產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的發(fā)展障礙與對(duì)策

隨著微利時(shí)代的到來，產(chǎn)業(yè)集群的生存環(huán)境發(fā)生變化，機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)還在向?qū)嵙Ω?jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群 創(chuàng)新 動(dòng)力機(jī)制 科學(xué)發(fā)展觀

提高自主創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉。隨著微利時(shí)代的到來，產(chǎn)業(yè)集群的生存環(huán)境發(fā)生巨大變化，機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的可能性越來越少，機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)正在向?qū)嵙Ω?jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、體制機(jī)制障礙等，制約產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力提高的瓶頸必須打破。

影響產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙

文化觀念障礙

目前，一些產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力薄弱的一個(gè)原因就是缺乏創(chuàng)新文化的有效支撐。雖然我國(guó)傳統(tǒng)文化中包含著許多合理的、鼓勵(lì)創(chuàng)新的思想，但同時(shí)也形成了一些如“不求有功，但求無過”、“露頭椽子先爛”等觀念，這種文化觀念導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，在這種保守的文化氛圍中實(shí)施自主創(chuàng)新，或被槍打出頭鳥而夭折，或失敗于阻力重重的半途，或因缺乏協(xié)調(diào)合作而功虧一簣。受傳統(tǒng)文化觀念的困囿，經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)薄弱，從而造成創(chuàng)新動(dòng)力不足。許多產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)文化是老板文化，過分強(qiáng)調(diào)員工的服從精神，不鼓勵(lì)變革、不支持冒險(xiǎn)、不容忍失敗，企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)員工在這樣的文化氛圍中，求穩(wěn)怕變、行為保守，對(duì)外界變化反應(yīng)遲緩，這也是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力不強(qiáng)的重要原因。

體制障礙

創(chuàng)新離不開良好的體制。目前，我國(guó)尚沒有形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新活動(dòng)的良好的制度支撐，缺乏合理有效的科學(xué)的政績(jī)考核體系，往往以GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主要尺度，導(dǎo)致地方短期行為，難以形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

一是缺乏實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的制度安排。企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)之間缺乏密切合作，沒有形成合力。創(chuàng)新要素部門所有、創(chuàng)新資源分割、創(chuàng)新活動(dòng)封閉、創(chuàng)新擴(kuò)散薄弱則是問題之所在。

二是缺乏促進(jìn)創(chuàng)新的投融資體制。金融資本和知識(shí)資本相對(duì)分離。同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)投入水平不足。我國(guó)目前的RD 經(jīng)費(fèi)投入只占GDP 的1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家3～5%的水平，不能適應(yīng)自主創(chuàng)新發(fā)展的需求。

三是政府職能轉(zhuǎn)變的滯后。在我國(guó)，長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)占到總經(jīng)費(fèi)的55%左右，企業(yè)只占到30%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家僅有10%左右的經(jīng)費(fèi)給了政府科研機(jī)構(gòu)，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主體角色錯(cuò)位，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家形成鮮明對(duì)比。尤其由于產(chǎn)業(yè)集群中民營(yíng)企業(yè)占有較大比重，真正能夠得到科研經(jīng)費(fèi)支持的非常少。

利益障礙

對(duì)單個(gè)企業(yè)而言，創(chuàng)新是一種典型的具有外部經(jīng)濟(jì)性的行為，即在創(chuàng)新過程中，企業(yè)所得的收益小于整個(gè)社會(huì)所得的利益。因此，單個(gè)企業(yè)在某個(gè)區(qū)域的無機(jī)組合便很難產(chǎn)生一種創(chuàng)新的氛圍，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都不愿獨(dú)立承擔(dān)創(chuàng)新的成本而與其他企業(yè)分享創(chuàng)新的收益。在許多產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)間的技術(shù)人員流動(dòng)頻繁，技術(shù)學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象非常普遍，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也得不到合法保護(hù)，促使企業(yè)“不愿種花，只愿聞香”，模仿產(chǎn)品多，自主創(chuàng)新產(chǎn)品少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，大中型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只占銷售額的0.39%，即便高新技術(shù)企業(yè)也只占0.6%。

由于經(jīng)濟(jì)利益問題，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入不足，成為集群企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的軟肋。

