優先發展教育　提高民族素質

　　2008年3月5日，北京人民大會堂。溫家寶總理在第十一屆全國人大第一次會議上，向來自全國各階層的近三千名人大代表做政府工作報告。在回顧和總結了過去5年政府取得的成就和積累的經驗后，溫總理開始闡述2008年政府的主要工作任務。在談到備受矚目的政府改善民生的舉措時，教育被放在了首位。政府將進一步加大對教育的投入力度，切實保障實現教育公平，努力辦好各級各類教育事業。最后，總理以堅定有力的語氣說道：“要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質。”話音剛落，會場上響起了熱烈而持久的掌聲。掌聲，體現出代表們對5年來教育事業取得的成就給予高度的認可與肯定；掌聲，表達了代表們對今后教育發展更快更好的美好祝愿與殷切期盼。
　　“要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質。”樸實、簡潔的話語，詮釋了過去5年我國教育改革走過的非凡歷程，是對教育發展所取得的偉大成就的高度凝練與總結。5年間，我們欣喜地看到：貧窮不再是阻礙孩子們踏上求知道路的絆腳石，無論沿海發達城市還是西部貧困山區，兒童的受教育權都得到強有力的保障；職業教育迎來蓬勃發展的重大機遇期，在服務社會、促進就業、提高勞動者素質方面發揮的影響力與日俱增；新課程改革、考試制度的革新等措施穩步推進，新的教學理念、新的學習方法和新的評價手段植根于千千萬萬個課堂，有力地推動著素質教育持續健康發展；實行免費師范生教育，建設高素質的教師隊伍，進一步提高了教師的社會聲望，尊師重教成為社會風尚；舉國上下空前關注和重視教育，教育被列為民生之首，是政府堅持優先發展的事業，素質教育、終身教育、教育公平等觀念也為大眾所熟知、理解，日益深入人心……
　　百年大計，教育為本。5年時光，不過歷史長河中的短暫一瞬；但是發生在這5年之中的變化與革新，惠澤當前，影響深遠，稱得上是為教育的千秋功業鋪就了一塊厚重的基石。現在，就讓我們回望過去5年的教育改革之路，重溫這些令人難忘的成就。
　　
　　一、全面實現義務教育 讓所有孩子都能上學
　　
　　2008年2月，在教育部召開的例行新聞發布會上，有關負責人用一組數字概括了5年來我國普及義務教育工作取得的成績：2007年全國普及九年義務教育地區人口覆蓋率達到99%，比2002年提高8個百分點；2006年全國用于農村義務教育的總投入為2177.28億元，是2002年的1.73倍；西部地區“兩基”人口覆蓋率從2003年的77%提高到2007年的98%。[1]增長的數字表明，過去5年我國農村義務教育辦學條件明顯改善，普及程度實現歷史性跨越。
　　細心閱讀近幾年的政府工作報告，不難發現，針對農村義務教育問題，工作報告在內容闡述上是最多的，出臺政策也是最多的。2005年，在國家貧困縣農村義務教育階段貧困生中實行“兩免一補”；2006年，對西部農村義務教育階段學生免除學雜費；2007年春季，全國農村義務教育階段學生免除學雜費；2007年秋季，為全國農村義務教育階段學生免費提供教科書。在2008年的政府工作報告中，溫總理進一步提出，2008年秋季起全面免除城市學生義務教育學雜費。這些政策，惠及數以億計的少年兒童，對于全民族素質的提升起到了不可估量的作用。
　　
　　二、職業教育闊步發展 服務就業定位明確
　　
　　在2007年年底召開的教育部2008年度工作會議上，周濟部長為了更好地說明職業教育5年來的發展情況，舉出了如下數據：中等職業學校在2005年和2006年分別擴招100萬人，2007年再擴大招生50萬人，當年招生801萬人；2007年高職和中職加起來招生數達到1100萬，在校生數超過3000萬人。[2]應當看到，職業教育規模的擴大，一方面是由于經濟不斷發展使得民眾對職業教育有比較強的需求，另一方面要歸功于2002年和2005年國務院兩次作出大力發展職業教育的決定，并兩度召開全國職業教育工作會議，為職業教育快速健康發展提供了政策保障。
