論我國法學(xué)教學(xué)存在的問題及改革

法學(xué)教育經(jīng)過近二十多年的恢復(fù)與發(fā)展其所取得的成就是顯而易見的，法學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)今社會科學(xué)門類中的一門顯學(xué)。但是，隨著社會進(jìn)步，法學(xué)教育在我國所遇到的壓力也是前所未有的，法學(xué)教育在其繁榮的背后，存在著極大的危機(jī)，而這種危機(jī)必將使法學(xué)教育陷入困境，這種困境表現(xiàn)為法學(xué)科專業(yè)的高入學(xué)率與低就業(yè)率的極大反差。任何問題的產(chǎn)生，均不是單一原因所致，而是內(nèi)外多種因素所造成，法學(xué)教育所存在的問題也是如此，社會外在因素所起作用之大自不必多談，但是法學(xué)教育本身所存在的弊端卻是不可忽視的。就法學(xué)教育主要內(nèi)容之一的法學(xué)教學(xué)就存在著很大的弊端，由于其陳舊的教學(xué)模式與教學(xué)組織形式等問題，嚴(yán)重影響法律人才的培養(yǎng)，從而給法學(xué)教育帶來不可低估的負(fù)面影響，法學(xué)教學(xué)改革已經(jīng)成為法學(xué)教育發(fā)展的首要問題，本文僅就此展開論述。

一、法學(xué)教學(xué)的特點(diǎn)及其弊端

(一)法學(xué)教學(xué)仍然沿用傳統(tǒng)的以教師為中心的“傳遞一接受式”的教學(xué)模式

這種教學(xué)模式的特點(diǎn)就是教師在教學(xué)過程中占據(jù)中心與指揮的位置，教師按照已經(jīng)被格式化的教學(xué)計劃與程序，將知識系統(tǒng)地傳遞給學(xué)生，學(xué)生如同知識容器一樣被動地接受知識，教師與學(xué)生之間是一種單項的傳遞關(guān)系，教學(xué)的主要任務(wù)在于知識的傳授。這種教學(xué)模式的優(yōu)點(diǎn)在于：有助于學(xué)生系統(tǒng)掌握法律原理、培養(yǎng)學(xué)生清晰的洞察力，有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。其缺點(diǎn)則是：忽視了學(xué)生智能的發(fā)展，評價教學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)是知識傳授量和學(xué)生對知識的掌握程度，不利于發(fā)揮學(xué)生的主動性與創(chuàng)造性，阻礙了學(xué)生獨(dú)立思考能力的培養(yǎng)。這樣的教學(xué)模式極易導(dǎo)致理論與實踐的脫離，所培養(yǎng)的學(xué)生一旦進(jìn)入社會，往往表現(xiàn)為束手無策、一籌莫展，不利于社會實用性人才的培養(yǎng)。

(二)法學(xué)教學(xué)的組織形式基本上是以課堂教學(xué)為主的教學(xué)形式

目前各個高等院校的法學(xué)教學(xué)基本上是采納課堂教學(xué)來組織教學(xué)的，法學(xué)教育的目標(biāo)與任務(wù)在學(xué)校也基本是通過課堂教學(xué)來完成的。課堂教學(xué)是現(xiàn)代學(xué)校教學(xué)的基本組織形式，其具有其他任何教學(xué)組織形式所無法替代的優(yōu)越性。這主要表現(xiàn)在：它有利于提高教學(xué)效率，有利于發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，有利于發(fā)揮學(xué)生集體的教育作用。但是其缺點(diǎn)也是十分明顯的，一是它不利于照顧學(xué)生的個別差異；二是不利于培養(yǎng)學(xué)生的探索精神、創(chuàng)造能力和實際操作能力。針對課堂教學(xué)的這些弊端，人們積極探索更為有效合理的教學(xué)組織形式作為課堂教學(xué)的輔助，以彌補(bǔ)課堂教學(xué)的不足，如課外教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)等教學(xué)組織形式的出現(xiàn)。然而，遺憾的是，我國當(dāng)今的法學(xué)教學(xué)并沒有很好地對待這些科學(xué)的教學(xué)組織形式。

