轉身向海 磅礴前行

一個地方的經濟要取得突破性進展，必須有中心區域帶動，這個區域，就是經濟發展新高地、率先發展排頭兵。

廣西能帶動全局加速發展的引擎在哪里？

當“十一五”謀篇布局之時，這個重任落在了北部灣沿海地區身上。2006年3月，廣西北部灣經濟區管委會正式成立，廣西北部灣經濟區順勢而出，化繭成蝶。

今年1月，國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，把北部灣經濟區定位為重要國際區域經濟合作區，把北部灣經濟區開放開發正式納入國家發展總體戰略。5月29日，國務院又批準在北部灣經濟區內設立廣西欽州保稅港區，賦予北部灣經濟區最開放、最優惠的支持政策，使北部灣經濟區開放開發進入了一個新的時期。

廣西北部灣經濟區成為重要國際區域經濟合作區，將使廣西沿海地區優勢最大限度地發揮出來，形成經濟強勢，帶動全區的發展。

風起北部灣

早在上個世紀末，廣西就制定了“三大戰略六大突破”的發展思路，其中一條就是“沿海開放帶動戰略”。

“十五”時期，在改革開放的熱潮中，廣西也曾對南北欽防沿海地區“躍躍欲試”。

然而，當時全區的經濟水平低，貧困面大，要解決吃飯的問題，“老少邊山”成為制約廣西經濟社會發展的瓶頸。全區有四五百萬貧困人口沒有脫貧，貧困面達9.7％，扶貧攻堅的任務非常艱巨，廣西不得不依舊圍繞“山區”做文章。

經過“九五”期間發展，廣西沖出“重圍”，解決了山區農村貧困問題；經過“十五”發展，積蓄了力量，創造了加快發展的條件。近10年來，全區五個經濟區齊頭并進，發揮優勢，各地都得到了比較快的發展，經濟社會取得了長足進步，有了一定的自我發展能力。

從邊境基礎設施大會戰到東巴鳳基礎設施大會戰，廣西集中人力、物力、財力，實施重點突破戰略，解決好“老少邊山”問題，為和諧發展、加快發展打下了堅實基礎。

而從2004年起，每年一度在南寧召開的中國—東盟博覽會，為廣西北部灣經濟區的建立帶來了契機，激活了北部灣沿海地區，拉動了廣西的經濟發展，為中國與東盟的經貿交流提供了一個平臺，成為廣西乃至全國對外開放的一個重要窗口。

經過多年醞釀，2006年3月，北部灣經濟區從一種設想變成了一個有組織領導、有協調功能、有項目規劃的經濟區域，標志著廣西沿海地區開放開發進入了一個新的歷史階段。

自治區黨委書記郭聲琨說，轉身向海，是思維方式的轉變。這些年來，廣西的發展戰略實現了從江到海的轉型。中國—東盟博覽會就是轉變過程中一個重要的縮影。

更上一層樓

北部灣經濟區開放開發，事關廣西百年發展大計，是廣西發展的一個大局，承載著黨中央的重托和全區各族人民的期待。

2006年8月，胡錦濤總書記在聽取廣西工作匯報時要求：“廣西沿海發展應形成新的一極?！蓖?0月，溫家寶總理到廣西考察時指出，要加快廣西沿海開發建設和開放合作，努力做好國內國際產業轉移的承接，帶動廣西乃至西南地區對外開放和經濟發展。2007年6月，全國政協主席賈慶林率領全國政協調研組專程到北部灣考察調研，強調要站在新的更高起點上，謀劃北部灣經濟區的更大發展。

今年10月，溫家寶總理再次到廣西考察，強調廣西產業體系必須圍繞北部灣產業開發總體布局，依托沿海城市和深水良港，建設以現代工業為主的產業集群，承接國內外先進產業和技術產業的先導產業，推進技術創新，在更高水平和更大范圍促進沿海和腹地優勢互補，良性互動。

今天，放眼廣西北部灣經濟區，經濟增長進一步提速，基礎設施條件逐步改善，沿海港口吞吐能力迅速提升，產業布局加快形成，千萬噸級煉油、大型林漿紙、電子產業等項目正在加快建設，沿海鋼鐵、核電、鋁加工、精細化工等重大項目前期工作積極推進，開放合作成效越來越明顯。

今年前三季度，廣西北部灣經濟區繼續保持快速增長勢頭，GDP、財政收入、規模以上工業增加值、城鎮固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額等主要經濟指標增速高于全區水平，廣西北部灣經濟區全面開放開發的良好局面已經形成。

在完善沿海基礎設施水平的基礎上，如何推進北部灣經濟區重點產業園區建設，加快廣西沿海產業項目布局與發展，提升北部灣經濟區開放開發水平提到了自治區黨委、政府的議事日程。

北部灣經濟區發展，規劃要先行。為全面實施國家批準的《廣西北部灣經濟區發展規劃》和自治區《科學發展三年計劃》，廣西北部灣經濟區管委會辦公室近日牽頭組織編制了《廣西北部灣經濟區重點產業園區基礎設施項目建設規劃（2008－2010年）》，明確了“三年規劃、百億工程”方案：計劃三年實施68個項目建設，估算總投資103億元。

通過實施“三年規劃、百億工程”，統籌經濟區重點產業園區基礎設施項目建設，有序推進重點產業園區的形成，實現“兩個確保、三個達到”目標：即確保石化、鋼鐵、林漿紙等一批重大產業項目成功建設，確保欽州保稅港區一期工程按期封關運作；達到園區內骨干路網、供水、排水、環保等基礎設施基本完善，達到產業項目落戶和運營所需條件基本具備，達到重大產業布局順利實施。

10月16日，自治區政府第18次常務會議又作出決定，從今年起連續五年，自治區本級財政預算每年安排10億元，支持北部灣經濟區內與重大產業發展項目相關的基礎設施建設。

未來3年，廣西將組織100多億元加強沿?；A設施建設，盡快形成園區發展能力，打造產業集群；將投入1500億元，加快建設現代化沿海港口群，提升國際大通道能力；北部灣經濟區產業投資規模將超過3000億元。

今后10年，廣西北部灣經濟區將形成包括產業投資、基礎設施建設投資、城市建設投資等在內的各方面投資2萬億元以上。隨著開放開發全面深入展開，北部灣經濟區充滿著無限的商機和希望。

可以預見，在產業優先發展、北部灣經濟區優先發展戰略指導下，廣西將以海的氣勢，東靠西聯，南向發展，磅礴前行。