論社會主義市場經濟條件下公平和效率的雙贏

公平與效率是人類追求的兩大社會發展目標，長期以來，人們認為公平和效率的矛盾是不能調和的，更有甚者認為，要提高效率，就必須犧牲公平；公平程度提高了，就必然會降低效率。改革開放前，社會公平是社會主義最重要的社會目的之一，而隨著改革的不斷深入和經濟的快速發展，很多人逐漸把提高生產效率作為更重要的目標。但是，筆者認為公平與效率之間存在內在的統一性，在我國建立社會主義市場經濟的今天，我們不能只是滿足公平和效率之間取其一，而應該努力實現公平與效率的雙贏。

我們需要對社會主義市場經濟條件下的公平和效率做出清楚的界定，社會主義的公平體現在政治、經濟、文化等各個方面，它涵蓋各種社會資源的配置，其中包括財富的分配、權力和權利的占有、教育機會和名望的獲得、職業的選擇等，它們都存在著公平問題。因此，把公平僅僅理解為經濟范疇是狹隘的。不過由于經濟是基礎，廣義上的公平所涉及到的各個方面都最終要體現到物質資源和物質財富的分配和占有上，所以經濟公平是核心。而經濟領域的公平動態地考察又包括起點公平、規則公平和結果公平。起點公平指在經濟活動之前，每個公民都有同等機會支配社會資源，有同等機會參預社會經濟活動。規則公平也就是制度公平、環境公平，其含義是指人們在享有同等權利和承擔同等義務條件下進入市場、展開平等競爭。結果公平是指在經濟活動之后，所有人的勞動都是平等的，都有同等效用，等量勞動換取等量產品，等量資本獲取等量收益。可見，經濟公平不等于收入平均，它的內涵要比收入平均的概念豐富得多，而且社會主義經濟公平承認先在的、自然的、社會的和個體的差異導致人們收入分配上對財富的差別占有，同時強調要通過國家的宏觀調控使收入差距控制在一定范圍內，從而保證社會成員平等的共享經濟發展成果，實現均衡的社會發展。

效率，從廣義上講，是指現有的資源得到最佳的利用或處于最優配置狀態，從而使特定范圍內的需要得到最大滿足，福利得到最大增進，財富得到最大增加，社會達到人盡其才，地盡其力，物盡其用。從經濟學講，效率的基本含義是指投入與產出或者成本與收益之間的對比關系，簡單地說就是用盡可能低的成本生產出盡可能多的產品。效率一般總是和發展生產、提高勞動生產率和增加經濟收益相聯系的。效率既取決于主體活動的能力和活動的工具，還取決于其活動的方式，而決定效率的動力因素是人的活動的積極性、主動性和創造性。效率屬于生產力的范疇，社會主義的生產就是要提高效率。

公平與效率的對立在社會主義市場經濟條件下依然存在，但同時，公平與效率也顯示出兩者在社會主義市場經濟條件下的內在統一性。首先，效率是公平的物質基礎。公平實現的程度將受到效率實現程度的制約。只有通過發揮市場機制在資源配置上的基礎性作用，提高效率創造越來越多的物質財富，公平的實現才有扎實的根基。其次，公平是效率的動力和保證。只有收入分配的機會均等，規則平等，差距適度，才能激發勞動者盡可能全面地發揮自己的積極性、主動性和創造性，才能促進物質財富的增加。所以，公平離不開效率，離開效率的公平是一種形式的公平，由于它缺乏公平的實質內容，所以它只是對懶人的公平，而對勤奮的人以及對整個社會的發展來說，是最大的不公平。效率也離不開公平，離開公平的效率必然是一種短暫的效率，它不可能獲得持久的推動力和發展趨勢。單一的公平和效率都難以作為一種社會制度長久存在的基本支柱。公平與效率猶如天平的兩極，相互依賴，不可偏廢其一。公平與效率的內在統一性是社會主義市場經濟條件下能夠實現公平與效率共贏的理論基礎。

社會主義市場經濟是公平目標下的效率經濟。公平與效率統一于社會主義市場經濟的實踐中。公平問題主要涉及所有制以及由它決定的分配制度：公有制或私有制。公有制是人們經濟平等進而社會政治權利平等的基本保障。效率問題，主要涉及經濟體制：計劃經濟或市場經濟。從目前來看，計劃經濟不如市場經濟效率高。資本主義從一開始就是私有制與市場經濟的結合，在經濟上只講效率，不講公平。盡管資本主義主張公民在法律面前的公平和政治權利上的公平，但由于經濟不公平，其他社會權利的公平只是形式上的公平。傳統的社會主義如原蘇聯和改革前的中國，是公有制與計劃經濟相結合。由于生產資料公有制，所以最大限度地保障了人們經濟上的平等和建筑其上的社會、政治權利的平等，比資本主義更好地解決了平等問題，但是由于計劃經濟的缺陷，經濟效率卻成為問題。這似乎提出了一個兩難選擇：要社會主義，只能得到公平而損害效率；要資本主義，只能得到效率犧牲公平。而社會主義市場經濟在人類歷史上第一次把公有制與市場經濟聯系在一起，從而也第一次使公平與效率有獲得共贏的可能。

在社會主義市場經濟條件下，我國能夠逐步解決公平與效率的矛盾，實現兩者的協調一致，最終實現全體人民的共同富裕。這是因為，首先，社會主義的本質和根本目的就是要解決公平與效率的矛盾，實現公平與效率的協調統一。“解放生產力，發展生產力”，這是指要提高效率，“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”這就是要實現公平。其次，社會主義市場經濟的特點決定了它能實現公平與效率的雙贏。社會主義市場經濟除了具有市場經濟的一般性之外，還具有自己的特征：（1）在所有制結構上，以公有制為主體，多種所有制 經濟共同發展。在分配制度上， 堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。這是中國能實現公平與效率雙贏的根本制度保證。我們正處于社會主義初級階段，為了解放和發展生產力，首先需要強化市場機制的作用，市場經濟是競爭經濟，競爭勢必拉開收入差距。但是“公有制為主體”“按勞分配為主體”決定了這種收入差距主要是勞動收入的差距，不會太過于懸殊。（2）在宏觀調控上，社會主義市場經濟能夠把人民的當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益結合起來，更好地發揮計劃和市場兩種手段的長處。政府的宏觀調控較私有制為基礎的西方國家更具有優勢，政府可以通過稅收調節，增加轉移支付，建立社會保障體系和完善各種社會福利措施，防止收入差距過分拉大。這是中國能實現公平與效率雙贏的重要條件和措施。

總之，社會主義市場經濟并不必然導致效率與公平的嚴重對立，相反，它是提高經濟效率，促進社會公平，達到效率與公平之間的協調統一的重要保證。在社會主義初級階段，公平與效率之間還存在一定矛盾，完善社會主義市場經濟的過程也就是用效率促公平，以公平促效率，逐漸縮小公平與效率的差距，實現公平與效率雙贏的過程。

（作者單位：東北大學文法學院社會主義研究所）