在質疑聲中前行

跨入新的世紀，江蘇舉起了“率先基本實現教育現代化”的旗幟。在十六大政治報告指引下，江蘇人把教育發展的追求投向了現代人力資源的新起點——高中教育。2001年剛剛成立5周年的教育評估院接受了參與研制普通高中星級評估標準和實施方案的任務。我們敏銳地意識到，這不僅會揭開江蘇教育評估史上的新篇章，也將樹立起全省乃至全國高中教育發展的里程碑。

歷時兩年，經20余次專題研討，集近300名專家之智慧，兼科學性和操作性于一體的普通高中星級評估指標體系，于2003年7月正式頒布實施。這個由5個一級指標和25條評估標準組成的指標體系，是一個面向教育現代化的發展性評估體系。它與終止的省重點中學驗收的標準相比，有著顯著的區別：參評對象由面向精英轉為面向全體，使每一所學校都可以在星級體系中找到自己現有的位置和今后的發展方向；評估形式由遴選重點轉為等級鑒定，使學校在明確現有校際差距的基礎上準確定位、科學謀劃；過關標準由柔性積分轉為條條過硬，對學校的建設和發展提出全面要求，最大限度地發揮以評促建的效能；激勵機制由終生享用轉為動態競爭，所有學校的星級稱號都具有時效性，五年內必須接受復審，審核不通過的不得保持原有稱號，有助于學校發展質量的持續提升，促進全省普通高中向高位均衡方向發展。

可是，星級高中評估這樣一個新生事物，在全省乃至全國依然引起強烈反響：高中分成5個星級，這不是把學校人為分成三六九等嗎?星級評估機制就一定能把每一所高中辦好?年幼的評估院如何能保證評估的科學、規范、高效?

面對疑惑、責難甚至攻擊，教育廳黨組沒有退卻，而是以改革的勇氣和科學的精神一步一步地推進星級評估。多年來，評估院把隊伍建設、規范評估、科學研究和民主監督作為提高評估質量的四大支柱。我們健全項目主任A、B角制度，互補互督，增加項目的透明性和公開性；組建院質量委員會對實施項目進行過程性“元評估”，保障評估項目的健康運行：完善專家組與被評單位“雙向反饋”制度，增強評估的民主性和監督性；嚴格執行“五不”紀律(不弄虛作假，不私訪專家，不超標接待，不饋贈禮品禮金，不安排與評估無關的活動)，對被評單位實行“一票否決制”，消除形式主義，降低學校評估成本；實行專家組秘書為評風評紀第一責任人制度，努力把評估紀律真正落到實處。他們對每個評估項目都實施“五個有”的基本要求，即評估前有指導學校迎評和專家評估的《評估手冊》，評估中有記錄評估全過程的工作資料，評估后有及時寄送給被評單位的《評估報告書》，評估結束后向教育廳報送《教育評估質量報告》，評估周期內每年公開發表有關評估的研究論文。

星級高中評估以先進的評估理念、智慧的評估策略、規范的評估行為、最具代表性的專家隊伍、多方聯動的創建機制，成為推進高中教育改革與發展的一支重要力量。

星級評估的實施，放大了優質教育資源。星級評估以評促建，促使我省各地在“九五”重點普通高中建設的基礎上，加快高中教育的布局調整，改造提升薄弱學校，放大優質高中資源，滿足人民群眾對優質高中教育渴求。現在，截止2007年底，全省三星級以上普通高中已達429(含轉評的310所)所，其中三星級高中253所，四星級高中176所。三星級以上學校已占全省高中總數的56.3％，78％的學生在三星級以上高中就讀。蘇南地區已經基本實現三星級以上高中全覆蓋，普通高中學生全部享受優質資源的高中教育。

星級評估的實施，引領著普通高中的內涵發展。從硬件建設到內涵發展，從改造薄弱環節到全面質量管理，高中教育評估機制引導學校一步步把內涵發展的著力點放在教學質量與教師素質的提高上，放在校園精神與文化的塑造上，放在高效管理機制和辦學特色的創建上。通過創建，每一個學校都進一步明確辦學定位，規劃發展目標，落實創建措施，在改革和發展、傳承與創新中不斷邁上新的臺階。

星級評估的實施，建設起一個優質均衡的高中教育體系。星級評估以評促建，調動各方面的積極性，增加教育投入，改善辦學條件，以不斷滿足人民群眾對優質教育的多樣化需求。面對一所所高中的巨變，外省的同行驚呼：江蘇高中教育的辦學條件至少領先十年!

教育評估也是生產力。全省人民欣喜地看到了星級高中評估的巨大效應!