落實“學有所教”促進教育公平

黨的十七大報告提出，在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。其中，報告把“學有所教”放在民生問題的第一位，體現了黨對教育工作的高度重視。

所謂“學有所教”，包括“學者有其所”，就是人人都享有平等的受教育的權利，讓教育發展的成果惠及全民，辦好每一所學校；包括“學者有所得”，就是教育成功機會和教育效果的相對均等，要求教育滿足人民群眾多層次的學習需要，教好每一個學生；還包括“學者有保障”，就是提供相對平等的受教育的條件，不讓一個孩子因為家庭困難而輟學。一句話，學有所教就是要建設覆蓋全民的公平教育、伴隨一生的終身教育、資源共享的優質教育；要優先發展教育，促進教育公平，全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。

一、著眼于“先”。在優先率先上下功夫

黨的十七大報告強調，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要優先發展教育，建設人力資源強國。2007年8月31日，胡錦濤總書記在全國優秀教師代表座談會上明確指出，要以更大的決心、更多的財力支持教育事業，經濟社會發展規劃要優先安排教育發展，財政資金要優先保障教育投入，公共資源要優先滿足教育和人力資源開發需要。2007年底，我市下轄5市、7區先后接受了省縣(市、區)教育現代化建設水平評估，得到評估組的高度評價。教育基本現代化是一個動態的過程，一個不斷完善的過程。蘇州教育發展站在了新的歷史起點上，絕不能也不允許因為蘇州教育已經達到基本現代化水平了，就減少教育投入的力度，減緩教育發展的勢頭。處在新起點就要有新思路，面臨新機遇就要有新舉措，應對新挑戰就要有新對策。

教育在我市實現“兩個率先”、構建和諧社會的歷程中發揮著基礎性、先導性作用。經濟社會要率先發展，教育事業更要率先發展。全市教育系統工作要自覺服從、服務于經濟社會發展的大局，認真落實科教興市戰略，咬住率先發展不放松，統籌教育與經濟、社會的互動發展，統籌義務教育的均衡發展，統籌各級各類教育的協調發展，統籌教育發展的規模、結構、質量、效益。要抓緊做好補短、補軟、補缺的工作，對今后的教育發展，想得更遠一點，看得更廣一點，謀得更深一點。既突出重點，又協調推進，以更加扎實的舉措向2010年率先實現教育現代化進軍。

二、著眼于“好”。在辦好教好上下功夫

黨的十七大報告中指出，要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平。下一階段，蘇州教育現代化建設的重點是在“辦好每一所學校”，“教好每一個學生”上下功夫。

“辦好每一所學校”的基本要求是，全市各級各類學校努力做到“四個明確”，即明確學校的發展目標，明確學校的建設規劃，明確學校教師隊伍的總體要求，明確安全、衛生是辦好學校的重要保證。檢驗標準是各級各類學校辦學條件大致相當，擇校現象明顯減少。在全面完成村小現代化、蘇州市現代化小學、初中建設的基礎上，全面啟動“蘇州市特殊教育學校現代化建設工程”，大力提升省優質幼兒園比例，加快民工子弟學校標準化建設。實現普通高中三星級全覆蓋，提高四星級普通高中比例。加強職業教育基礎能力建設，抓好國家級或省級職業教育實訓基地和省級三星級中等職業學校創建工作。

“教好每一個學生”的基本要求是，全市廣大教師努力做到“四個不同”，即對不同學生提出不同的要求，對不同的學生設置不同的獎項，對不同的學生提供不同的機會，對不同的學生采取不同的方法。檢驗標準是，各年齡段、學段學生綜合素質全面發展，學習積極性明顯提高。我們將繼續貫徹落實《江蘇省中小學管理規范》和《蘇州市深化素質教育，豐富校園生活，促進學生全面發展三項規定》，深入實施素質教育，促進學生全面發展。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。深化課程改革，積極實施有效教研、有效教學，把教學“六認真”的要求落實到每一個教師、每一個學科、每一堂課。抓好教育管理隊伍建設，校長要靜下心來抓管理，潛下心去抓質量，朝著教育家的方向努力。抓好骨干教師隊伍建設。擴大名教師的社會影響，加大青年教師培養力度，著力為骨干教師成長搭建平臺。

三、著眼于“新”，在更新創新上下功夫

黨的十七大報告提出，解放思想是黨的思想路線的本質要求，是在馬克思主義指導下研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強大思想武器。思想是行動的先導，教育思想是教育行為的靈魂，是教育現代化各項建設工作的統率和導引。蘇州教育現代化作為蘇州在改革開放和現代化建設中持續進行的重大變革，從一開始就首先是一場人的教育思想觀念的深刻變革。只有更新教育觀念，構筑新世紀的教育思想基礎，才能進行深入的教育改革，推動素質教育的健康發展。全面實施素質教育，核心是要解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題。面對新形勢、新任務，我們一定要以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，牢固樹立科學的人才觀、學生觀、育人觀、質量觀。改革創新是蘇州教育實現率先發展的動力源泉。

蘇州要率先實現教育現代化，必須以創新開路。敢于突破傳統，勇于超越自我。拋棄一切不合時宜的舊觀念、舊框框，乃至自己曾經創造的套路、模式。要深化學校內部管理體制改革，建立起科學的分配激勵機制，調動教師教書育人的積極性；要深化人事制度改革，積極探索股份制學校人事管理新機制。要深化職業院校辦學體制改革，吸引社會資金辦好職業院校。要創新公辦職業學校民營運行機制，擴大學校在招生、專業設置、課程開發、教師聘任和經費使用等方面的自主權。要深化招生考試制度改革，完善義務教育階段中小學生依法按時就近免試入學制度，推進初中畢業生考試成績與綜合評價相結合的高中階段招生制度改革。

四、著眼于“實”，在求實務實上下功夫

黨的十七大報告旗幟鮮明、高屋建瓴、內涵豐富、思想深刻，是一篇充滿真理光芒的中國化馬克思主義新文獻，是一部體系完備的新時期治國理政綱領。是一幅符合人民心愿、體現人民新期待的宏偉藍圖。我們要不斷深化對黨的十七大精神的認識和把握，學習上要求真，領會上要求深，工作上要求實。培養具有創新精神和實踐能力的人才是教育工作的根本任務。下一階段，我們要緊緊抓住蘇州調整經濟結構、轉變發展方式的重要機遇，著力解決好制約和影響教育發展的深層次問題，在滿足人民群眾日益增長的對優質教育資源的需求的同時，實現工作著力點向“提高質量、內涵發展”轉移。能不能把工作重點放到“提高質量、內涵發展”上來，實現規模、結構、質量、效益的協調發展，是衡量我們貫徹落實科學發展觀的重要標志。質量是教育的生命線，建立健全一整套教育質量的長效監控機制也將是今后蘇州教育改革發展的重要工作。

黨的十七大報告特別強調，要著力轉變職能，切實改進作風，加強調查研究，精簡會議和文件。提高工作效能，建設權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，以求真務實的作風推進各項工作。辦好人民滿意的教育，首先要努力建設人民滿意的教育機關。我們要求各級教育行政部門要內強素質、外樹形象。要進一步轉變工作職能、工作方式和工作作風，努力建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的學習型、服務型教育機關，不斷提高執政能力和水平，為推進教育改革與發展、辦好人民滿意的教育，落實教育優先發展和建設人力資源強國的戰略決策作出新的貢獻。