旅游業(yè)的發(fā)展趨勢預(yù)測和對策

［摘 要］隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的進一步提高，閑暇時間的增多，帶薪假期的普遍實行，旅游條件的改觀，國際旅游業(yè)的深入開展對國內(nèi)旅游業(yè)的影響，人民的旅游熱情將進一步煥發(fā)。

［關(guān)鍵詞］旅游 預(yù)測 對策

［中圖分類號］F59 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1009－5489(2008)01－57－02

本世紀(jì)末我國國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢是：我國國內(nèi)旅游市場前景廣闊，需求潛力大，我國的國內(nèi)旅游將維持高速穩(wěn)定增長的局面，由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型過渡。國內(nèi)旅游的配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施將進一步的發(fā)展，基本上符合國內(nèi)旅游的發(fā)展步伐。下面從幾個方面加以分析說明：

一、旅游消費水平由低級向高級發(fā)展，旅游消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的狀態(tài)，逐步向發(fā)達國家的旅游消費結(jié)構(gòu)靠攏。

據(jù)預(yù)測本世紀(jì)末我國人均GNP將達到800—1000美元，人們將會產(chǎn)生普遍的旅游動機。目前，我國人均GNP剛達到國內(nèi)旅游經(jīng)濟條件的要求，因而造成人們的旅游消費水平的普遍偏低。隨著我國人民收入水平的提高，以及旅游設(shè)施的供給水平的提高，人們出門旅游將要求吃得好、住得好、乘車帶空調(diào)、坐軟臥，有的要求乘坐飛機往返，由基本滿足型向舒適型、享受型過渡。

當(dāng)前我國國內(nèi)旅游消費的結(jié)構(gòu)中食住行的比重較大，達75％—85％，游購娛占25％－15％。旅游業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)如新加坡和香港，旅游消費中游覽購物娛樂支出占60％。我國旅游消費資料中，物質(zhì)消費資料多，精神消費資料少。隨著我國旅游產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)的多樣化系列化和旅游配套設(shè)施投資結(jié)構(gòu)的進一步改觀，今后我國國內(nèi)旅游消費結(jié)構(gòu)中游購娛的比重將進一步上升，精神消費資料的比重也將上升。

二、旅游人數(shù)穩(wěn)步增長，有組織的團體將逐步增多。

目前我國國內(nèi)旅游人數(shù)年平均增長率在10％以上，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，旅游人數(shù)將繼續(xù)增長，并維持高速局面(扣除各種意外因素的影響)。由于負(fù)責(zé)接待國內(nèi)旅游者的旅行社增長速度過慢以及經(jīng)營中的不正之風(fēng)，服務(wù)質(zhì)量的低劣造成目前國內(nèi)旅游者多以散客出現(xiàn)。隨著旅行社的發(fā)展及服務(wù)質(zhì)量的改觀，將會有越來越多的人通過旅行社旅游。旅行社提供食住行游購娛一條龍服務(wù)，提供各種旅游信息，也將使一部分旅游者選擇它。

三、旅行路線由短途到長途發(fā)展，人們將不滿足家門口的短距離啟蒙式旅游，而是向中長途涉足。旅游的區(qū)域擴大，熱點仍熱，溫點和冷點將隨著國內(nèi)旅游的發(fā)展而逐步升溫。隨著我國交通事業(yè)的進一步發(fā)展和人們的閑暇時間的增多，人們的眼光逐步投向外面的世界。南方人想領(lǐng)略一下冰城風(fēng)光，北方人向往亞熱帶氣氛，內(nèi)陸人憧憬大海的遼闊，沿海人想探尋奇峰異谷的神秘。

四、旅游方式上單一化向多樣化發(fā)展。目前人們的旅游方式一般為觀光旅游型，活動內(nèi)容貧乏單一，有人概括為“白天看廟，夜晚睡覺，白天疲勞，夜晚無聊”。隨著人們生活內(nèi)容的多樣化，同樣要求旅游內(nèi)容的多樣化，人們要體驗更多的美好經(jīng)歷。初級的游山玩水不能滿足人們的需要，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內(nèi)容會大大增強。今后人們的旅游方式由觀光型為主，發(fā)展到度假旅游，探險旅游，科學(xué)考察旅游，民俗旅游，生態(tài)旅游，體育旅游，保健康復(fù)旅游，文學(xué)旅游，美食家旅游等等百花齊放的局面。

五、國內(nèi)旅游業(yè)的服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施日趨完善。旅行社的數(shù)量將增長，飯店業(yè)的比重基本平衡，能夠滿足日益增長的消費需求。旅游交通將有所緩解落后局面，但由于我國旅游者人數(shù)龐大，緊張局面仍將存在，特別是在熱點地區(qū)，表現(xiàn)更為明顯。

六、國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益加強。在本世紀(jì)末，第三產(chǎn)業(yè)比重將達1/3強，國內(nèi)旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中將會有舉足輕重的地位，隨著它的發(fā)展，將會對我國經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的促進作用。

由于我國國內(nèi)旅游業(yè)起步基礎(chǔ)差，水平低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)人們的旅游消費需求，我們必須探討一下制約我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的原因，主要有以下幾個方面：

