淺析全球化對我國政黨制度的影響

【摘要】當前，全球化是一個不爭的事實，全球化是經(jīng)濟、政治、文化的全球化。全球化不僅會影響中國共產(chǎn)黨、各民主黨派及其二者關系，同時會深刻影響中國政黨制度民主化、制度化、現(xiàn)代化進程。

【關鍵詞】全球化；中國共產(chǎn)黨；多黨合作制

一、全球化是什么

全球化是一個不爭的事實，但什么是全球化，至今有不同的觀點。第一種觀點認為：經(jīng)濟全球化就是資本主義生產(chǎn)方式、生活方式和政治制度的全球化；第二種觀點認為：經(jīng)濟全球化就是美國化，美國憑借其優(yōu)越的經(jīng)濟地位和科技優(yōu)勢，不斷地向其他國家進行滲透，實現(xiàn)自己的利益，并建立以自己為首的世界秩序，按照美國的要求來重新整和世界，實現(xiàn)美國的利益；第三種觀點認為：經(jīng)濟全球化就是經(jīng)濟全球流動；第四種觀點認為經(jīng)濟全球化實際是市場的全球化，發(fā)達資本主義國家創(chuàng)造市場經(jīng)濟規(guī)則、制度在全球范圍內滲透和影響；第五種觀點認為：經(jīng)濟全球化是經(jīng)濟生活國際化的一個階段，是指不斷科技革命和生產(chǎn)國際化的推動下，各國經(jīng)濟相互依賴，相互滲透日益加深而形成的統(tǒng)一的不可分割的有機體。經(jīng)濟全球化最早可以追溯到新航路的開辟，工業(yè)革命直接造就了世界市場。正如馬克思、恩格斯指出的那樣：“資產(chǎn)階級由于開拓了世界市場，使一切國家的消費都具有世界性的了——過去的那種地方的和民族的自給自足的閉關自守的狀態(tài)，被各民族的各方面的相互往來所代替了，物質生產(chǎn)如此，精神生產(chǎn)也是如此。” [1]當19世紀末，資本主義由自由資本主義發(fā)展到壟斷資本主義后，“自由競爭開始造成大生產(chǎn)排擠小生產(chǎn)——以致產(chǎn)生著卡特爾、辛迪加、托拉斯等壟斷組織，以至這些壟斷組織溶和起來的十來家支配著幾十億資金的銀行資本”[2]重新開始瓜分世界，把全球納入資本主義生產(chǎn)體系。20世紀90年代隨著因特網(wǎng)、金融和世界貿易的一體化，新科技的運用，使經(jīng)濟國際化進入了一個更新更高的階段，即全球化的階段。

本文所指的全球化就是指20世紀90年代以來隨著新科技的運用而帶來的全球化。假如把16世紀叫做貿易的全球化，18、19世紀叫做工業(yè)生產(chǎn)的全球化，現(xiàn)階段的全球化是真正意義上的全球化。全球化不僅是經(jīng)濟上的，而且是政治、文化上的全球化，全球化意味著世界多種社會制度，不同文明之間的競爭和整合。

二、全球化對我國政黨制度的影響

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是馬克思主義政黨學說同我國具體實踐相結合的產(chǎn)物，是我國政治制度的一大特點。全球化的大趨勢必然對我國的政黨制度有深刻的影響。

（一）全球化對中國共產(chǎn)黨的影響

中國共產(chǎn)黨的性質是中國工人階級的先鋒隊，同時又是中國人民和中華民族的先鋒隊。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨變成執(zhí)政黨。現(xiàn)階段，黨所面臨的世情、國情、黨情發(fā)生了很大的變化，全球化不可避免地影響這一組織。

