發(fā)展中國家參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的模式選擇

經(jīng)濟全球化使世界統(tǒng)一市場的形成加快步伐，同時我們面臨區(qū)域經(jīng)濟一體化的模式選擇。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化 南南型 南北型 發(fā)展中國家

20世紀(jì)80年代中期以來，由于經(jīng)濟全球化發(fā)展帶來的資源全球配置的變化和世界統(tǒng)一市場的形成，以及現(xiàn)存國際經(jīng)濟秩序的不合理和資源占有的不平等，導(dǎo)致了世界各國紛紛加入到經(jīng)濟全球化的進程當(dāng)中。部分國家為了加強本國競爭實力，依據(jù)經(jīng)濟學(xué)的規(guī)模效應(yīng)理論，開展建立在地緣優(yōu)勢上的各種區(qū)域經(jīng)濟合作和一體化進程，以進一步促進本國經(jīng)濟發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟全球化的腳步加快，區(qū)域經(jīng)濟一體化也不斷發(fā)展壯大，出現(xiàn)了以“歐盟”、“北美自由貿(mào)易區(qū)”等為代表，以自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場等為主要合作形式的各種區(qū)域經(jīng)濟合作組織。

區(qū)域經(jīng)濟既是經(jīng)濟全球化的一個重要舉措和組成部分，也是當(dāng)今世界各國應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的一個必然和現(xiàn)實的選擇。一體化的宗旨是合作共贏、互利互惠，加強區(qū)域合作和區(qū)域經(jīng)濟一體化，依靠地緣優(yōu)勢，構(gòu)筑有利于自身發(fā)展的地區(qū)依托，提高國際競爭力，已日益成為當(dāng)前世界經(jīng)濟領(lǐng)域的一個重要趨勢。

作為一個發(fā)展中大國，特別是在加入WTO之后，我國積極參與國際區(qū)域經(jīng)濟合作，這已成為當(dāng)前中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌的一個重要環(huán)節(jié)。

現(xiàn)在，擺在發(fā)展中國家面前的是兩種區(qū)域經(jīng)濟一體化的模式，即與發(fā)展中國是走南南型一體化道路，或與發(fā)達(dá)國家走南北型一體化道路。

兩種區(qū)域經(jīng)濟一體化的模式比較

經(jīng)濟收益比較：南北型優(yōu)于南南型

目前為止，學(xué)界達(dá)成一致的結(jié)論是，南南一體化模式對成員國經(jīng)濟促進作用不顯著，反而使成員國收入呈發(fā)散趨勢，在經(jīng)濟收益上南北型模式比南南型模式使發(fā)展中國家經(jīng)濟福利增加的可能性更大。Venables（1999）的3X2模型(3個國家，2種產(chǎn)品)直觀地表明了這個結(jié)論。如圖所示，對于大多數(shù)南南型一體化（R點左側(cè)曲線），本國實際福利均呈下降趨勢，而南北型區(qū)域經(jīng)濟一體化中（R點右側(cè)曲線），本國實際福利所得呈明顯上升趨勢，即對于發(fā)展中國家而言，南北型區(qū)域經(jīng)濟一體化模式比南南型模式更可能帶來經(jīng)濟收益。

模型同時顯示，如果發(fā)展中國家在參與區(qū)域經(jīng)濟一體化——不管是南南型還是南北型——的同時，奉行區(qū)外開放主義，與區(qū)外國家實行單方削減關(guān)稅等優(yōu)惠貿(mào)易政策，則本國的整體福利將得到改善，實際所得將比單純從任何一種區(qū)域經(jīng)濟一體化組織中的收益更高，且維持在隨一體化伙伴國的發(fā)達(dá)程度上升而上升的態(tài)勢。

非經(jīng)濟收益比較：南北型可能損失更多

Fernández 和 Portes（1998）的非傳統(tǒng)收益說認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟一體化在帶來經(jīng)濟福利效果的同時，也會帶給成員國一些非傳統(tǒng)的、非經(jīng)濟因素的收益。具體包括信號作用、信用作用、談判籌碼作用、保險作用以及協(xié)調(diào)工具作用。

對于南南一體化組織而言，最大和最具實現(xiàn)可能的收益是成員國和整個集團整體對外談判的優(yōu)勢上升，影響力增大。例如南方共同市場，作為一個由發(fā)展中國家組成的一體化組織，其區(qū)外貿(mào)易仍然占成員國貿(mào)易總量的相當(dāng)大比例。因此，當(dāng)南共市成員國在對外與其它國家或組織進行貿(mào)易談判時，談判的籌碼因一體化組織的依托而增加，可以在與其它經(jīng)濟體交往中占據(jù)比以往更多優(yōu)勢。同樣明顯的是，在WTO多邊貿(mào)易談判中，只有當(dāng)多個發(fā)展中國家聚合在一起，以區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的面貌出現(xiàn)時，才可能面對美歐等發(fā)達(dá)國家發(fā)出“自己”的聲音，爭取更好的條件。

