高校網絡輿情與應急管控

所謂網絡輿情就是在互聯網上傳播的公眾對某一“焦點”、“熱點”問題所表現出的有一定影響力、帶有傾向性的意見或者言論的情況。但并不是所有的議論都能達到網絡輿情的“規格”，議論借助網絡虛擬空間，發表意見的網民達到適當的比例，才能構成網絡輿情。

在高校，BBS是校園網上的公共廣場，是大學生自由發表評論、表達意見的網絡空間，國際國內的一些重大事件和突發事件通常會以最新最快的速度在這個媒介場所內出現，引發大學生的廣泛關注，形成大量的討論。隨著意見的擴散和討論的深入，討論的主題往往會逐漸趨向特定的焦點，形成具有一定規模的較為明確的網絡輿情。在高校，因為大學生的一些獨特特征，加之高校自身的一些因素，最易成為網絡輿情的發源地。我們要辯證把對高校的網絡輿情加強引導的同時，還要采取應急管控措施。

一、高校網絡輿情形成的原因

1 大學生的群體性特征極易誘發網絡輿情

相對于一般的社會群體，大學生群體具有相互交往頻率高、相互影響和人際吸引大、相互關系持續時間長、群體認知和群體目標共性強等群體心理特征。無論是正式群體或非正式群體中每個人的言行，因群體內直接聯系，相互接觸交往影響產生的行為刺激，其行為心理相對于群體其他個體成員，都構成特定的群體心理情景。在同一群體情景和同一需要作用下，群體內某個個體產生激情時，會引發鄰近的人產生同樣的激情。

這時大學生群體成員的個體個性、個體意識往往趨向弱化乃至失落，產生顯著的去個體化心理效應。這一情景作用對大學生個體行為認知能力不是促進，而是意識水準的降低。如果該事件剛好引起其他人的關注，極易在大學生群體中產生強烈的共鳴，造成輿論的不良發展傾向甚至引發輿論危機。

2 高校網絡道德規范還不成熟

網絡創造了一個不同于現實社會的虛擬實在。大學生在網絡中，被消解為“數字人”、“信息人”。而“道德人”的主體性因為脫離了現實原點，虛擬實在與人思想道德之間常常陷入對立，對數字的崇拜依附和對信息的沉溺，給人的自由構成新的威脅，人被異化成為了物，人不再是有血有肉的，而是虛擬的人。在缺乏“他律”約束，而慎獨意識差、自我控制能力弱的情形下，道德的主體性會變得越來越模糊不清，責任意識嚴重淡化，造成網絡行為對社會所能承受的道德底線的偏離。在現實社會中，道德規范的存在有著悠久的歷史，對道德失范行為也有一套完整的約束機制，任何人都不能在現實社會中為所欲為。但在網絡世界則大不相同，由于網絡的虛擬性，匿名性，大學生擺脫了現實社會的種種羈絆，可以嘗嘗在現實社會中無法想象的道德越軌甚至犯罪的滋味，而不用付出任何代價，因此刺激了他們網上言論的肆無忌憚、為所欲為。在此情況下，極易形成一些負面的、消極的網絡輿情。

3 高校網絡言論方面的管理存在缺陷

在現實生活中，某些言論或行為受到憲法、刑法、集會游行示威法及其實施條例、治安管理處罰法等規章制度進行規范限制，人們一般不會也不敢為所欲為。但對網絡言論，則缺少法律法規的直接限制。由于人性是一個復雜的多面體，平常表現出來的是經過社會過濾，符合社會文化、規范、習俗的一面。而那些不為社會規范所允許的要求、欲望卻被壓抑到內心的深處。人們在日常生活中只能按照社會規范所要求的那樣做。但內心深處總有一種沖動感，由于網絡具有特殊的“匿名性”，人們不需要為自己在網絡上的非理性行為承擔任何責任，風險趨近于零，故而就喚醒了人們心靈深處的一些并不那么美好的本能的沖動，這些沖動一旦付諸實施，就可能造成嚴重的影響。對于高校而言，由于國家網絡立法滯后和技術方面的原因，對大學生一些消極的、錯誤的、甚至是妖言惑眾的言論缺乏有效的監控，使得不少人缺少這方面的顧忌，他們往往懷著一種唯恐天下不亂的看客心理，從事件混亂發展的過程中取樂。“潛藏在人類心靈深處的原始沖動，總是會不經意之間，掙脫理性的韁繩，沖開文明的堤壩，形成群眾性的迷狂”，從而導致網絡輿情的發生。

