創(chuàng)新基層黨建工作的思路及問題研究

張　薇

【摘要】基層黨建工作對于企業(yè)的發(fā)展有著很大影響，文章分析了當(dāng)前形勢下基層黨建工作存在的問題，并給出了創(chuàng)新基層黨建工作的建議。

【關(guān)鍵詞】基層黨建；工作思路；思想觀念

當(dāng)前，我們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會主義和諧社會建設(shè)已成大勢所趨。改革開放以來，我國企業(yè)取得的巨大成就，同廣大基層黨組織的努力是分不開的。但是也要看到，隨著外部環(huán)境的變化和企業(yè)改革的深入，當(dāng)前黨的基層組織中存在著不容忽視的問題。基層黨建出現(xiàn)了許多新情況、新問題。這些新情況和新問題在一定程度上影響到黨和國家的政策在企業(yè)的落實(shí)，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。

一、當(dāng)前基層黨建工作存在的問題

（一）戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，凝聚力不夠

基層黨組織主要表現(xiàn)在三個不夠：一是熱情不夠。個別黨員感到基層黨的組織工作越來越?jīng)]干頭，黨建活動越來越?jīng)]抓頭；二是精力不夠。有些基層黨員干部把主要精力放在經(jīng)營活動事務(wù)上，搞“一邊倒”，認(rèn)為經(jīng)營活動事務(wù)有硬性經(jīng)費(fèi)投入，工作成績看得見摸得著，而不愿去干無限投入又難見成效的黨建活動；三是活動開展不夠。個別基層黨組織成為沒有活力的“三不”支部，即不開展黨組織活動，不培訓(xùn)黨員，不發(fā)展新黨員。

（二）思想觀念滯后，黨性觀念淡薄

在實(shí)際工作中，思想建設(shè)和黨員教育工作滯后于社會發(fā)展的要求。基層的各種教育活動效果不明顯，理論學(xué)習(xí)和理論教育工作缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性，不少基層組織的思想政治學(xué)習(xí)流于形式，主要表現(xiàn)在對黨的十七大重要思想沒有深入頭腦，只是流于口頭，并沒有在實(shí)際的工作中貫徹。基層組織對運(yùn)用現(xiàn)代手段進(jìn)行組織建設(shè)的方法探索不夠，部分黨員面對洶涌的現(xiàn)代化潮流，特別是對現(xiàn)代技能知識掌握不多，存在畏難情緒。部分改制企業(yè)黨員存在悲觀失望情緒，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重影響改制企業(yè)少數(shù)黨員，拜金享樂思想滋長。

（三）民主法制意識比較淡薄

一些黨組織成員民主意識缺乏，對運(yùn)用民主機(jī)制解決問題的重要性認(rèn)識不足。遇到問題、矛盾，習(xí)慣于個人出面做工作，或簡單以組織決定進(jìn)行處理，甚至搞暗箱操作，不去啟動民主管理決策機(jī)制，沒有吸納多數(shù)群眾的意見。還有一些黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法、不用法，法制意識甚至落后于普通群眾，依法辦事能力差，不能依法處理各種矛盾和問題，不能運(yùn)用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)民事糾紛和磨擦，化解社會矛盾。

（四）部分企業(yè)黨組織管理工作沒有及時理順

國企改革多年，由于黨建工作與企業(yè)改革不同步規(guī)劃，造成黨組織管理“空白”。改革后，下崗職工黨員大都自謀職業(yè)，去向不定，分布面廣，給黨組織管理帶來較大的困難。受生產(chǎn)經(jīng)營狀況和規(guī)模的制約，個別企業(yè)少進(jìn)人或不進(jìn)人，基層只出不進(jìn)，流動性逐步增大，年輕人越來越少，黨組織難以補(bǔ)充到新鮮血液。另外，部分職工身份由單位人變成了社會人，個別已納入黨組織培養(yǎng)計(jì)劃的入黨積極分子或預(yù)備黨員與原單位脫離了勞動關(guān)系，打破了黨組織對其培養(yǎng)教育管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，導(dǎo)致黨員發(fā)展工作半途而廢。

