淺談當前國有企業工會工作面臨的問題及對策

趙　云

【摘要】文章針對國有企業工會工作面臨的新情況、新問題，提出了五個方面的解決對策，以提高自身駕馭工作的能力。

【關鍵詞】企業工會；重組改制；精減機構

隨著國有企業改革力度的不斷加大，企業內部產業結構、組織結構和隊伍結構的大幅度調整， 這給國有企業工會工作帶來前所未有的困難與挑戰，面對新的形勢，國有企業工會要想實踐好“三個代表”重要思想，就必須清醒地認識和研究當前工會工作所遇到的新情況、新問題，以與時俱進的精神狀態迎接挑戰，只有這樣才能探索出適應新形勢要求的企業工會工作新路子。那么國有企業工會當前究竟面臨哪些問題呢？

一、職工隊伍分化為不同群體，使工會工作對象變得復雜

在計劃經濟體制下，無論是國有企業還是集體企業，職工的成份相對簡單，職工的政治地位基本平等，經濟收入差距很小，工會工作對象能夠涵蓋整個職工隊伍。隨著國有企業改革的不斷深化，現代企業制度的逐步建立，職工隊伍在悄無聲息中分化，出現了不同利益的職工群體，表現在政治地位和經濟待遇有了明顯的差距。主要有：一是經營管理者群體。這個群體過去是企業的黨政領導（處級以上干部）。企業改制、轉制后，執行的是年薪制、期權制、股權制等分配方式；二是“白領”員工群體。這主要是科技人員、高級職員。當今在知識信息倍受企業的廣泛推崇，知識分子的勞動可以作為分配要素參與分配；三是普通職工群體。他們是企業從事具體生產勞動的一線職工，也是企業人數最為龐大的群體，他們要通過自己掌握的技能來取得工資；四是打工者群體。主要是哪些企業外聘的農民協議工、勞務工、季節工等，他們靠具體勞動來獲取報酬。上述這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對工會工作的要求和希望也不盡相同，企業工會應針對職工隊伍結構上發

生的這些新變化，調整工作重點和工作方法。

二、職工就業方式多樣化，對協調勞動關系的要求增高

隨著國有企業內部的重組改制，所有制結構呈多元化發展，企業勞動、人事、分配制度發生了深刻變化，使得企業勞動關系出現復雜、多變的趨勢，所有者、經營者與勞動者之間的矛盾日益凸現，表現在：一是企業內部下崗、待崗職工有增無減，就業上崗成為職工關注的頭等大事。企業為了追求經濟效益要減員，而職工為了生存要崗位，這對矛盾越來越突出；二是企業群體性勞動爭議和突發性事件日漸增多，呈現出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業改革中利益調整引發的勞動爭議轉變的新特點，并且這種勞動爭議和突發事件的規模越來越大。

三、職工收入差距的不斷拉大，使工會維權工作難度加大

隨著企業分配制度的改革，過去的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，企業內部分配方式和工資檔次呈現出多樣化，國有企業為了吸引和留住高級管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業內部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態，而這個群體一旦遇到天災人禍，就會陷入困難或特困之中。工會無論從經濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業、提高收入等根本問題。

四、企業實施重組改制，精減機構，定編定員，使工會組織受到沖擊

在企業機構改革中，一些企業對工會工作仍存有“有之不多，無之不少”的偏見，沒有認識到工會在企業改革、發展、穩定中所發揮的作用。雖然有《工會法》作保障，許多企業工會仍然成為第一個被合并、精減的組織，工會干部幾乎全部轉為兼職，基層工會干部由于兼職過多沒有時間和精力研究和思考工會工作，工會成為了黨群工作部里的一塊應付差事的“牌子”。

五、企業重組和快速發展的新形勢與傳統的工會工作模式和工作方法不相適應

表現在：一是思想觀念滯后。在市場經濟條件下，企業重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比企業工會無論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后，缺乏創新與活力；二是工作方法滯后。對新時期工會在企業中的地位、作用、任務的變化缺乏超前性研究，不按市場經濟規律辦事，缺乏調查研究和把握宏觀形勢的能力；三是工作內容滯后。長期以來，企業工會的職能是“大而全”，不管是否切合實際；四是作用發揮滯后。當前職工最迫切的要求是希望工會組織維護他們的切身利益，保護他們的政治、經濟和精神文化權利。而在實踐中，工會往往為職工做不了主，顯得軟弱無力，失去了職工群眾的信賴；五是工會工作作風不夠扎實。仍然有從會議到會議，從文件到文件的現象，工作成效不明顯，工作得過且過，應付了事；六是干部隊伍素質不高。現代企業制度的建立，要求工會干部必須強化自身素質，加速知識更新,工會干部僅掌握工會理論知識已遠遠不夠。