(三)課程設(shè)置過于強(qiáng)調(diào)法學(xué)核心課程，忽視了綜合性基礎(chǔ)科目設(shè)置

課程設(shè)置是指一定學(xué)校選定的各種、類課程的設(shè)立和安排。按照教學(xué)理論，課程設(shè)置必須符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求。因此，課程設(shè)置必須科學(xué)、合理，必須有利于學(xué)生學(xué)好基礎(chǔ)知識、掌握基本技能，有利于學(xué)生把間接經(jīng)驗和直接經(jīng)驗結(jié)合起來，有效地培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、獨(dú)立工作能力和創(chuàng)造能力，培養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生的智力和情感。

教育部為了規(guī)范法學(xué)教學(xué)活動，規(guī)定了法學(xué)教學(xué)的14門主干課程作為法科學(xué)生必修課。這14門主干課程僅僅是法科學(xué)生必修法學(xué)內(nèi)容，但是并不是法學(xué)科教學(xué)課程的全部，教育部的這一指導(dǎo)也僅僅是指出法科教學(xué)的課程類型，并不代表法學(xué)科課程的具體設(shè)置。法學(xué)是一門綜合性很強(qiáng)的科學(xué)，具有其他學(xué)科所無法比擬的理論性、嚴(yán)謹(jǐn)性、實用性等特點(diǎn)。因此，法學(xué)課程的設(shè)置必須反映法學(xué)教學(xué)的本身特點(diǎn)和規(guī)律，但是當(dāng)前各高等院校的法學(xué)課程設(shè)置似乎對此并沒有給予充分的關(guān)注。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)只注重課程內(nèi)容設(shè)置，而忽視了課程設(shè)置的順序與層次。法學(xué)專業(yè)的必修課與選修課均應(yīng)按照由易而難、由基礎(chǔ)而專業(yè)、由綜合而部門的原則循序漸進(jìn)地設(shè)置，以利于法學(xué)教育目標(biāo)的實現(xiàn)，有助于法學(xué)合格人才的培養(yǎng)。但是當(dāng)前法學(xué)專業(yè)課程的設(shè)置有時卻違背了這一規(guī)律，常常將法理學(xué)置于部門法之后，將實體法置于程序法之后，將國內(nèi)法置于國際法之后，從而大大削弱了教學(xué)效果，嚴(yán)重影響了教學(xué)目的的實現(xiàn)；(2)法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置過純，忽視了其他綜合性課程的設(shè)置。法學(xué)內(nèi)容涉及社會生活的方方面面，這就要求法學(xué)專業(yè)學(xué)生不僅學(xué)習(xí)專業(yè)知識，而且應(yīng)學(xué)習(xí)一些自然科學(xué)和其他社會科學(xué)知識。法學(xué)自身的發(fā)展歷史表明，法學(xué)學(xué)科不是孤立的，它與其他學(xué)科有著十分密切的聯(lián)系，如物證學(xué)、法醫(yī)學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、邏輯學(xué)、管理學(xué)等，這些學(xué)科不僅是法學(xué)專業(yè)本身的需要，而且也是法學(xué)專業(yè)學(xué)生將來工作的需要。尤其是哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)等是法學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科，沒有這些學(xué)科的支撐，法學(xué)就成為空中樓閣，不利于學(xué)生對法學(xué)理論的全面、深刻、靈活地理解。

