公共機構節能“考核風暴”來臨

　　《公共機構節能條例》十一實施，國管局節能辦掛牌，人民銀行帶頭下節能“硬指標”
　　
　　這是中國人民銀行（下稱“人民銀行”）一次很特別的會議，討論的不是金融問題，而是節能減排工作。
　　10月23日，人民銀行首次召集上海總部、各分行、營業管理部、各中心支行主要負責人就該系統2008年節能減排工作召開會議。至此，人民銀行36個下屬單位都將明確各自的2010年節能減排目標值，所確定的節能目標值將直接納入各分支行的工作考核，從而影響工作評級。
　　國務院機關事務管理局（下稱“國管局”）公共機構節能辦公室主任范學臣在人民銀行節能減排工作會上說，“這是10月1日《公共機構節能條例》（下稱《條例》）實施以來，國家部委機關第一次召開的節能工作會議，人民銀行開了一個好頭，公布了考核指標，之后所有的公共機構都將進行節能考核。”
　　
　　公共機構節能要起表率作用
　　
　　作為《節約能源法》的配套行政法規，《條例》明確規定公共機構負責人對本單位節能工作全面負責，在公共機構的節能工作中實行目標責任制和考核評價制度，把節能目標完成情況作為對公共機構負責人考核評價的依據。范學臣認為，《條例》強調要發揮公共機構在全社會節能中的表率作用，標志著公共機構節能工作又邁進了一個新的階段。
　　范學臣所在的國管局公共機構節能辦公室（下稱“國管局節能辦”）剛剛掛牌僅兩個星期。在范學臣看來，國管局作為國務院機關事務的管理機構，作為公共機構節能工作的主管部門，將在全國公共機構的節能工作上發揮監督與管理作用。
　　據悉，國管局節能辦將承擔推進、指導、協調、監督公共機構節能工作；承擔中央國家機關節約能源管理工作，會同有關部門制定規劃、規章制度并組織實施；制定能源消耗定額和既有建筑節能改造計劃；承擔能耗統計、監測和評價考核工作。
　　
　　10月7日，國管局房地產管理司副司長王衛東在做客中國政府網，對《條例》進行解讀時透露，“國管局在明年一季度將會同國家發改委等有關部門，對地方各級公共機構節能情況進行全面檢查。”
　　10月23日的會議上，人民銀行節能減排工作領導小組副組長、機關事務管理局局長王珂宣布該行的節能減排辦公室改為公共機構節能辦公室，與企業節能減排區分開來，專司公共機構節能工作。
　　一場由公共機構節能管理體系變化所引發的節能考核“風暴”正悄然發生。
　　
　　機關是耗能大戶
　　
　　“以前更多是叫政府機關，但不太科學，并不能代表全部或部分依靠公共財產資金運行的機構。” 范學臣說，“我國的公共機構節能工作從剛開始抓到現在經歷了三個階段，都是近幾年的事。”
　　據介紹，政府機關早期的節能工作是倡導。2001年11月，原國家經貿委、財政部和國管局發布了政府機構節能行動的倡議，倡議要求各級黨政機關、武警、國防、教育、衛生醫療等政府機構帶頭節約能源、節約資金。
　　范學臣說，“這個倡議發完之后在社會上引起非常強烈的反響，三部門開始對全國各級政府機構能耗狀況進行了抽樣調查，調查完后發現黨政機關的能耗問題突出，數字驚人，節能的空間巨大。”
　　據調查數據顯示，我國公務員人均年耗電是普通居民的19倍，政府機關的能源消費約占全國能源消費總量的5％，能源費用每年巨大。
　　建設部、財政部在對我國24個示范省市的國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗情況進行調查時發現，國家機關辦公建筑和大型公共建筑總面積不足全國城鎮建筑總面積