二、創(chuàng)新基層黨建工作的思路

（一）以黨的十七大重要思想指導(dǎo)基層黨建，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力

黨的十七大報告明確提出了今后五年黨的建設(shè)“一條主線、五大建設(shè)”的總要求， “一條主線，五大建設(shè)”的總要求是指導(dǎo)基層黨建的根本理論和依據(jù)。要全面提高基層黨建的整體水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在企業(yè)的組織基礎(chǔ)、政權(quán)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，保證黨的政策得到全面貫徹落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須按照黨的十七大重要精神的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。

基層組織要以黨的十七大報告重要思想武裝廣大黨員，使每一個黨員充分認(rèn)識黨的建設(shè)的重要性，充分認(rèn)識在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)和諧社會的重要性。要讓廣大黨分充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)都是黨的工作，是黨的工作的兩個主要環(huán)節(jié)，黨必須堅(jiān)持兩手抓。要讓黨員樹立起強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以高昂的激情投身黨的事業(yè)，投身黨為之奮斗的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。基層組織還要積極適應(yīng)新時代的要求，要用廣大黨員喜聞樂見的拓展活動、公益活動、技能競賽活動等創(chuàng)新、豐富組織生活形式，展示黨員的先進(jìn)風(fēng)采，激發(fā)黨員的政治熱情。

（二）解放思想，開拓創(chuàng)新

胡錦濤總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出，解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，緊扣企業(yè)改革發(fā)展步伐，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，更新思路，拓展內(nèi)容, 改進(jìn)方法，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新工作理念，更好地服務(wù)黨和生產(chǎn)經(jīng)營大局。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把基層黨建工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和黨的建設(shè)的整體中去謀劃，把基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的觀念，增強(qiáng)服務(wù)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念，增強(qiáng)保障人民當(dāng)家作主的觀念。

基層黨組織要教育廣大黨員做學(xué)習(xí)型黨員，努力掌握現(xiàn)代技能，提高工作質(zhì)量和效率，通過網(wǎng)絡(luò)拓展出廣闊的基層組織建設(shè)空間。對于黨員中出現(xiàn)的消極思想，基層組織一方面要通過思想教育，提高黨員政治思想道德素質(zhì)，樹立正確的享樂觀，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制腐朽思想；另一方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，特別要重視和依靠人民群眾的民主監(jiān)督，只有從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，才能保證黨的先進(jìn)性、純潔性。

（三）增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法制意識，維護(hù)廣大職工合法權(quán)益

黨的十七大明確提出：“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”，并對加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)作出了全面部署。加強(qiáng)黨員民主法制意識重在加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，對企業(yè)改革、改制中出現(xiàn)的問題和突出矛盾，其解決辦法一定要在憲法和法律的大框架下，通過職工代表大會、基層黨組織會、經(jīng)營班子論證會、董事會等民主法制程序進(jìn)行廣泛的討論和審議，形成共識，找到最能表達(dá)廣大職工意愿同時又符合大政方針政策的辦法再付諸決策和行動。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法制意識增強(qiáng)了，企業(yè)才能在正常的經(jīng)營跑道上跑得更遠(yuǎn)，企業(yè)的職工才能更加信服班子的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)的矛盾和問題才能迎刃而解。

（四）企業(yè)改革要同步理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系

企業(yè)改革后，企業(yè)的黨組織形式發(fā)生變化，因此，應(yīng)按照以下原則理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨組織未變更或撤銷之前，仍隸屬原上級黨組織管理；企業(yè)合并、兼并、整體購買或控股的企業(yè)黨組織隸屬同一上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，其黨組織隸屬關(guān)系不變；企業(yè)合并、兼并、整體購買或控股的企業(yè)黨組織不隸屬于同一上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，其黨組織隸屬于兼并、控股企業(yè)黨組織或兼并、控股方上級黨組織管理；企業(yè)實(shí)行承包、租賃或股份合作制的，其黨組織隸屬關(guān)系不變，需要改變的，由企業(yè)黨組織與企業(yè)上級黨組織協(xié)商確定；新建企業(yè)（包括非公企業(yè)）黨組織，其黨組織隸屬關(guān)系由企業(yè)黨組織與企業(yè)所在地上一級黨組織協(xié)商確定。

三、結(jié)語

加強(qiáng)基層黨建工作，必須始終堅(jiān)定不移的堅(jiān)持解放思想，注重思想政治工作的前瞻性、規(guī)范性和實(shí)踐性，充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面。

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