(四)教學(xué)內(nèi)容過分強(qiáng)調(diào)法學(xué)顯性知識的傳授，忽視了法律思想、法律職業(yè)道德等隱性知識的培育

教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)活動的最主要要素之一，也是決定教育目標(biāo)是否實現(xiàn)的關(guān)鍵性因素。因此，教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計對人才之培養(yǎng)是至關(guān)重要的。所以，教學(xué)者必須在根據(jù)教育宗旨，科學(xué)合理地安排能夠反映學(xué)科特點(diǎn)與規(guī)律的教學(xué)內(nèi)容。那么法學(xué)教學(xué)的內(nèi)容是什么呢?或者說法學(xué)教學(xué)應(yīng)該教授什么呢?我國法學(xué)理論工作者邱本對此做了很好地歸納，他認(rèn)為法學(xué)教學(xué)的內(nèi)容主要包括法律規(guī)則、法律思想和文化知識三個方面。法律規(guī)則與文化知識作為顯性知識已經(jīng)為教育者所認(rèn)同，并且在法學(xué)教學(xué)實踐中占有相當(dāng)?shù)谋戎亍＿@是由于人們已經(jīng)達(dá)成了這樣的共識：法學(xué)教學(xué)就是以法律規(guī)則為基本內(nèi)容的教學(xué)，法學(xué)教學(xué)首先教學(xué)的是法律規(guī)則。文化知識作為法學(xué)教學(xué)不可或缺的內(nèi)容也為法學(xué)教育者所認(rèn)可，這不僅是由于法學(xué)學(xué)科本身所需，也是時代對法學(xué)教學(xué)需求所使然。然而作為隱性知識的法律思想?yún)s被法學(xué)教學(xué)實踐所忽視了，這不僅反映在有的大學(xué)沒有開設(shè)法律思想課，還在于我們就根本不存在吻合實際情況的法律思想體系，教師僅僅是在對概念、規(guī)則、原理的講解與釋疑，而不是將法治思想進(jìn)行灌輸，法學(xué)教學(xué)的根本任務(wù)就是培養(yǎng)有思想會理論的人，對一個沒有思想的人來說再好的法條也只是被其用來生搬硬套的教條。

二、法學(xué)教學(xué)改革的路徑與注意的問題

(一)明確法學(xué)教育理念，使法學(xué)教學(xué)有的放矢

明確教育理念就是要明確教育的方針、目的、目標(biāo)。法學(xué)教育的理念主要是指人們對法學(xué)教育目標(biāo)的認(rèn)識或觀點(diǎn)。根據(jù)教學(xué)論的理論，教育目標(biāo)主要有三個方面的指稱，一是教育目的；二是各級各類學(xué)校、各專業(yè)的具體培養(yǎng)要求，即培養(yǎng)目標(biāo)；三是教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。顯然，我們這里所指的教學(xué)目標(biāo)是第二方面的指稱。即受教育者完成一定的教育計劃后，各個方面需要達(dá)到的具體規(guī)格要求及其結(jié)構(gòu)體系。對此法學(xué)界的看法不一，也正是由于對此認(rèn)識上的模糊，才導(dǎo)致了法學(xué)教學(xué)的諸多問題的產(chǎn)生。為此筆者認(rèn)為，對教學(xué)目標(biāo)必須予以科學(xué)合理的確定，只有這樣，才使教學(xué)活動有的放矢，才有助于法學(xué)人才的培養(yǎng)，也才能夠使法學(xué)教學(xué)更好地服務(wù)于社會需求。在確定教學(xué)目標(biāo)時不能千篇一律，各級各類院校應(yīng)根據(jù)自己的具體狀況確定，并且要考慮以下因素：社會需求、師資狀況、教學(xué)條件、學(xué)生來源、就業(yè)去向等。一般來說，綜合實力強(qiáng)的傳統(tǒng)型法學(xué)院校如北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)等應(yīng)將教學(xué)目標(biāo)放置于研究型人才的培養(yǎng)上，而其他院校如地方院校與一些新設(shè)法學(xué)專業(yè)的院校等應(yīng)把培養(yǎng)實用型職業(yè)人才作為自己的教學(xué)目標(biāo)。務(wù)必使法學(xué)教學(xué)目標(biāo)體現(xiàn)出社會性、時代性、實用性，體現(xiàn)出各自法學(xué)院的特色，從而使法學(xué)人才的培養(yǎng)豐富而多彩。

(二)整合教學(xué)資源，為法學(xué)教學(xué)提供有力的基礎(chǔ)性支持

首先，對法學(xué)專業(yè)的師資緊缺問題，筆者認(rèn)為可以采取與社會合作的方式，利用社會的法律資源，為教學(xué)服務(wù)。譬如聘請一些優(yōu)秀的、有著豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的法官、律師做法學(xué)院的兼職教師，使教師隊伍從“單師型”向“雙師型”轉(zhuǎn)變。其次，對教師素質(zhì)低下的問題，筆者認(rèn)為從以下幾個方面入手：一是要提高法學(xué)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，將一些高學(xué)歷、名牌大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生吸納到法學(xué)教師的隊伍之中，盡量避免近親繁殖現(xiàn)象，與此同時，鼓勵中青年教師走出去，到其他名牌院校進(jìn)修深造，提高自己的業(yè)務(wù)能力，拓展法學(xué)知識的視野；二是注重教師的教學(xué)與科研水平的并重性。既不要過分強(qiáng)調(diào)教師的科研，給教師的科研指定條條框框，加大教師的壓力，使教師成為純粹的科研人員，而無心于教學(xué)活動，也不要只注重教學(xué)而忽視了科研。再次，針對物質(zhì)資源的匱乏問題，除各級政府的傾向性扶植外，法學(xué)院應(yīng)當(dāng)嘗試與法院、律師事務(wù)所等社會法律機(jī)構(gòu)聯(lián)合，充分利用他們的物質(zhì)設(shè)備或場所，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，彌補(bǔ)教學(xué)上的物質(zhì)性不足。

