農民工社保豈能成為“地方糧票”？

2007年春節，珠三角農民工退保成“潮”。據統計， 2007年深圳共有493.97萬人參加了基本養老保險，退保的人數為83萬人。也就是說，深圳每1萬個參保的人中就有1680個人退保。

當前，不僅在珠三角，在全國各地都出現了農民工大規模退保現象。其中的原因是社保關系無法在全國范圍內實現有效轉接。為何轉保就這么難？其實，這中間含有地方利益。

首先，由于各地養老保險待遇不同，一些經濟相對發達、養老保險待遇相對較高的地方，出于地方利益的考慮，不愿意外地職工的社保移轉過來，擔心職工在自己地方退休養老，自己會“吃虧”，從而對社保全國統籌和移轉有所抵觸。其次，地方政府能從農民工退保中獲利。按現行政策，退保只能退出個人賬戶中的錢，而企業繳納不超過20%的部分歸當地社保基金共濟所有，農民工一次性領回的那部分保險費只是“小頭”，而“大頭”反而被地方政府所得。以深圳為例，即使按照最低工資800元來計算，企業每年為每個職工繳納的養老保險應是接近1000元，而深圳市2007年退保的有87萬人，即使每個退保的人都只交了一年的保險，也意味著一年里退保的人就把8億多元貢獻給了地方社保。因為退保對地方政府有利，一些地方社保機構愿意農民工退保，有的甚至刻意規定“解除勞動合同必須退保”，主動擴大退保面以獲取利益。

顯然，這種做法嚴重侵害了農民工的利益，使他們晚年無法享受社會保障。而當數量龐大的農民工群體面臨老無所養的困境時，將成為一個嚴重的社會問題。當前社保政策中退保“只退個人繳存部分，不退企業繳存部份的規定”缺乏合理性。試問企業為農民工繳納的社保費，地方政府有何資格和理由占為已有？這也是一些企業參加社保積極性不高的原因，認為最終“便宜”了地方政府。農民工本是社會弱勢群體，地方政府利用社保政策的不完善，將企業為農民工繳納的社保經費占為已有，無疑會讓農民工的境況雪上加霜。

當前勞動保障部正抓緊研究相關農民工社保解決方案。我們呼吁盡快出臺更加規范的方案，也呼吁一些地方政府切實維護農民工利益，把企業為農民工繳納的那部分社保經費也退給農民工，不要再把農民工社保當成“地方糧票”了！