運動員如何渡過職業轉型期

2008年8月8日，奧運圣火將在北京的夜空點燃，中華民族期盼百年的夢想將成為現實。在自己的國土上，中國體育健兒們必將把自己多年的心血轉化為一次次的輝煌。我們看到的是，一枚枚閃光的金牌，一個個站在領獎臺上的運動員矯健的身姿，他們吸引著我們的目光。然而，奧運會后，會有一大批運動員面臨退役，他們將如何面對運動生涯的結束?如何安全地度過職業轉型期?輝煌體育背后絕大多數普通運動員退役后的再就業問題，已成為影響體育和諧發展、體育可持續發展的一個重要因素。

一、運動員退役就業形勢嚴峻

上個世紀80年代以來，競技體育運動在舉國體制的支持下取得了豐碩的成果，廣大運動員在各類競技活動中頑強拼搏、為國爭光，振奮了民族精神，為社會主義精神文明建設作出了重要貢獻。

但長期以來，我國實行的縣市業余體校、省級專業隊與國家集訓隊三級培養訓練體系的舉國體育體制，在幫助中國體育事業迅速崛起的同時，也帶來了不可回避的矛盾和問題，其中突出的一點就是運動員退役后的安置、再就業問題。運動生命有限，在長期從事高強度、挑戰生理極限的專業訓練后，運動員必然面臨職業轉換、退役再就業的壓力與風險。引發全國關注的“前全國女子舉重冠軍鄒春蘭生活拮據當搓澡工”現象已并非個案，“奪金牌難，找工作更難”成了體育圈內一句頗為流行的話語，而外界則用“有誰聽見舊人哭”來反映運動員退役出路的嚴峻形勢。

我國優秀運動隊作為國家和省區市體育行政部門事業單位的內設機構，實行編制管理。目前，我國在訓優秀運動員約2.3萬人，每年約按10％—15％的幅度進行調整，每年有3000 6000名專業運動員退役。國家體育總局人事司2002年編制的《全國體育人事工作調研報告》顯示，在湖南等8個省區處于待業的退役運動員占全部在隊運動員人數的28.9％，占運動員編制總數的24.2％；寧夏回族自治區比例高達78％，是在訓運動員的3倍，其中滯留運動隊時間最長的達21年；被譽為“金牌工廠”的遼寧體院，2002年時積壓的待分配人員有數百名，其中各種冠軍就有數十人。新華社2005年10月的報道稱，每年40％左右的退役運動員難以按時適當安置。2008年的數據顯示，作為體育強省、經濟強省的廣東省目前有600多名停訓運動員尚未安置，每年占用體育事業經費上千萬元，而廣東省體育局運動員的編制是1500人，在訓運動員僅為1015人。

2002年后，國家逐步轉變了運動員退役安置的思路，從以往單純的組織安置向組織安置、貨幣安置相結合轉變，國家和各省市陸續出臺了退役運動員經濟補償辦法，即在運動員退役時按照其運齡、比賽成績等指標給予一次性的經濟補償，然后運動員正式結束運動生涯。現在貨幣安置已成為退役安置的最主要的方式，但實際這是體育部門和運動員解除關系，將運動員推向社會，免除自己責任的最簡捷和最直接的方式。退役運動員雖然在經濟方面取得了一定的經濟補償，但因為完全失去了組織依靠，沒有就業技能，缺少社會經驗，他們面臨的是更嚴峻的失業、待崗、再就業的壓力和現實。

退役運動員再就業主要困難表現在：

1、身體傷病多，文化素質不高，技能相對單一，適應社會和再就業的能力低；

2、長期封閉式訓練造成退役運動員對社會和自身的認識不足，再就業意識差；

3、專業運動知識與社會需求的技能之間沒有很好的銜接，缺乏過渡；

4、退役運動員不能很好地發揮自己的專業技術特長；

5、主管機構沒有專門針對退役運動員的職業生涯規劃、再就業指導機構，職業指導工作落后；

6、一般性的退役運動員就業指導和培訓針對性不強，缺乏實質性的內容，無法轉化為實際的應用能力；

7、安置渠道和效果逐年減少等。

其中，體育主管部門在運動員文化教育、職業指導、技能培訓等方面的責任缺失，運動員自身再就業意識的薄弱，再就業能力低下，是當前退役運動員再就業困難的三個尤為重要的原因。

二、運動員職業轉型過渡期制度的嘗試

運動員是競技體育運動的主體，是我國體育事業發展不可缺少的特殊人才群體，直接承擔著完成“奧運爭光”計劃的艱巨任務。運動員退役后得不到妥善安置，將繼續占用運動隊編制，最直接的影響就是不能及時補充新鮮運動員入隊，退役運動員的大量沉積也將給運動隊帶來巨大的經費負擔和管理負擔，并將直接影響到現役運動員的穩定。解決運動員再就業困難問題，不僅能幫助運動員再就業，調動廣大運動員獻身體育事業的積極性，而且關系到體育后備人才的來源，關系到運動員的全面發展和運動隊伍的新陳代謝，更關系到體育事業的可持續發展和體育戰線和諧社會的構建。