第一，從黨員的來源上：建立社會主義市場經(jīng)濟體制首先要培育多種市場主體，以公有制為主體的多種經(jīng)濟成分并存并長期發(fā)展的制度，必然帶來新的社會階層的興起，因此中國共產(chǎn)黨要保持自己的先進性，就必須把黨的群眾性和階級性有機結合起來，把那些能夠代表先進生產(chǎn)力，在思想上先進的分子吸收到黨組織的內部，這樣黨員的來源多樣化，新的社會階層不僅完善了黨的內部成份結構，而且給黨帶來新的活力。

第二，對黨的指導思想的影響：我們黨的指導思想是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”思想，全球化的市場模式所產(chǎn)生的平等、效率觀念、開放意識會對我黨的指導思想產(chǎn)生影響。我們一方面要堅持馬克思主義，另一方面要發(fā)展馬克思主義，要使馬克思主義與時俱進。

第三，對黨的組織的影響：我們黨的組織原則是民主集中制。在全球化影響下，市場經(jīng)濟強調的市場主體的自主性，平等觀念，盡管黨內關系不是市場主體之間的關系，但這種觀念會以各種方式影響到黨內，對原來過多強調集中有所改變，內部民主會增強，黨員個人的權利會得到保障，強調尊重多數(shù)人原則。因特網(wǎng)的普及，組織內部的交流方式多樣化，同時也使黨組織內部民主化和開放化，更須加強黨的紀律，維護黨內團結。

第四，對黨的作風的影響：全球化的市場經(jīng)濟體制，強調按價值規(guī)律辦事，實行等價交換原則。等價交換會誘發(fā)“一切向錢看”，“拜金主義”思想，容易使執(zhí)政黨的領導干部滋長以權謀私，權錢交易的腐敗現(xiàn)象，瓦解黨的政治生活準則，商品經(jīng)濟中的競爭原則，會導致小團體主義觀念，私有觀念，極端個人主義的膨脹，形成特殊的利益集團，脫離人民群眾。加上全球化中的資本主義利用他們的技術優(yōu)勢通過多種媒體特別是網(wǎng)絡傳播他們的思想觀念，也使黨的作風面臨新的嚴峻的考驗。

第五，對執(zhí)政黨合法性的影響：主流意識形態(tài)的相對淡化。意識形態(tài)是政黨政治合法性的一個重要資源。中國共產(chǎn)黨的政權權威的確立在很大程度上得益于對意識形態(tài)的正確把握與高度重視。然而，對外開放和全球化必然會使西方的各種意識形態(tài)滲透進來人民不再盲目地信仰某種主義。全球化使一國的競爭擴大為全世界的競爭，某些傳統(tǒng)的特權階層與壟斷行業(yè)的政治、社會地位與經(jīng)濟利益將受到威脅，新型人才會迅速致富，而在外來經(jīng)濟沖擊下被邊緣化的下層成員也將增多。這種不同階級、階層間經(jīng)濟利益與社會政治地位的變動所帶來的摩擦與激蕩勢必表現(xiàn)出對共產(chǎn)黨合法性權威的沖擊。全球化使中國在實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中面臨著西方現(xiàn)代化國家的多種多樣的參照。這種參照的正效應是給我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗教訓，但是另一面正如亨廷頓所指出的：所謂先行實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家給后來實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家所起的榜樣作用不過是先吊起他們的胃口，接著就使他們失望。社會轉型期矛盾沖突的加劇。其中最難處理的是腐敗的嚴重和貧富分化的加劇。如果不能采取有效的措施解決這些問題，就會使那種“散布性支持”喪失殆盡。

第六，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的影響。黨的領導是核心，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領導和人民當家作主是一致的。在全球化背景下，市場經(jīng)濟的發(fā)育和完善，信息的暢通，西方資本主義適應市場經(jīng)濟制度的文明包括執(zhí)政黨的執(zhí)政規(guī)律對黨的領導方式提出了新的要求。

政治領導方面：要處理好黨與人民的關系，黨要通過法定的程序上升為國家的意志。在同人民關系上，不能以黨的意志代替人民的意志，要把依法治國同人民當家作主有機地結合起來；黨同國家關系上，黨不能凌駕于國家和法律之上，也不能把黨“寓于”國家之中代替國家職能，黨的政治領導要法制化，有法可依，有法必依，黨和政府的職能分開，不能以黨代政。

