教務處）