(三)控制辦學(xué)規(guī)模，嚴(yán)把法學(xué)專業(yè)學(xué)生的入口關(guān)

教育對象的素質(zhì)直接關(guān)系到教育的質(zhì)量，法學(xué)教育不同于其他社會科學(xué)，它有著其他社會學(xué)科所不具備的應(yīng)用性、哲理性、邏輯性，因此，這就要求其教育對象必須具備一定的知識基礎(chǔ)，否則，就無法領(lǐng)悟法學(xué)深邃的要旨。由于近幾年來的擴(kuò)招，學(xué)生的質(zhì)量也普遍降低，法學(xué)專業(yè)成為一些人寄希望淘金的市場，而進(jìn)入市場的條件卻一再降低，學(xué)生素質(zhì)的普遍下滑，勢必擾亂正常的法學(xué)教學(xué)秩序，影響法學(xué)教學(xué)質(zhì)量。為此，筆者認(rèn)為，控制辦學(xué)規(guī)模，嚴(yán)把法學(xué)專業(yè)學(xué)生的入口，有助于法學(xué)教學(xué)的改革。教育主管部門應(yīng)會同教育部法學(xué)學(xué)科指導(dǎo)委員會等有關(guān)機(jī)構(gòu)，對我國所有開設(shè)法學(xué)專業(yè)的學(xué)校進(jìn)行客觀而合理地評估。根據(jù)各個學(xué)校的辦學(xué)實力、師資隊伍，確定法學(xué)專業(yè)的設(shè)置，控制招生規(guī)模，對不具備教授法學(xué)專業(yè)的學(xué)校，給予停辦或適當(dāng)削減，確保法學(xué)專業(yè)學(xué)生的入學(xué)質(zhì)量。

(四)改革法學(xué)專業(yè)的課程體系，使法學(xué)課程的設(shè)置更加科學(xué)、合理

筆者認(rèn)為，課程設(shè)置首先應(yīng)在內(nèi)容方面體現(xiàn)法學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)。既要安排一定的專業(yè)課程，包括專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課，這是培養(yǎng)法律人才的主干課程，具有法學(xué)基礎(chǔ)理論及豐富的法學(xué)知識，掌握法律應(yīng)用的基本技能，熟悉理解和應(yīng)用法律法規(guī)是高校法學(xué)教育的手段，也是法學(xué)教學(xué)的目的，是適應(yīng)新形勢下對法律人才培養(yǎng)的需要；也要安排一定的實踐課程，鍛煉學(xué)生動手能力與法學(xué)理論的應(yīng)用能力。這里需要注意的是，專業(yè)基礎(chǔ)課的設(shè)置是指那些有利于法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的科目，如哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律思想史、社會學(xué)、政治學(xué)、邏輯學(xué)等，專業(yè)課的設(shè)置應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)少、精、準(zhǔn)的特點(diǎn)。專業(yè)課的設(shè)置主要圍繞教育部所指定的14門核心課程，在本科階段不易任意擴(kuò)大專業(yè)課的范圍，確需要開設(shè)的，可以考慮設(shè)置為選修課。專業(yè)課的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)法學(xué)專業(yè)的綜合性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)。其次在課程次序的安排上，應(yīng)注重課程體系的循序性。在本科教學(xué)活動中，可以考慮把第一學(xué)年全部設(shè)置為專業(yè)基礎(chǔ)課、公共必修課，如開設(shè)法學(xué)專業(yè)課，只開設(shè)法理學(xué)與憲法學(xué)科目。法學(xué)專業(yè)課應(yīng)當(dāng)放置于第二、三學(xué)年開設(shè)，法學(xué)專業(yè)課的開設(shè)順序按照先實體后程序、先國內(nèi)后國際、先綜合后具體、先主干后支脈的原則。專業(yè)課的設(shè)置必須有助于學(xué)生法學(xué)理念的形成和法律思維的培養(yǎng)。至于有些以現(xiàn)行法律條文釋疑為主要內(nèi)容的小法，可以考慮作為選修課讓學(xué)生自己選擇。把培養(yǎng)職業(yè)技能的課程全部放置在第四學(xué)年，以培養(yǎng)學(xué)生的法學(xué)理論的運(yùn)用能力和實際工作能力，促使學(xué)生理論與實踐的有機(jī)地結(jié)合。另外，在顯性課程設(shè)置的同時，要注重隱性課程的設(shè)置，可以考慮利用專題講座、專題討論、模擬法庭、法律咨詢、教學(xué)實踐等教學(xué)形式，有步驟、有計劃地培養(yǎng)學(xué)生的法治意識、法律觀念，鍛煉他們的法律思維和法律運(yùn)用能力。