　　在明確“以服務為宗旨、以就業為導向”的方針基礎上，職業教育的辦學體制、辦學思想和培養模式相應地進行了變革，表現為生產與勞動相結合，學校與企業相聯系，教育與就業相銜接，“訂單式”的人才培養模式被廣泛應用。這些轉變，使職業教育發展與繁榮經濟、促進就業、消除貧困融為一體，整體上實現了良性循環。
　　可以預見，在把我國建設成人力資源強國的進程中，職業教育將扮演更重要的角色，發揮不可替代的作用。
　　
　　三、高校教學質量提升 服務社會成效顯著
　　
　　依據教育部2006年教育統計數據顯示，2006年我國高等教育招生規模達到540萬人，高等教育在學總規模超過2500萬人，毛入學率達到22%，[3]高等教育規模為世界第一。數量的躍升呼喚著質量的提高。2006年，教育部啟動了高等教育質量工程，著力于促進各級各類高等院校科學定位，提升質量，發展特色。此外，高校教學質量與學生素質和學校聲譽息息相關，教育部在2003年至2007年底，基本完成了5年一輪的高等學校本科教學水平評估工作，以評促建，以評促改，進一步加強了各高校的學風、教風、校風建設，調動了廣大學生的學習積極性，高校教學質量得到了整體性的提升。
　　在專注于提高教學水平和研究能力的同時，高等學校還積極主動地投入到經濟建設、政策制定和文化傳播等各個領域，為全面建設小康社會、更好地服務社會大眾做出了突出的貢獻。2004年，兩項國家技術發明一等獎均為高校所摘取，填補了該獎項六年的空白；截至2006年底，高校專利擁有量達4.5萬項，[4]產學研聯動機制日趨完善。高校人文社會科學領域的專家學者成為各級政府、企業和社會團體的“智囊團”、“思想庫”，他們的研究成果日益受到重視，成為高層領導者的決策依據。毫不夸張地說，高等學校正在為全社會的和諧發展提供源源不絕的智力支持和精神動力。
　　
　　四、課程改革穩步推進 素質教育不斷深化
　　
　　實施素質教育，實現青少年德、智、體全面協調發展，是關系國家和民族前途命運的大事。2006年，新修訂的《義務教育法》第一次將素質教育的要求寫入法律。素質教育不再僅僅是理論上的研討和教育觀念的變革，而是上升為國家意志，得到社會大眾的認同。
　　以改變舊教材“繁、難、偏、舊”弊端、實現三維教學目標為主要特征的新課程改革，以及中考、高考制度改革，是全面推進素質教育工程的重要組成部分。新一輪基礎教育課程改革于2001年率先在國家級試驗區啟動，至2005年基本實現全國小學和初中的起始年級均實施新課程；截至2007年已有16省市的普通高中進行了新課程實驗。新課改著重培養學生學習的主動性和創新精神，它不僅僅是課程標準和教科書的大幅革新，更是一次教育觀念和培養模式的深刻變革，勢必對我國的基礎教育產生深刻而持久的影響。與推進課程改革相適應，中、高考招生和評價制度也發生了顯著的變化：中考改變了過去以升學考試分數作為唯一錄取標準的做法，更重視考察學生的整體素質和個體差異，讓有個性、有特長、全面發展的學生脫穎而出；率先進行高中課改的四個實驗區，2007年通過高考首次接受了社會的檢驗，實現了平穩過渡；高考內容與命題方式的轉變、高校自主招生改革等舉措逐步實施，初見成效。課堂教學的變化，選拔方式的改革，為全面推進素質教育奠定了堅實基礎。
　　
　　五、尊師重教 讓優秀人才從事教師職業
　　
　　2007年的政府工作報告中，提出了在教育部直屬的6所師范大學實行師范生免費教育。這個具有示范性的舉措，目的就是為了把我國尊師重教的優良傳統進一步繼承和發揚，讓教育成為全社會最受尊重的事業；就是要培養大批優秀的教師，鼓勵更多的優秀人才終身做教育工作者。
　　
　　為了加強農村地區教師隊伍建設，國家還實施了農村教師特設崗位計劃和西部志愿者計劃、城鎮教師支援農村教育制度，定期選派城鎮學校教師到農村學校交流任教，積極推動區域內城鎮學校教師向農村學校流動，使農村中小學教師培養補充機制不斷創新。