二、高校網絡輿情的主要內容

1 有關社會焦點和時政問題的網絡輿情

毋庸置疑，大學生目前仍然是我們整個社會的一個精英群體，不少人憂國憂民，如果遇到一些社會焦點和時政問題的重大事件，他們往往通過網絡表達自己的意見，如論壇發帖、跟帖或開設專門的網站討論等形式，從而引發網絡輿情。在校園BBS上，經常可以看到由于現實生活中的矛盾和問題所產生的網絡熱門話題。這些話題的內容主要包括一些社會關注的熱點問題、社會不公正現象、觸動民族感情的事件等，這些問題一般具有較大的刺激性、沖突性，往往會很快觸動大學生敏銳而活躍的思維，引發他們強烈的情緒反應。

但是，在高校BBS上，我們經常可以見到許多偏激的觀點、強烈的情緒發泄以及相互“頂牛”式的爭吵，如此不免形成消極的網絡輿情。如復旦大學某教授嫖娼案就在該校日月光華BBS上引起大學生的熱議，聲援該教授、批評媒體與學校的居然占了大多數，類似的如北大某教師學術造假事件也有很大的分歧，這些值得我們深思。如果排除某些人的反常心態，這些情緒化的表達是一種有助于緩解緊張感、壓力感的自我心理“釋放”。正是由于虛擬網絡去除了現實利益關系所形成的“壓力閥”，使得各種矛盾所產生的張力能夠迅速在網絡空間得以釋放。但是上述消極的網絡輿情所造成的負面影響不可低估。

2 有關校園社會和大學生利益的網絡輿情

大學生們除了交流情感、關注社會熱點之外，還相當留意自己周圍的校園生活。學校的一些敏感問題，往往成為大學生們強烈關注的對象。同時大學生們也關心學校的發展，常常就學校發展中各方面的問題在BBS上提出自己的意見或是建議。對學生生活或是學習條件有所不滿的時候，他們也在BBS上公開發表自己的看法。平時發生在校園里的事件，更是成為BBS上的熱門話題，有時形成一定強度的網絡輿情。這類輿情有利于學校領導和老師吸取意見和建議，采取措施加以解決，起到了校領導、老師和學生之間相互溝通的橋梁作用，避免了面對面的尷尬和沖突，有利于問題的解決。

三、加強高校網絡輿情的應急管控

1 加強網絡輿情深度分析，引導網上輿論

高校要加強校園網輿情研究，認真分析輿情產生的原因、發展趨勢及對大學生思想的影響，準確把握本地區高校校園網整體輿情動態，及時了解輿情信息，密切關注校園網動態，敏銳捕捉一些苗頭性、傾向性、群體性問題，通過判斷輿情信息的變化的基本特征，分析其態勢，預測其走向，揭示問題的實質所在，找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導輿論的對策建議。因為有沒有強烈的輿情分析意識，是不是經過深入的研究思考，直接關系到輿情信息內涵的大小、價值的高低。因此整合學校報刊、廣播、電視等各種傳統媒體資源，豐富網上宣傳內容，形成網上正面輿論強勢十分重要。

2 加強網絡輿情監控

高校信息技術設施齊全，學生及教師的信息技術和技能較高，高校應充分利用這一優勢，建立網絡輿情工作機制，加強對高校BBS的輿情監控。同時根據國家互聯網管理的有關法規，切實抓好校園網站的登記、備案工作，落實用戶實名登記制度，加強校內網站與網絡用戶的統一歸口管理。按照IP地址管理辦法，建立lP地址使用信息數據庫和IP地址分配使用逐級責任制。高校校園網BBS是校內網絡用戶信息交流的平臺，要嚴格實行用戶實名注冊制度，及時發現和刪除各類有害信息，建立和完善校園網絡安全防護、信息過濾、信息適時監測與跟蹤、路由路徑控制等系統，構建網絡技術防控體系。

3 建立健全組織體系，提高網絡輿情和應急處置能力

一般來說，應急管理的組織體系由決策系統、實施系統、咨詢參謀系統及其他輔助系統組成。高校應急管理的決策中樞系統應由學校的核心黨政領導組成，其職責主要是針對危機事態進行決策并統一指揮應對危機，制定應急預警方案、應急管理計劃及應急處理程序，建立善后修復與轉化機制。如建立高校新聞發言人制度就很有必要，它有利于在應急管理的各個階段及時發布權威和真實信息，實現與大學生及媒體的良好溝通，引導公眾輿論朝好的方向發展。同時，加強校園網絡輿情應急預案建設，做好預案的實戰演練和隊伍的培訓工作，提高預案的針對性和實效性。一旦發生網絡輿情，要做到快速反應、有效處置。