(五)改革教學(xué)評估的模式，將學(xué)生和社會的評價作為教學(xué)活動評估的主要參考指標(biāo)

法學(xué)教學(xué)與社會需求的脫軌是造成目前法學(xué)教育困境的重要原因之一，而教學(xué)評估的不科學(xué)性、不現(xiàn)實性也是造成法學(xué)教育困境的不可忽視的因素之一。為此，筆者建議，構(gòu)建以學(xué)生、社會為主導(dǎo)、以基礎(chǔ)理論與實踐能力為主要內(nèi)容的教學(xué)評估模式。作為法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生，只有具備觀察問題、分析問題、解決問題的能力，具備了嚴(yán)謹(jǐn)而流暢的語言(包括口頭與書面)表達(dá)能力，才是一個基本合格的法科畢業(yè)生，實際上這也是社會對法學(xué)畢業(yè)生的基本要求。因此，法學(xué)教學(xué)評估一定要圍繞這一目的而展開，只有這樣，才會解決法學(xué)專業(yè)入學(xué)熱而就業(yè)難的矛盾。

(六)適當(dāng)引進(jìn)“診所式教學(xué)”模式，加強(qiáng)學(xué)生的實踐能力的培養(yǎng)

法律是一門實踐性極強(qiáng)的學(xué)科，不經(jīng)過法律實踐是無法真正學(xué)好法律的。筆者認(rèn)為，可以適當(dāng)?shù)匾M(jìn)“診所式教學(xué)”模式，以加強(qiáng)對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。法律“診所式教學(xué)”是20世紀(jì)60年代在美國法學(xué)院普遍興起的一種法律實踐性課程，其特點(diǎn)在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式，通過診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實際應(yīng)用的過程，培養(yǎng)學(xué)生的法律實際能力，促進(jìn)學(xué)生對法律的深入理解，縮小學(xué)院知識教育與執(zhí)業(yè)技能的距離，培養(yǎng)學(xué)生的法律執(zhí)業(yè)意識觀念。在這種教學(xué)方式中，學(xué)生不再機(jī)械地記錄授課老師的筆記，而是為模擬案例或真實的案例忙著寫計劃、和同學(xué)們討論、向老師提問、同當(dāng)事人交談等。學(xué)生們在扮演原告、被告、代理人等不同的角色，學(xué)生們要學(xué)會與當(dāng)事人打交道的技巧，學(xué)會調(diào)查取證和法庭辯論等。通過一系列協(xié)商、談判、辯論、詢問等訴訟基本技能的訓(xùn)練，為學(xué)生提供了代理案件、接觸司法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人的機(jī)會，讓學(xué)生參與辦理案件的過程中，體會和掌握辦案的具體操作步驟。當(dāng)然，診所式法學(xué)教學(xué)模式需要一定的師資和物質(zhì)方面的資助等條件，其教學(xué)實踐需要外部的支撐，因此，筆者認(rèn)為可以有計劃、有步驟地嘗試性引進(jìn)。近幾年法學(xué)教育的實踐告知我們：診所式教學(xué)模式已經(jīng)成為法學(xué)教學(xué)發(fā)展的一種趨勢。為此，無論法學(xué)教育界還是社會各界，都應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備、積極探索。

基金項目：河北省教育廳基金項目“河北省省屬高等院校法學(xué)教育的可持續(xù)性發(fā)展研究”。