　　學為人師，行為世范。正是普天下奮斗在教學第一線的教師，用智慧激發了無數孩子的夢想，用雙手托起了中華民族未來的希望。尊重知識，尊重人才，尊重教師的辛勤勞動已成為全社會的共識，讓最優秀的人來當老師、讓教育成為最受尊重的事業正由紙面上的文字逐步變為現實。
　　
　　六、普及遠程教育網絡 加強教育信息化應用
　　
　　過去的5年，國家在加大投入力度，完善教育信息化基礎設施建設的同時，切實加強了教育信息化的應用。根據《中國教育報》的報道，目前，覆蓋全國農村學校的遠程教育網絡已基本形成，配備教學光盤設備35萬余套、衛星教學收視系統19萬余套、計算機教室和多媒體設備3.5萬余套，優質教育資源走進9萬多個農村教學點、18.6萬多所農村小學、3.4萬所農村初中。[5]1億多名農村中小學生通過教育信息化，可以與城里的孩子一樣，享受最新教學技術帶來的好處，豐富了知識、提高了素質、開闊了視野。
　　全國農村遠程教育網絡的普及，是我國教育現代化建設快速發展的縮影。此舉將為構建國民教育體系，培養數高素質勞動者、專門人才和拔尖創新人才提供持續的推動力。
　　除上述六項內容外，我國教育事業還有很多亮點，很多成績，例如：自2002年起先后頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例、《中外合作辦學條例》和修訂《中華人民共和國義務教育法》，教育法律法規體系進一步完善；堅持治理教育亂收費，堅持實行教育政務透明、校務公開，贏得民眾的支持和好評；面向普通高校和職業學校學生，設立額度高、覆蓋面廣、受惠人數多的國家獎學金和助學金資助體系，在大學生中間形成勤學勵志的風氣；擴大教育對外開放與合作交流，通過中外高校強強合作、人才交換以及推廣漢語和中華文化等措施，提高了我國教育的國際競爭力，等等。所有這些成績的背后，蘊含著這樣一個事實：構建和諧社會，離不開教育公平的實現；解決民生難題，必須切實保障每一個人的受教育權；實現中華民族的偉大復興，教育事業任重道遠。
　　回顧成就，是為了積累經驗，更好地保持發展勢頭。展望未來，堅持教育事業的公益性，維護教育公平，辦好人民滿意的教育還有很長的路要走，還有很多困難、阻力與挑戰需要去面對。唯有一如既往地堅持解放思想，銳意進取，深化改革，持續發展，才能不斷地取得更為輝煌的成就，才能使我國的教育事業不斷邁上新臺階。
　　“要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質。”溫總理的這句話，言猶在耳。這不僅是教育事業的發展愿景，也是政府堅定不移的施政目標，更是全國人民的共同心愿。今后5年，在這個目標的指引下，我們將不懈努力。不遠的將來，美好的愿景一定會變成現實！
　　
　　注釋：
　　[1]教育部2008年第2次例行新聞發布會文字實錄[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/ edoas/website18/info1203561115420749.htm.（2008年3月訪問）
　　[2][4]周濟.推進教育事業科學發展，為建設人力資源強國而奮斗[EB/OL].(2007-12-26) http://www.moe.gov.cn/edoas/website18/info1203408129856638.htm.(2008年3月訪問)
　　[3]2006年教育統計數據[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/edoas/website18/info33487.htm.（2008年3月訪問）
　　[5]柴葳.這五年，教育發展又快又好[N].中國教育報，2008-3-4.
　　（責任編輯：張瑞芳）