從東糖西移和東桑西移到全國第一

蔗糖業和桑蠶業10多年前曾是我國東部地區的優勢產業，在這兩個產業逐漸向中西部地區轉移的過程中，廣西抓住機遇成功承接“東糖西移”、“東桑西移”，并把這兩大產業做成自己的優勢產業。兩個產業跨區域大范圍的成功轉移，再次用實踐詮釋了科學發展觀的重要理念。

“東糖西移”、“東桑西移”形成覆蓋三次產業的“軟著陸”

改革開放以來，國家根據經濟規律和自然條件，適時調整了蔗糖產業的區域布局，由重點發展福建、廣東等主產區向粵西湛江、廣西、云南等地區實施重點轉移。這當中，廣西承接“東蔗西移”、“東糖西移”最為成功。經過10多年的努力，廣西目前已成為全國最大的糖業生產基地，年蔗糖產量在800萬噸以上，多年來一直占有全國食糖行業超過60%的市場份額。廣西甘蔗播種面積在2007年已達到1338萬畝，有糖廠90多家，2007/2008榨季廣西產糖937.2萬噸，占全國總產量的比例超過63%，連續10多年居全國第一；實現工業總產值241億元、利稅60億元；農民種蔗收入約130億元。目前有5000萬人口的廣西約有1200多萬人口以甘蔗種植、銷售、深加工為業，蔗糖業成為現階段廣西農民脫貧致富的“命根子”產業。

繼“東糖西移”之后，廣西僅花了五六年時間，又成功實現“東桑西移”。近年來，國家實施“東桑西移”戰略工程，引導繭絲綢業原料生產基地從土地資源緊缺的東部向地域廣闊、氣候和土壤適宜種桑養蠶的中西部轉移。從2000年起，廣西明確提出，要把桑蠶業打造成繼糖料蔗之后，在全國有較強競爭力的產業，對蠶繭絲產業發展采取開放性經營政策，促進了桑蠶產業快速發展。2000—2005年5年間，廣西鮮繭產量增長了近6倍， 桑園面積從2000年的30萬畝增加到2007年的202萬畝；年養蠶量從85萬張增加到560.6萬張；產繭量從2.95萬噸增加到20.52萬噸，從全國第6位躍升至第1位，占全國1/4。目前，廣西擁有繅絲企業70多家，蠶絲產量8149噸，總產值已達23.76億元，銷售收入19.54億元。到2010年廣西鮮繭產值將達到50億～60億元，加上繅絲織綢等加工業的產值，全行業的產值將達到近200億元。

成功承接“農”字號產業轉移的啟示

當前一些地方在承接東部產業轉移中，出現了“重工輕農”的傾向，片面地認為“農業是個窮產業”，惟有“工業強縣（市）”、“工業富民”，因而熱衷于吸引工業項目“落地”，對農業項目不感興趣。而廣西為什么能在承接“東糖西移”、“東桑西移”中把這兩個“農”字號產業做大做強？

——承接產業轉移摒除“重工輕農”的誤區

廣西壯族自治區農業廳廳長張明沛認為，承接產業轉移“重工輕農”是一種誤區，雖然以城市為主要載體的工業化是歷史發展的必然，但并不意味著以縣域為主要載體的農業就不能“富民”、“強縣”。在大力推進工業化、城鎮化的背景下，現代農業正在以信息化、生態環保、高科技、產業集群、農工貿一體化等為新特征加速發展，與工業化、城鎮化相互適應。因此，在承接產業轉移過程中，不僅要盯著工業項目，也要瞄準潛力大、適宜本地發展的優勢農業項目，讓工業化、城鎮化與農業產業化齊頭并進。

——承接與本地互補性強、市場預測前景好的“朝陽產業”

本世紀初，我國桑蠶業呈現出“東桑西移”、“東絲西移”的趨勢。但同時，全國蠶繭價格下跌厲害，行業前景看“冷”。這時，廣西農業部門對是否要承接和做大這個產業進行了深入思考。

“我們當時判斷桑蠶業的‘冷’是暫時的，隨著人民生活水平的提高，越來越多的人將拋棄化纖紡織品而回歸到原生態的綠色紡織品上。棉、毛、麻的發展有限，絲綢將會越來越有市場，種桑養蠶制絲大有希望。”張明沛告訴記者，廣西的土地和勞動力資源豐富，土地和氣候條件適宜種桑養蠶，種桑養蠶投資少、見效快、效益高、容易開發成功。科學分析為成功承接產業轉移奠定了基礎，幾年來國內桑蠶價格不斷攀升。

——以產業集群、產業關聯配套的理念推進農業產業化

驅車行駛在廣西中部和南部的公路上，記者視覺首先受到沖擊的是路旁一望無際的甘蔗林；其次，是一片片綠油油的桑樹林。這里處處凸現出以產業帶、產業集群為特征的現代農業產業化理念和實踐。

堅持用產業集群等理念來推進農業產業化，是廣西成功承接“東糖西移”、“東桑西移”的根本原因。廣西農業部門總結為：逐步從量的擴張向質、量提高轉變，由點狀發展向優勢產業帶集聚，由勞動密集型為主向勞動密集型、技術密集型和資金密集型并重發展，由銷售和初級加工向精深加工延伸，由單一組織模式向多元化組織類型推進。

在承接“東糖西移”、“東桑西移”過程中，廣西以建設優勢產業帶的理念，將蔗糖、桑蠶產業向優勢區域集聚，逐步在適宜甘蔗種植的南寧、崇左、來賓等廣西南部地區形成蔗糖產業帶；在河池、來賓、柳州、南寧、貴港等市形成桑蠶優勢產業帶。同時，在優勢區域建成一批規模化、專業化、標準化的生產基地，形成規模大、區域特色明顯、優勢突出、輻射面廣、影響力大的優勢主導產業。

龍頭企業集群帶動是形成優勢產業的關鍵。 據了解，目前，廣西有30多家制糖企業，開榨糖廠90多家，其中有2家為上市糖廠，日榨能力40多萬噸，全區蔗糖產業龍頭企業帶動能力增強。下一步將加快招商引資步伐，深化企業改革，優化企業資本結構，逐步實現產權多元化、股份化，走集團化道路，加快建立產權明晰的現代企業制度。爭取通過3～5年的重點扶持，在“鳳糖”、“南糖”、“貴糖”等重點龍頭企業的基礎上，培育出2～3家更現代化、產業鏈更長、帶動力更大的大型龍頭企業，打造制糖企業“航母”。

——打好生態、信息和品牌三張牌

有關人士總結說，從廣西承接“東糖西移”、“東桑西移”的成功實踐來看，發展生態農業、信息農業和品牌農業，就是科學發展觀統領下的現代農業，因為它把農業與科技、環保、信息、市場、安全、質量、效益等屬于第二、三產業范疇的各個領域緊密連在一起，與二、三產業相對接，是貫通三次產業的現代化大農業。沒有以生態為基礎的農業是沒有生命力的，沒有信息就沒有市場和效益，沒有品牌就沒有資本和財富。其中，生態是基礎，信息是先導和手段，品牌是關鍵，效益是目的。在追求優質、安全、衛生農產品消費的今天，生態農業就是品牌；建立起以大型龍頭企業帶動、農工貿一體化的相互關聯配套的產業集群體系，就能把農業產業做大做強，品牌打響；在以科技信息和市場信息為主的農業信息體系推動下，農產品才能種得好、深精加工好、賣得好。