同時(shí)，由于我國(guó)勞動(dòng)力成本低廉，廣大中小企業(yè)的利潤(rùn)較低，仍處于生存狀態(tài)，難存研發(fā)經(jīng)費(fèi)和能力，許多企業(yè)滿足于貼牌生產(chǎn)或簡(jiǎn)單地引進(jìn)、消化吸收國(guó)外技術(shù)，導(dǎo)致中國(guó)發(fā)明專利授權(quán)的3/4為外國(guó)人所擁有，本國(guó)居民僅擁有1/4。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的缺失，使中國(guó)不少產(chǎn)業(yè)集群存在技術(shù)空心化的危險(xiǎn)。目前，集群效應(yīng)明顯的廣東省大部分集群仍屬中低技術(shù)和傳統(tǒng)生產(chǎn)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東具有戰(zhàn)略意義的精密儀器制造、醫(yī)療設(shè)備、重大工程機(jī)械等產(chǎn)品的關(guān)鍵部件80%依賴進(jìn)口；重大裝備制造業(yè)中70%的數(shù)控機(jī)床和石油化工設(shè)備、80%以上的集成電路芯片制造設(shè)備、100%的光纖制造設(shè)備為國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品。作為全球最大的玩具生產(chǎn)基地，廣東所生產(chǎn)的芭比玩具在美國(guó)市場(chǎng)賣9.9美元，自己僅得加工費(fèi)0.35美元；作為信息產(chǎn)業(yè)大省，廣東組裝的電腦，只獲得不到3%的利潤(rùn)，而擁有電腦芯片制造技術(shù)的國(guó)外公司，稅后利潤(rùn)卻高達(dá)20%。核心技術(shù)受制于人，附加值不高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

樹立創(chuàng)新觀念，建設(shè)創(chuàng)新型文化，營(yíng)造良好的集群創(chuàng)新氛圍。要樹立不以成敗論英雄，能夠容忍失敗的觀念來有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)樹立合作創(chuàng)新的氛圍，形成一種以互信為基礎(chǔ)的集群創(chuàng)新文化，使得群內(nèi)企業(yè)不僅可以以非契約的形式開展交易，而且能在一種信賴的氣氛中交流和分享技術(shù)，建設(shè)對(duì)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新一種良好的創(chuàng)新氛圍。

比如硅谷的獨(dú)特創(chuàng)新文化孕育著持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力，硅谷的文化可以歸納為：變化與創(chuàng)新。那里的技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等變化快，信息傳遞速度快，雇員流動(dòng)頻繁。正是在這種變化的環(huán)境中培育了硅谷人迅速?zèng)Q斷、迅速行動(dòng)的創(chuàng)新精神。硅谷的合作思想以及可以迅速籌集的財(cái)力、人力、物力，使得硅谷人抵不住創(chuàng)新的誘惑。在硅谷，企業(yè)有條件貼近最精明的顧客，獲取最新的信息，掌握最先進(jìn)的技術(shù)，獲取專業(yè)化的供應(yīng)商，以及最迅速地得到風(fēng)險(xiǎn)基金的融資。帶來了成功，而成功又拉動(dòng)了創(chuàng)新，這是一個(gè)良性循環(huán)。

盡快建立健全鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的政策體系。地方政府需改變績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，支持自主創(chuàng)新所需的技術(shù)研發(fā)，為創(chuàng)新提供資金支持，激發(fā)集群企業(yè)的創(chuàng)新熱情。如美國(guó)聯(lián)邦政府每年給硅谷幾十億的美元的軍事和空間方面的基本合同采購(gòu)金額，極大地激發(fā)了硅谷企業(yè)在國(guó)防電子和航空技術(shù)上的創(chuàng)新熱情。

地方政府應(yīng)健全政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新。一是減免對(duì)創(chuàng)新行為的稅收，制定優(yōu)惠的財(cái)稅政策。對(duì)企業(yè)研發(fā)投入允許以較大比例直接抵扣稅收；對(duì)社會(huì)力量資助科研機(jī)構(gòu)和高校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，也可享受一定的稅收優(yōu)惠。實(shí)施金融扶持政策。擴(kuò)大科技信貸投入。完善中小型科技企業(yè)的貸款擔(dān)保體系，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本和證券市場(chǎng)向科技開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資。

加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，應(yīng)將確立和形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位作為自主創(chuàng)新的突破口，把企業(yè)的技術(shù)需求作為各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的主要來源，使企業(yè)成為新技術(shù)的主要?jiǎng)?chuàng)造者，科技成果的吸納者，創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資金的投入者，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的擁有者，產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)技術(shù)的引領(lǐng)者。

建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，要探索多種合作形式。通過共同研究、科研器材的共同使用、關(guān)鍵技術(shù)信息的服務(wù)等形式，建立以實(shí)現(xiàn)共享為核心的合作機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)中心、中試基地，或通過聯(lián)營(yíng)、投資、參股等多種方式實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的聯(lián)合，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

完善法律體系，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。國(guó)家應(yīng)建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在美國(guó)“凡是太陽底下的新東西都可以申請(qǐng)專利”，這使得發(fā)明創(chuàng)造的個(gè)人和企業(yè)能夠最大限度地保護(hù)自己的權(quán)益，更愿意以最大的投入從事科技創(chuàng)新。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)、科研院所和高校采取有效措施，切實(shí)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力。通過建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，及時(shí)有效地處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛案件。

（作者單位：山東理工大學(xué)管理學(xué)院）