
從當前來看,國企改革需要解決的四大基本問題——體制問題、布局與結構問題、社會定位問題、職工地位問題已初步得到解決。
國企改革30年來取得了巨大成就,但如果認為國企改革解決了上述四大基本問題后,就不需要進一步改革了,則大錯特錯。
四大基本問題的初步解決,只能說是國企回復到了市場經濟的一種正常狀態(tài),國企若想做大做強,還要進一步深化改革。未來的國企改革可以沿著三個主要方向推進:一是對業(yè)已取得成果的改革及其做法進行規(guī)范;二是推動大企業(yè)的改革和調整;三是繼續(xù)推動已經開始啟動的工作。
具體來說,首先是要找準國有經濟的戰(zhàn)略定位,有進有退,在要退出的領域,堅決退出,在要進的領域也要形成一定的競爭格局,防止重組和集中后導致壟斷。其次,國有經濟的資本結構要開放,通過引入戰(zhàn)略投資者、上市發(fā)行股票募集社會資本等方式,實現資本結構的多元化。第三,即使一些國有經濟占優(yōu)勢的行業(yè),也要引入社會資本,以利于競爭和發(fā)展。最后,國有企業(yè)與民營企業(yè)在地位上平等,有關政府讓渡于一些大型國有企業(yè)的行政權力,應當清理和收回,使各種所有制經濟在平等的環(huán)境里進行競爭和發(fā)展。
作為中國經濟的主導力量,國有企業(yè)和國有經濟只有提高競爭力和控制力,才能真正發(fā)揮對中國經濟的主導作用。而要發(fā)揮這種作用,就必須繼續(xù)推進國企改革。從這個意義上說,2008年開始的國企向國家分紅,拉開了國企后改革時代的大幕。