關于“普九”的記憶

1996年10月，我省接受了國家教委“雙基”(基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲)的檢查驗收，得到了很高的評價。從1986年4月22日全國人民代表大會審議通過了《中華人民共和國義務教育法》、當年7月開始實施，到1996年10月驗收，經過了整整十年的奮斗，我省在全國率先普及了九年義務教育(簡稱“普九”)。“普九”標志著在江蘇這塊土地上，6至15周歲的兒童、少年都能享受義務教育的權利了；近百年來許多志士仁人夢寐以求的夙愿實現了。這是改革開放以來，在黨和政府的領導下，全省人民包括廣大教育工作者同心協力、艱苦努力所譜寫的二十世紀教育史上最輝煌的篇章。

“普九”是一項巨大的綜合工程，必須動員多種資源，精心規劃，認真組織實施。

首先是廣泛、深入地開展了《義務教育法》的宣傳活動。要搞好“普九”，必須依靠法律保障。1987年，省委宣傳部、省人大辦公室、省司法廳和省教委聯合發文，要求大張旗鼓地開展《義務教育法》的宣傳活動，列入普法內容，通過各種渠道和形式宣傳“普九”的重大意義，宣傳國家、學校、社會、家庭的義務和責任。特別是在農村地區，各地都采用了群眾喜聞樂見的形式，把法律條文轉化為通俗易懂的活動，宣傳到戶，使群眾人人明白。當時，“百年大計，教育為本”，“積極行動起來，實施義務教育”，“再窮不能窮學校，再苦不能苦孩子”的標語，在大江南北，隨處可見。

其次是制定“普九”規劃。1989年，省教委和省財政廳制定了《義務教育辦學條件標準》，對中小學的校舍、設施設備、教師數量和質量等都做了規定，要求各地對照辦學條件標準，把握“分區規劃，分類指導”的原則，“規劃到鄉，算賬到校，落實到人”，以縣(市、區)為單位制定實施規劃，并經人大審議通過。“普九”規劃明確了實施九年義務教育的時限，“普九”成為各地政府的工作目標和職責。

第三是加大力度組織實施。“普九”需要巨額經費投入。按照當時基礎教育的管理體制，地方政府，特別是縣(市、區)和鄉(鎮)政府承擔著主要任務。據統計，從1986年到1995年，全省投入“普九”經費合計為167.18億元，其中政府投入78.98億元，占46.8％。“人民教育人民辦”，廣大人民群眾特別是農村地區群眾為“普九”作出了巨大貢獻。為“普九”達標，全省各地的群眾像戰爭年代支援前線那樣，有錢出錢，有力出力，喊出了“勒緊褲帶辦教育”的口號。阜寧縣為建學校操場，4000民工6天喝干兩口井水，我曾在現場，其情景蔚為壯觀，令人動容。“普九”期間，師資隊伍的建設也取得了歷史性的突破。五年制師專選拔了一批優質生源，中師的建設加快了步伐。十年中，培養了小學新師資10.71萬人，初中新師資6.46萬人，全省70％的教師參加了培訓，還有10萬名教師參加了自學考試。在全省開展了師德師表的活動，強化了教師職業道德規范等等。所有這些，不僅滿足了“普九”對師資數量的需求，教師的綜合素質也得到了很大提高。特別要強調的，作為“普九”程度重要標志的特殊教育，十年中，各級各類特殊教育學校由34所增加到141所，適齡殘疾兒童、少年入學率達到了90％。

第四是“普九”的評估驗收。既督政又督教的定期督導工作在推動和促進“普九”和規范辦學行為方面發揮了重要作用。從1991年起，省政府督導部門對申報普及了九年義務教育的縣(市、區)進行逐個評估驗收，并向國家報告，向社會公布。據此，省政府定期表彰獎勵普及九年義務教育先進縣(市、區)。

1996年10月，國家教委對我省“雙基”進行檢查驗收，到了盱眙、淮安、泰興、江寧、句容、吳江、張家港等地。在省政府召開的檢查驗收會議上，團長柳斌同志對我省“普九”的總體實施情況以及在確定義務教育的戰略地位、依法治教、教育投入和師資隊伍等方面都給予了充分肯定。他指出：江蘇實現“兩基”，標志著江蘇的基礎教育已經進入了一個新的發展階段。1997年12月，省委、省政府召開表彰大會，表彰實施“雙基”中的先進集體和先進個人，給省教委記集體一等功，并在省教委院內樹立了紀念碑。