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煤電失衡問題早已存在

2008-04-29 00:00:00
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊 2008年3期

突如其來的大范圍低溫冰雪天氣不僅在考驗(yàn)國人的應(yīng)對(duì)能力,也再次激發(fā)了人們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)問題的深入思考。雪災(zāi)中,我們都親眼目睹災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)生活陷入困境,也對(duì)社會(huì)各界齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)災(zāi)害留下深刻印象。與其說這是一次自然災(zāi)害,不如說是近幾年國內(nèi)公共經(jīng)濟(jì)政策及管理背離國情而集中釋放的一場人為災(zāi)難。

與雪災(zāi)相比,雪災(zāi)中出現(xiàn)的缺煤少電問題更讓人心碎。但我不認(rèn)為這是雪災(zāi)引起的,更不認(rèn)同有關(guān)方面關(guān)于當(dāng)前煤炭生產(chǎn)能力可以滿足發(fā)電需求的說法。后者的意思似乎是說,煤炭市場并未陷入短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài),只要北方煤炭企業(yè)開足馬力,加班加點(diǎn),同時(shí)加快北煤南運(yùn)的步伐,煤電供需失衡的問題很快就可以解決,對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)增長的影響就可以得到有效控制。

許多人都知道,綜合平衡以及相應(yīng)的物資平衡,是陳云經(jīng)濟(jì)學(xué)重要的組成部分。落到煤、電領(lǐng)域,所謂平衡,就是在增加電力產(chǎn)量以滿足人民不斷增長的電力需求時(shí),應(yīng)當(dāng)同步增加煤炭產(chǎn)量以滿足電力行業(yè)不斷增長的動(dòng)力煤需求。否則,擴(kuò)張后的發(fā)電能力就會(huì)面對(duì)無米下鍋的局面,形成人為的發(fā)電設(shè)備閑置,并不可避免地將這種局部的產(chǎn)能浪費(fèi)傳導(dǎo)至下游行業(yè),以至在更大的范圍內(nèi)拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不幸的是,目前看到的情況正是如此。受電煤供給短缺影響,國內(nèi)17個(gè)省區(qū)出現(xiàn)程度不同的供電不足現(xiàn)象,一些用電量較大的企業(yè)被迫限產(chǎn),甚至處在停產(chǎn)狀態(tài)。

有證據(jù)表明,自2004年以來,發(fā)生在國內(nèi)煤炭與火電這兩個(gè)行業(yè)之間的增長不平衡問題越來越嚴(yán)重。其中,2004年煤炭產(chǎn)量同比增長15.68%,雖然火電產(chǎn)量同比增幅為較低的13.62%,但由于同年鋼鐵產(chǎn)量同比增長32.64%,煤炭市場總體的供不應(yīng)求矛盾依然存在。到了2005年,由于煤炭產(chǎn)量增幅快速降至10.69%,而火電產(chǎn)量增幅升至14.02%,加上鋼鐵產(chǎn)量繼續(xù)以18.12%的速度在增長,電煤供給不足的矛盾開始加劇。

更糟糕的是,2006年的煤炭產(chǎn)量增幅進(jìn)一步降至8.03%,而當(dāng)年火電產(chǎn)量增幅再升至15.14%,煤、電產(chǎn)量增長失衡問題變得十分突出。雖然到目前為止還不清楚這兩個(gè)行業(yè)2007年的增產(chǎn)情況,但從全年煤炭出口下降16%、煤炭進(jìn)口下降17%這一個(gè)側(cè)面,便可以得出煤、電產(chǎn)量增長失衡問題更加嚴(yán)重的判斷。

雖然相信管理層強(qiáng)大的動(dòng)員能力可以解決眼前的煤電供需矛盾。但是,由于煤電失衡問題早已存在,而且未來很可能更加嚴(yán)重,我們不會(huì)在另一個(gè)早晨醒來后再次被告知缺煤少電嗎?

有一點(diǎn)是非??隙ǖ模恳粋€(gè)中國人,不論貧富,都希望明天的日子會(huì)更好,并逐步縮短與鄰國人民的財(cái)富差距。必須承認(rèn),雖然中國國力較以往有了很大的提升,但人民的富裕程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到值得夸耀的地步。為此,旨在造福國人的經(jīng)濟(jì)政策不能總是限制、限制、再限制。扣除人民幣升值因素后,目前美國的人均國民收入依然是中國的30倍,甚至有所擴(kuò)大,但那里的公共經(jīng)濟(jì)政策主軸依舊是增長、增長、再增長。

災(zāi)害不可怕,可怕的是人類不能在災(zāi)害過后反省自己的錯(cuò)誤。儒家說:小人求諸于人,君子反求諸己。是君子的話,就讓我們一起反省吧。

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