在退役運動員的權益保障方面，國外的一些法律規定和做法為我們提供了很好的借鑒。法國政府對高水平的體育運動員從法律上給予保護，其一方面要提供必要的援助，另一方面還對運動員的社會保障問題作出規定。根據運動員的比賽成績，他們在不同的場所進行訓練，并接受特別的資助，譬如有專門的體育運動學校為他們提供中小學和大學教育以及就業培訓，另外還要對運動員退役后重新進入社會工作提供幫助。俄羅斯以國家立法的形式，通過明確的法律條文來規范和調整本國體育領域中的各種關系，其內容涉及運動員的職務、勞動協議、退役運動員的退休金和與服務年限有關的待遇等。瑞典則對運動員實行運動生涯與職業生涯同步進行的方式，即在運動員入隊時，就對他們進行職業生涯教育和規劃，運動員根據本人的特點和意愿確定退役后的就業方向后，由國家在其訓練的同時，安排其進行相應的基礎學習和專業教育，退役后如果課業還未達到要求則可以繼續入相應學校學習，而所有學習費用均由國家負擔，學習時間有明確的規定進行保障，實現了訓練、學習兩不誤，運動、職業兩實現。

在我國，國家也一直非常重視運動員保障及退役安置工作，國務院有關領導多次就運動員的退役安置作出指示，國家體育總局也聯合其他部委先后出臺了很多關于運動員退役安置、就學、保障等方面的政策、辦法。尤其是近兩年，國家體育總局連續在上海、長沙召開“全國優秀運動員保障暨體育行業職業技能鑒定工作會議”，聯合其他部委出臺了很多更加具體的政策、措施，提出努力構建以“工資福利、社會保險、醫療照顧、傷殘撫恤、就業指導、退役安置、困難幫扶、學習資助、創業支持”等為主要內容，國家、社會、行業、地方和個人共同承擔、分級負責的多層面、全方位的運動員保障體系。

在解決運動員退役后再就業問題方面，2007年8月31日，國家體育總局、教育部、公安部、財政部、人事部、勞動和社會保障部聯合下發《運動員聘用暫行辦法》，正式確立了“優秀運動員實行職業轉換過渡期制度”。運動員職業轉換過渡期是指運動員從停訓到辦理退役手續、解除聘用合同之間的時期，一般不超過一年。在職業轉換過渡期內，體育行政部門負責做好技能培訓、就業輔導等工作，應積極創造條件，拓寬就業渠道，關心退役運動員的工作、生活。職業轉換過渡期期間，開展技能培訓、就業輔導等相關工作所需經費以財政投入為主，體育部門使用的彩票公益金、社會捐助資金等為輔。這就從制度上為運動員進入社會提供了一年的緩沖期，運動員職業轉型過渡期制度由此成為破解運動員退役后再就業困難的最直接的制度。

我國運動員職業轉型過渡期的主要任務和工作包括以下幾個方面：

一是開展職業輔導，培養、提高運動員再就業意識。在運動員在訓階段有關培訓工作的基礎上，引導運動員進一步了解自己，了解社會，強化退役再就業意識，為運動員職業轉換做好思想準備和心理準備。幫助運動員積極規劃自身的再就業方向，鼓勵運動員認真學習文化知識，參加職業技能培訓，提高自身綜合素質。

二是為運動員參加文化學習，接受繼續教育創造條件。指導符合條件的運動員通過免試保送的方式進入高等院校學習；為不符合免試保送的運動員提供集體輔導、個別培訓，幫助他們通過單獨招生考試或參加高考進入高等院校學習。

三是面向運動員開展各類職業教育和技能培訓。通過舉辦各類培訓班、進修班、講座等，發放宣傳材料，積極為運動員創造條件，幫助運動員獲得更多的再就業技能，提高社會適應能力和競爭能力。

四是充分利用體育行業特有工種職業技能鑒定工作的平臺，幫助運動

員獲得與運動項目相關的、符合運動員本人特長的、社會急需的體育行業職業資格證書，為運動員退役后繼續在體育行業發揮特長創造條件。

五是提供就業指導和援助。通過職業測評、咨詢服務等方式，向運動員提供再就業政策法規、社會就業形勢和國內外就業信息，幫助運動員了解自身職業傾向，掌握求職、創業的技能和方法。