六、企業工會要做好新時期工會工作應該做的工作

上述問題集中起來反映出企業工會對新時期工會工作發展規律的認識不足，對工作中遇到的現實和理論問題研究的不夠，導致矛盾和問題越積越多。筆者認為，企業工會要做好新時期工會工作，應該認真研究和思考以下五個方面的工作：

（一）要健全完善工會領導組織體系

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎。第一，要按照《工會法》第十條之規定，在廠（公司）、處級單位建立工會委員會；第二，在健全組織的同時，積極與各級黨組織協商，按照精干高效、德才兼備和“四化”的標準，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創新精神的專業人才或復合人才充實到工會干部隊伍中來；第三，注重體現企業工會的優勢和特色，發揮好企業工會獨立自主地開展工作的自主權，以形成任務明確、各負其責、自主高效、協調運轉的科學組織領導體系；第四，要按照“三個最大限度”的要求，將企業內部聘用的臨時工、季節工、農民工吸收到工會組織中來，進一步擴大工會組織的基礎，為工會提高凝聚力和影響力補充新鮮血液。

（二）要分析、明確工會工作維護

維護職工合法權益是工會的基本職責。一是要認真調查了解企業不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態、收入來源、生活情況以及迫切需求，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性的開展工作。二是要積極參與協調企業不同職工群體間的利益關系。由于政治待遇、經濟分配的差異，不同職工群體間時常產生矛盾，工會要按照經濟上兼顧公平，注重效率；幫助企業化解內部矛盾、理順職工情緒，調動各方面的積極性，推動企業的發展。三是工會真正有效地履行維護職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點。只有把這部分職工的利益維護好，工會的基本職責才能得到充分的體現，工會組織才能在企業改革發展穩定的大局中找準位置，發揮應有的作用。

（三）要建立、健全工會工作機制

企業工會針對人員少、任務重、難度大的客觀實際，必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。一是民主管理機制。就是要根據企業的實際，不斷豐富和充實職代會內容，創新職代會組織形式，重點處理好股東會、董事會、監事會與黨委會、工會和職代會之間的關系。二是職工經濟權益保障機制。就是要建立平等協商、集體合同制度，根據不同單位的具體情況，不斷充實和調整集體合同的內容，使合同條款與企業生產經營實際、與職工關心的經濟利益緊密結合。三是宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現宏觀維護的目的。四是調查研究機制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，創造新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。五是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準。

（四）要轉變、創新工會工作方法

在新的歷史時期，企業工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創新的精神開展工作，才能適應企業發展的需要。一是工會工作要“求變”。在當前市場經濟條件下，工會要在多樣化經濟格局中發揮作用，以變應變，找準位置，尋求最佳結合點，確立工會的工作內容、活動方式、工作重點，體現出針對性、特色性、靈活性和實效性。二是工會工作要“做專”。當前，企業工會工作的重要性、復雜性、獨立性顯著提高，工作內容和領域不斷擴展和延伸，因此要履行好自己的職責。三是工會工作要“依法”。工會必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權，成為依法維護職工合法權益的專家。四是工會工作要“干實”。工會工作必須突出重點與講求實效，求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。最大限度地調動職工的積極性、創造性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。

（五）要不斷提高工會干部自身素質

面對企業工會職能拓展，任務加重，難度加大的客觀現實。一要解放思想、更新觀念。要改變過去形成的封閉、保守的思維方式，用市場經濟的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權利義務觀念取代不合事宜的舊觀念。二要勇于開拓創新。要把有所發現、有所發明、有所創造、有所前進當作事業去追求。要敢于向陳規陋習、傳統觀念挑戰，敢于提出新假設、新觀點、新方法。三要熟悉和運用法律武器。工會干部要樹立強烈的法律意識，作到言行都有法律、法規為依據。善于運用法律觀點分析認識問題，用法律謏識指導工作。四要學會調查研究。工會干部要不斷提高自己的觀察能力和準確把握形勢的能力，通過調查研究能夠正確地反映事物的本質，精確把握事物發展規律，從而使我們的工作才不致于出現偏差。

綜上所述，工會工作面對新形勢、新問題，只要找出最佳解決問題的方式辦法，提高自身能力，才能在構建和諧社會中發揮應有的作用。

【作者簡介】趙云（1965- ），男，甘肅通渭人，白銀市靖遠煤業有限責任公司紅會一礦工會副主席，助理政工師，助理經濟師。