組織領導方面，全球化影響下，要求對黨組織推薦的候選人進行公開，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，保證廣大人民群眾的知情權，而不是黨組織說了算，要有開放性，要發(fā)揚人民民主，健全監(jiān)督制度和選舉制度，不能用黨管干部“虛化”人民選舉權，要使黨員和黨的組織置于群眾的監(jiān)督之下，防止利用手中的的權力來獲取更多的市場資源和物質財富。

思想領導方面，既要堅持黨的指導思想，又要面對現(xiàn)實思想觀念的多元化，學會協(xié)調各方關系，傾聽不同的利益需求，繁榮科學與文化，保證廣大人民群眾包括政治活動和思想表達在內的多種自由，黨的思想更具有包容性。發(fā)揚黨內民主，維護黨內團結。要民主執(zhí)政，科學執(zhí)政。

（二）全球化對中國政黨制度的影響

第一，全球化對參政黨和執(zhí)政黨與參政黨關系的影響。對參政黨的影響：全球化的發(fā)展使中國社會轉型，新的社會階層的出現(xiàn)既為民主黨派自身的發(fā)展提供了廣闊的空間，也使民主黨派面臨著前所未有的壓力，原來民主黨派成員以高、中知識分子為主體的知識分子群體，現(xiàn)在國家改革開放帶來的新的社會階層的出現(xiàn)給原有的參政黨帶來壓力，如何適應性的新的變化，發(fā)展自己的組織，強化自己的功能，能把新的社會階層吸收進入民主黨派組織，對民主黨派發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政功能的發(fā)揮將起到巨大的促進作用。

全球化是一個不斷發(fā)展的歷史過程，在這個過程中原有的政黨結構發(fā)生了一些變化，盡管中國的黨際關系上是穩(wěn)固的、協(xié)調的，這種關系是在患難與共的基礎上建立的，是經(jīng)過歷史考驗的，但從一定程度上講，戰(zhàn)爭環(huán)境、政治運動客觀上促進了融合。全球化的背景下新的社會階層產(chǎn)生了新的利益需求，新興的階層是否組成政黨，要求自己利益的表達，原有的政治結構能否滿足需求，直接影響到我國的政黨關系，因此需要重新整合，以保證社會的穩(wěn)定。

執(zhí)政黨與各參政黨的黨際關系必須和諧。國際國內形勢的變化，促使著黨際關系也隨之發(fā)生變化。然而，現(xiàn)實的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，目前的黨際關系是處在和平與發(fā)展的世界背景之下，是處在改革開放條件下搞經(jīng)濟建設的歷史新時期，一大批新的領導人走上了執(zhí)政黨和參政黨的領導崗位。這就意味著現(xiàn)階段的黨際關系處在一個不同于戰(zhàn)爭年代政治無序時代的環(huán)境之中，執(zhí)政黨和參政黨都將面臨一個在新的時代背景下如何更好地風雨同舟、肝膽相照的大問題。

第二，對政黨制度的影響：政黨制度要法制化，綜觀世界，自從英國資產(chǎn)階級革命后，政黨制度走過了一個從無須到有序，進而法制化的過程，二戰(zhàn)后，多數(shù)國家把政黨活動納入法制化的軌道。對中國各民主黨派來講，作為與中國共產(chǎn)黨通力合作的政治力量，由于他的成員來自不同的社會階層和群體，能夠更多地代表和反映所聯(lián)系的那部分群眾的利益，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政有利，要通過法律規(guī)范政黨的行為，至今我們沒有一部《政黨法》出臺，這勢必會影響政黨作用的發(fā)揮，影響政黨結構的穩(wěn)定，影響政黨制度的建設。