對于南北型區(qū)域一體化模式，其可能給發(fā)展中成員國帶來的負(fù)面影響比正面影響更值得關(guān)注。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家如美國、歐盟在吸納發(fā)展中成員國建立南北型一體化組織時已經(jīng)越來越多地附加一些非貿(mào)易、經(jīng)濟性的條款，內(nèi)容涉及到發(fā)展中國家政治、法律以及社會生活的各個方面；FTA等一體化協(xié)定已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家對部分發(fā)展中國家開展經(jīng)濟政治外交的一種有效工具。在這樣的背景之下，發(fā)展中國家，尤其中小國想要追逐與發(fā)達(dá)國家建立南北型區(qū)域一體化所帶來的經(jīng)濟收益，必然要以付出更多政治、外交以及其它方面的犧牲為代價，置身于完全不平等的地位條件之下。有些南北型協(xié)定甚至要求發(fā)展中國家成員作出更多國家主權(quán)讓渡。如美國南北型自貿(mào)協(xié)定中包含有“透明度”原則，要求伙伴國對未來國內(nèi)政策、法規(guī)如有變化必須與美國商業(yè)團體或美國政府協(xié)商或考慮他們的建議，這種對伙伴國立法權(quán)利的干涉已經(jīng)直接損害到伙伴國的主權(quán)利益。

發(fā)展中國家的最優(yōu)政策選擇

可以看到，對于發(fā)展中國家而言，南南型和南北型一體化模式其實是互有利弊的。南北型一體化模式帶來經(jīng)濟福利凈增加的可能性更高，但也同時伴隨著更高代價的地位附屬化、內(nèi)政被干涉乃至國家主權(quán)讓渡。南南型一體化模式雖然非經(jīng)濟收益顯著，但可能造成成員國之間收入差距拉大、小國情況惡化。事實上，南南型還是南北型的模式道路對于發(fā)展中國家完全是可以在貿(mào)易政策中并存的。在選擇某種一體化道路后，同時與區(qū)外其它國家實行單邊貿(mào)易優(yōu)惠等多種形式的經(jīng)濟合作。這種“開放式的區(qū)域經(jīng)濟合作政策”較任何一種單獨模式都能產(chǎn)生更大的收益。

當(dāng)前全球區(qū)域貿(mào)易安排已近200項，大多數(shù)國家參與的區(qū)域貿(mào)易安排都在一項以上，其中包括南南、南北、北北等各種模式。發(fā)展中國家奉行開放的區(qū)域經(jīng)濟合作政策而取得成功的例子并不少見。以墨西哥為例，截至2007年10月，墨西哥對外簽署自貿(mào)協(xié)定達(dá)10項，合作伙伴涵蓋了美、歐、日等世界最發(fā)達(dá)成員，也包括智利、哥倫比亞等發(fā)展中成員，墨西哥當(dāng)前外貿(mào)總額已占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的55％，甚至超過美國、加拿大等主要貿(mào)易大國。

中國區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀與建議

中國的區(qū)域經(jīng)濟一體化實踐開展較晚，以中國－東盟自貿(mào)區(qū)的建立為開端，中國自2003年以來才開始真正意義上的對外區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略。截至2007年5月，中國對外商談的自由貿(mào)易區(qū)已有11個，涉及世界28個國家和地區(qū)，涵蓋2006年中國對外貿(mào)易總額的四分之一。

中國的區(qū)域一體化實踐從網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍上看，基本集中在本國周邊。目前中國已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定包括：香港、澳門、東盟、智利和巴基斯坦。這5個伙伴國中，除智利處于拉丁美洲地區(qū)以外，其余80％都在我國周邊，地緣性較強。從一體化的模式上看，多為南南型一體化模式。從一體化的內(nèi)容上看，中國的區(qū)域經(jīng)濟一體化水平較低。作為中國目前參與的唯一一個具有實質(zhì)性一體化含義的經(jīng)濟合作組織，《亞太貿(mào)易協(xié)定》發(fā)展較為遲緩，也未建立定期審議機制，缺乏縱向發(fā)展的動力。而作為中國已建成的最重要自由貿(mào)易區(qū)，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)也才剛剛起步。兩者的核心內(nèi)容都是貿(mào)易優(yōu)惠安排，實施時間均不長，涉及內(nèi)容都很狹窄。

如何有效實施開放式的區(qū)域經(jīng)濟合作政策，合理恰當(dāng)使用南南、南北兩種區(qū)域經(jīng)濟一體化模式，筆者給出以下建議。

有效利用南北型區(qū)域經(jīng)濟一體化促進本國經(jīng)濟發(fā)展。南北型區(qū)域經(jīng)濟一體化可以使發(fā)展中成員國福利增加。同時，南北型區(qū)域經(jīng)濟一體化還會帶來投資吸引效應(yīng)、技術(shù)外溢效應(yīng)以及提升國際信用、增加談判籌碼等等。參與南北型區(qū)域經(jīng)濟一體化有利于中國擴大出口、利用外資和引進先進技術(shù)。由此而對本國經(jīng)濟產(chǎn)生良性推動作用。同時，有效利用南北型區(qū)域經(jīng)濟一體化來促進本國經(jīng)濟發(fā)展，一定要要充分注意防止南北型一體化的一些不利影響產(chǎn)生。

有效利用南南型區(qū)域經(jīng)濟一體化獲取更多非經(jīng)濟收益。我國理應(yīng)合理有效地使用南南型區(qū)域經(jīng)濟一體化的模式，借此增強與世界上廣大發(fā)展中國家的交往和聯(lián)系，加深互信和經(jīng)濟往來，這也有利于鞏固我國在發(fā)展中國家的地位。

（作者單位：上海交通大學(xué)）