對加強農村群眾文化建設的思考

李曉宏

【摘 要】 解決縣以下，尤其是“老、少、邊、山、窮”農村地區廣大群眾的文化需求，最直接的辦法，就是廣泛開展群眾性的文化活動，讓群眾用自己的智慧和創造，來活躍和豐富自己的業余文化生活。根據我國處于社會主義初級階段的基本國情，文化事業的發展應重基層，多樣化，不斷提高質量。

【關鍵詞】 群眾文化；文化建設；農村；農民オ

一、基層群眾文化的現狀

經過長期不懈努力和艱苦奮斗，近幾年來基層群眾文化建設取得了令人矚目的成就，已形成了一個遍及城鄉的群眾文化工作網絡，縣級建立文化館、圖書館，在社區、鄉鎮建立文化站，村建起了文化室、文化中心戶、農家書屋等，城鄉居民的文化生活得到了顯著改善。但是，與人民群眾日益增長的精神文化需求在總體上還不相適應，文化不能與經濟、社會同步發展，這是世界范圍內普遍存在的“文化滯后”現象，正處于社會主義初級階段的我國也不例外，基層群眾文化建設更是當代文化事業中的薄弱環節。在部分農村，特別是經濟欠發達地區，文化生活還很貧乏。

事實上，文化的真空帶是沒有的，健康的文化活動開展不起來，落后文化、腐朽文化就會在這里徘徊，有的地方，基層文化建設十分脆弱，經不起不良文化的消解和顛覆；有的地方基層文化曾經崛起過、輝煌過，但由于缺乏堅實的基礎和強有力后續支撐、迅速衰落下去，成為當地群眾記憶中的“曇花”。文化滯后，則經濟不興，扼住當地的社會發展命脈。法輪功之所以能在很短時間內，在全國各地傳播、漫延，給社會、給人民造成極大危害，許多無辜的生命成為犧牲品，這一樁樁慘痛的教訓說明先進的、健康的文化不去占領人們思想陣地，反動的、迷信的、腐朽的文化就會乘虛而入。

二、基層群眾文化建設存在的問題及原因

1、文化建設重視不夠

部分領導干部認為，經濟建設是硬的，文化建設是軟的，即使說的很硬，考核起來還是軟的；經濟建設的成效立竿見影，老百姓得實惠來的快；文化意義雖大，但為細雨潤花潛移默化之用，不易見成績。現在強調建設小康社會，在農村往往簡單的把掙票子，方便快捷的衣食住行，豐富的物質劃等號，僅僅著眼于物質財富的創造，拋開了同體相依的精神文化建設，在實際工作中，制定發展規劃和措施時，對文化建設考慮不夠；對形成的規劃執行中又落實不夠，把文化工作當作可有可無的“軟目標”或“緩事緩辦”的任務。

2、文化基礎設施薄弱

由于歷史原因，基層文化設施欠賬較多，基本設施嚴重匱乏，現有的群眾文化事業單位，活動場所嚴重不足，活動器材陳舊老化，有的僅限于職工一間辦公室。原來曾遍布鄉村的電影隊幾乎全部消失。一些聲名遠播的民間文化資源及組織，因缺少經費支持，加之形式單一，又失去了觀眾的捧場，正瀕臨滅絕或解體。前幾年建立的村級圖書室，現已難覓蹤影，原有的部分文化場所也改變了用途，特別是有些鄉鎮文化站，基礎薄弱，許多站是“一塊牌子、一枚章子、一張桌子、一間房子”的“四一式空殼站”。

3、文化建設投入嚴重不足

由于經費投入不足，造成基礎設施建設嚴重滯后，是制約群眾文化事業發展的主要因素。據調查，近年來，縣級、鄉鎮投入的文化活動經費，主要用于文化事業單位的人員工資和節慶活動的支出，而投入的文化基礎設施建設的經費非常有限，多數地方的財政預算投入逐年大幅減少，僅限于人員的工資和經費，特別在貧困的山區縣文化經費投入幾乎沒有，也沒有其它投入。文化館、文化站缺少最基本的活動設施，有些必要的設施根本沒有經費購置，圖書館、文化站、圖書室保存的仍是上世紀80年代前的舊書報，改革開放特別是90年代以來膾炙人口的新書和先進的科技文化資料寥寥無幾，門庭冷落。