政黨制度要民主化，全球化帶來市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，社會階層的日益分化，利益群體的不斷壯大，必然產(chǎn)生政治參與的要求。如果這些階層的要求長期得不到滿足，就可能造成政治壓力的積累，如果遇到特定的政治環(huán)境就可能成為政治不穩(wěn)定因素。西方國家把中國看成是另類，作為“西化”“分化”重點，把多黨合作制作為突破口。我們存在很多挑戰(zhàn)，客觀上比任何時候都更嚴峻，中國共產(chǎn)黨怎樣適應民主化、規(guī)范化、程序化，依法治國和依法執(zhí)政，多黨合作遇到了新問題，需要理論上的創(chuàng)新和實踐上的創(chuàng)新，人民的思想也多元化、多樣化、多分化，無論在民主黨派內部還是在中國共產(chǎn)黨內部，在經(jīng)濟全球化的趨勢下，有的人提出了政治上也要和國際接軌，學西方的政黨制度。要回答并且做到有說服力，有許多問題需要研究。比如多黨合作內部共產(chǎn)黨和參政黨的互動關系是什么？參政黨的存在要監(jiān)督執(zhí)政黨，要作批評，要當摯友，要講諍言，怎樣從制度上進行保障，怎樣做才能使這種批評是補臺而非拆臺。參政黨在參政議政、獻言獻策圍繞著政府關注的問題做，這樣可能造成資源的浪費，應該圍繞著民主黨派所代表的人群和所聯(lián)系的群眾的政治訴求來研究。執(zhí)政黨建設發(fā)展而參政黨建設滯后，這樣多黨合作可能受到威脅，參政黨建設執(zhí)政黨應組織力量進行研究。

政黨制度要要現(xiàn)代化，全球化的載體是信息，信息交流的暢通，有利于減少社會的摩擦和矛盾，我國政黨制度要適應新技術的要求，在發(fā)展和完善我國的政黨制度中，中國共產(chǎn)黨要提高自己執(zhí)政的合法性就要提高自己的執(zhí)政效率，要建立電子黨務、電子政務、電子社區(qū)，網(wǎng)絡支部，精簡機構、提高辦事效率。用現(xiàn)代化的技術架起一條和人民群眾密切聯(lián)系的橋梁，把黨和人民群眾的血肉聯(lián)系鞏固好。借鑒西方政黨制度做法成功的經(jīng)驗。西方政黨的出現(xiàn)及政黨制度的發(fā)展，對資本主義民主政治建設所起的積極作用是主要的。因為它不僅是民主政體合乎邏輯的發(fā)展，而且也為民主政體的運行提供了一個有效的具體運行機制。在近代西方政黨出現(xiàn)后，議會、政黨、分權、法制等因素就始終在一起交互作用之中。而這些作用的合力，在一般情況下將使資本主義國家有較穩(wěn)定的政治結構和政治發(fā)展進程。難怪英國政治學家密利本德十分自信地宣稱，資本主義最顯著的特點之一，正在于它有一定的恢復力及其政治體制承受危機、沖突和混亂的能力。毛澤東在50年代比較蘇聯(lián)政治體制與西方政治體制時就察覺到這一點，指出斯大林嚴重破壞社會主義法制的事件，顯然這是對西方國家政治體制的認可。

完善人民政協(xié)。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作經(jīng)過了幾十年的風風雨雨，其間有順利，也有挫折，因為中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在處理同民主黨派的關系上更應該主動，在西方政黨制度模式中，來自執(zhí)政黨外部的監(jiān)督起著決定的作用，我們要開發(fā)我國黨際監(jiān)督的資源，遏制執(zhí)政黨內部的腐敗，真正發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督職能。真正做到共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨參政，完善我們的政黨制度，使之適應全球化和市場經(jīng)濟的需要，但絕不照搬西方的政黨制度。

【參考文獻】

[1]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社，1972.

[2]列寧選集[M].人民出版社，1972.

【作者簡介】傅社敏，洛陽理工學院講師，中國人民大學碩士，研究方向：中國特色社會主義。