在政策的指引下，相關部門和單位也積極進行了探索和實踐。2007年8月，國家體育總局人事司、人力資源開發中心、水上項目運動管理中心聯合委托中國海洋大學和青島航海運動學校，在青島舉辦了水上項目的退役運動員職業技能培訓班。培訓班共有21名水上項目退役運動員參加，其中年齡最大的39歲，最小的16歲。培訓內容包括通用基礎知識與技能、水上項目專項操作技能與實踐、社會體育指導員職業技能培訓與鑒定、職業指導與規劃等四個方面。期間還組織了供需見面會，有來自全國各地的15家水上項目體育俱樂部參加，用人單位紛紛表示通過交流充分感受到培訓班給退役運動員帶來的變化，在知識面、現場應變能力、職業素養等方面遠遠超出了他們的想象。2008年5月，廣東省體育局在廣東體育職業技術學院設立了全國第一家退役運動員培訓基地，并開展了退役運動員的培訓工作。其他一些省市也陸續開展了退役運動員轉型過渡期的相關工作。

三、職業轉型過渡期工作遵循五大原則

針對當前體育行業的特點及運動員再就業的實際狀況，筆者認為在開展運動員職業轉型過渡期工作時應遵循以下幾個原則：

1、以運動員為本發揮運動員優勢

開展運動員職業指導工作，應從運動員的角度和立場出發，把運動員實現再就業的需求放到第一位，切實解決運動員再就業中最關心、最直接、最現實、最需要的問題，真正體現“發展是為了人，發展也依靠人”的理念。要從堅持科學發展觀、堅持構建和諧社會的高度來重視和加強運動員就業指導工作，使廣大運動員在為體育事業奉獻了青春和汗水以后，也能共享體育事業發展成果，在退役后、再就業前能得到他們因為訓練而曾經錯失的機會，促進他們自身的全面發展。

運動員群體在就業時具有一般就業者不具備的幾個基本優勢：經過長期訓練所培養起來的品質和人生磨礪：優秀的專業體育技能；因體育而具有的較高的社會認可度和影響力。從目前的調查來看，運動員退役后選擇離體育較遠的行業的，往往因為自身綜合素質方面的欠缺，就業成功率較低。而現在與體育相關的產業蓬勃發展，為運動員從事相關工作提供了廣闊的空間和可能。運動員職業指導應堅持發揮運動員體育技能特長、發揮運動員優勢。

2、增強運動員再就業意識提高再就業能力

運動員一般從小就進行封閉式的專業訓練，文化素質較低，對社會就業形勢了解較少、就業能力不高，對組織有慣性的依賴心理，再就業意識差。因而對退役運動員的職業指導首先應當喚醒和激發他們的再就業意識，幫助他們認識自我、認識社會，幫助他們進行職業測評、職業規劃，激發和調動運動員自我就業、自我創業意識，并為他們增強就業能力提供必要的指導和培訓，提高他們的社會生存能力和社會競爭能力，鼓勵退役運動員通過市場自主擇業、自主創業。

3、體育行政主管部門承擔主導責任

鑒于我國體育行業和運動員管理模式的特點和現狀，當前體育行政主管部門應主動承擔起運動員再就業和職業指導的主導責任，在不斷完善運動員就業指導政策和辦法的基礎上，提供人事、機構編制、勞動保障、財政、教育等各方面的保障措施，把國家現有的政策具體化、實際化、可操作化。積極探索適應社會主義市場經濟體制要求的運動員就業指導的新思路和新辦法，拓寬就業渠道，做好運動員就業指導工作。

4、整合資源借鑒與創新并重

新時期的運動員職業轉型期工作，要結合體育部門和運動員的專業優勢，多方調動和利用各類高等院校、職業學校豐富的教學與培訓資源，相互配合，優勢互補，拓寬運動員職業教育、培訓的辦學途徑和運動員接受教育、培訓的范圍，增強運動員的素質和就業能力。要積極借鑒勞動保障部、教育部及其他部門在開展培訓和就業指導、就業服務方面的成功經驗和做法，創新培訓模式和服務方式。

5、就學就業和體育人才長期培養計劃相結合

運動員在役時是體育界的寶貴財富，具有很多體育方面的專業基礎和才能，這是相對于其他人群的一個巨大優勢。退役后的他們如果能經過系統教育或培訓，將彌補他們在文化素質、綜合能力等方面的不足。應當把幫助退役運動員的就學、就業和體育人才的長期培養計劃結合起來，有意識地選擇一些項目的優秀退役運動員，推薦他們進入專業和培養方向與我們人才培養計劃相符合的高校學習，待他們畢業后擇優選擇進入體育隊伍，在這方面鄧亞萍就是一個非常好的范例。這樣既能幫助解決就學、就業問題，也能培養有專業知識背景出身的高素質體育人才，補充體育人才隊伍。

2008年北京奧運會給中國體育帶來了前所未有的機遇，以人為本的執政理念和全面、協調、可持續發展的科學發展觀為中國體育的未來發展提供了理論指引。中國體育人已經認識到體育不僅是競技體育，不僅是金牌，還有運動員本身的生存和發展。我們相信在各方面的關注和努力下，運動員退役后的生存問題必將得到較好的解決。