三、對策

我國幅員遼闊，地區經濟文化發展很不平衡，農村人口多，但能夠經常欣賞到專業文藝演出的人數相當有限，解決縣以下，尤其是“老、少、邊、山、窮”地區廣大群眾的文化需求，最直接的辦法，就是廣泛開展群眾性的文化活動，讓群眾用自己的智慧和創造，來活躍和豐富自己的業余文化生活，根據我國處于社會主義初級階段的基本國情，文化事業的發展應重基層，多樣化，不斷提高質量。所以，大力發展群眾文化，擴大群眾文化在整個文化事業的比例和規模，是適應人民群眾的需求，真正繁榮文化事業的需要。

1、加強和改善各級黨委政府對農村文化工作的領導

改革開放以來，我國農村雖有發展，但總的來看還存在許多問題。農村文化建設相當薄弱，相當多的農村群眾文化活動還沒有開展起來，有些地區的農民甚至處在文化饑渴狀態。除地方經濟困難因素外，主要是當地一些負責同志對這項工作認識不足。農民物質文化生活狀況是決定全面建設小康目標能否實現的關鍵，其中農村文化建設既是農村精神文明的重要陣地，也是促進農村經濟發展的重要動力和農村奔小康的重要基礎工程。農村生產發展的歷史早已證明，忽視提高農民文化素質而幻想改變農村、農業落后面貌的做法是不現實的。必須樹立科學的發展觀，克服忽視農村文化工作的舊觀念，像抓經濟一樣，確保文化建設任務。

2、加快農村公共文化服務體系建設

為群眾提供公共文化服務，是各級政府的重要責任。各級黨委、政府應該統一認識，把農村文化建設列入重要議事日程，納入經濟社會發展規劃和干部成績考核中。盡快加強和完善以縣級文化館、圖書館為龍頭，以鄉鎮、社區文化站為樞紐，村級文化室、民間文藝社團，文化經營企業為補充的農村公共文化服務體系建設。同時建立農村文化財政保障機制，增強國家對農村，特別是貧困地區的文化財力、物力的投入，搞好基礎設施建設。

3、加強農村群眾文化事業隊伍建設

在農村文化工作中，文化隊伍是組織開展文化活動，實現群眾文化整體功能的保證。這支隊伍的政治、業務素質如何，直接影響著農村文化發展。

（1）想方設法提高解決好縣、鄉鎮文化單位中人員待遇的問題。

（2）注意合理的人才結構。根據部門職能和承擔的任務，合理地調整人才結構，以克服人力資源的浪費，減少內耗，充分調動各方面人才的積極性，進一步抓好文化工作。

（3）抓好農村業余文化骨干隊伍，把農民中熱愛群眾文化、或是具有組織才能、或有文化體育專長、或是有科技傳播示范能力，或熱心宣傳工作的骨干組織起來，讓他們在各種文化活動中發揮橋梁和紐帶的作用，團結、帶動更多的農民參與文化活動。

（4）把人才培養作為發展農村文化事業的戰略任務來抓，在提高從業人員政治思想素質的同時，采取多種形式，利用多種渠道、多種方法，積極培養各種人才。要尊重人才、關愛人才、善于使用人才，并盡快解決他們生活中的各種困難，對在農村文化工作中成績顯著、有突出貢獻的人才要予以獎勵。

4、完善政策法規，為農村文化的發展提供良好的內部和外部環境

（1）根據黨和國家的要求，制定有利于促進農村的文化發展的經濟政策，逐步增加對農村文化的投入，并逐步建立國家與集體、社會、個人相結合的投資體系。關心老、少、窮、山、貧困地區的文化建設，在國家扶貧經費中列支文化扶貧經費。鼓勵企業、社團組織資助農村文化事業。

（2）從社會主義精神文明建設的長遠需要出發，制定關于農村文化活動與農村文化市場管理的政策法規，支持保護健康有益的文化，寓教于娛樂之中，育才于知識之中，修德于志趣之中。同時限制、取締不健康的文化活動，打擊制黃、販黃等非法活動，搞好“掃黃”、“除六害”，進一步凈化農村的社會文化環境。

我國處于社會主義初級階段，經濟還不發達，人們文化生活還很落后。特別是人口占70%的農村，群眾文化生活還相當貧乏。而群眾文化具有覆蓋面廣、社會性強且投入少、見效快、影響大的特點，符合群眾自我選擇、主動參與的心理，解決和滿足縣以下農村人口文化生活的需求，大力發展群眾文化是一條行之有效的辦法。隨著市場經濟的發展和社會的進步，群眾文化會快速發展，最終會逐步成為文化事業的主體部分。從發展趨勢上看，群眾文化將在我國建設中國特色社會文化全局上發揮更加重要的作用

【參考文獻】

胡廣偉.《中國基層先進文化建設指南》，人民日報出版社，2004．7．