1.國內(nèi)旅游業(yè)與國際旅游業(yè)的地位擺不正。由于我國是一個發(fā)展中國家，建設(shè)急需外匯，因此我國政府提出了優(yōu)先發(fā)展國際旅游業(yè)的方針，因而一提到旅游，人們就會想到接待海外游者。

2.對國內(nèi)旅游業(yè)的認(rèn)識存在不少“誤區(qū)”，如自費和公費的糾纏不休，一提起國內(nèi)旅游業(yè)，人們就會敏感地想到“自費”、“公費”問題，“不許到風(fēng)景區(qū)開會”，“不許公款旅游”雖三令五申，但收效甚微。如何正確認(rèn)識自費公費問題現(xiàn)在還沒有定論。

3.旅游法規(guī)不健全，經(jīng)營秩序混亂，旅游者的正當(dāng)權(quán)益得不到保護。

4.旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施跟不上國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的步伐。

為了解決這些問題，使我國的國內(nèi)旅游業(yè)真正向效益質(zhì)量型過渡，可以采取以下對策：

(1)進一步認(rèn)識國內(nèi)旅游業(yè)的地位，樹立“大旅游”觀念。

國內(nèi)旅游業(yè)是整個旅游業(yè)的基礎(chǔ)，我國發(fā)展國際旅游業(yè)必須以國內(nèi)旅游業(yè)為基礎(chǔ)。旅游主管部門要按照國內(nèi)旅游業(yè)的特點，從食宿行游購娛六個方面加以統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的步伐，滿足國內(nèi)旅游市場的需求。

(2)充分利用經(jīng)濟、法律、行政手段，加強旅游市場的宏觀調(diào)控。

由于國內(nèi)旅游業(yè)涉及到交通、飲食、娛樂、園林、商業(yè)、文化等部門，如果沒有“一盤棋”的觀念，就會使國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展步履維艱。為了使這些部門相互銜接，融為一體地為國內(nèi)旅游業(yè)服務(wù)，國家必須加強宏觀管理和協(xié)調(diào)。

1)經(jīng)濟上要充分利用價格杠桿，制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，特質(zhì)特價，大眾低價，競爭保護價的內(nèi)容。一是調(diào)節(jié)淡旺季差價；二是對溫冷線實行中檔價格，對旅游服務(wù)配套優(yōu)越的城市實行高檔價；三是對于特殊吸引力，特種旅游項目及線路，有限的客源容量的資源，一律實行壟斷價格。

2)利用法律手段，打擊不法經(jīng)營，維護旅游者的正當(dāng)權(quán)益。旅游主管部門要在法律指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制訂出旅游業(yè)反不正當(dāng)競爭法的實施細(xì)則及配套措施，并不折不扣地貫徹。利用國家頒布的法規(guī)如《旅游法》、《保護消費者權(quán)益法》，加強對國內(nèi)旅游業(yè)的管理，改善國內(nèi)旅游業(yè)的經(jīng)營秩序，使國內(nèi)旅游業(yè)健康發(fā)展。

3)利用行政手段，制定有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)國內(nèi)旅游業(yè)協(xié)調(diào)適度發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局上，熱點要優(yōu)先發(fā)展國際旅游業(yè)，適當(dāng)兼顧國內(nèi)旅游業(yè)；冷點要集中力量發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)；溫點努力促進國際旅游業(yè)的發(fā)展，花一定力量抓好國內(nèi)旅游業(yè)。引導(dǎo)投資的正確投向，使旅游設(shè)施高中檔比例協(xié)調(diào)，物質(zhì)設(shè)施和精神設(shè)施比例要適中。

(3)正確認(rèn)識公費旅游，作出實事求是的評價：

1)企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)旅游，如參加訂貨會，展銷會，采購生產(chǎn)資料過程中的旅游以及對客戶的旅游服務(wù)，符合國家有關(guān)的政策法規(guī)，應(yīng)屬于計入成本旅游。

2)職工干部的獎勵旅游，療養(yǎng)旅游，工會和黨團組織為了豐富職工生活組織的觀光旅游，這是合理的，應(yīng)當(dāng)提倡。富裕起來的農(nóng)民利用集體公積金組織旅游活動，開拓農(nóng)民眼界，增長見識，這都屬于福利型旅游。

(4)加強國內(nèi)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好服務(wù)條件。

1)加強交通投資，解決瓶頸制約：多方籌集資金，吸引地方，部門、企業(yè)合資辦交通；依靠科技進步，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強運輸方式的管理，提高服務(wù)水平；把旅游交通與一般性交通區(qū)別開，讓旅游交通獨立經(jīng)營。

2)制定旅游景點發(fā)展戰(zhàn)略，總體規(guī)劃、開發(fā)步驟和實施方案；做好旅游市場的信息預(yù)測，宣傳廣告及可行性研究的分析工作，以克服規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理的盲目性。

3)針對國內(nèi)旅游市場的旅游產(chǎn)品要多樣化，富于地方特色和紀(jì)念意義，吸引不同的旅游者。加快二三類旅行社的發(fā)展速度。

［參考文獻］

［1］于學(xué)謙著：《現(xiàn)代旅游市場經(jīng)營學(xué)》，旅游教育社出版。

［2］《旅游方針政策與法規(guī)》，中國旅游出版社出版。