堅持改革發(fā)展方向，推動京糧集團又好又快發(fā)展

北京京糧集團有限責任公司是根據(jù)國務院深化糧食流通體制改革精神，實行政企分開，經(jīng)市人民政府批準，于1999年6月11日正式成立的國有獨資公司。發(fā)展，始終是京糧矢志追求、不懈努力的目標：改革，始終是京糧走向市場、發(fā)展壯大的動力。9年來，京糧集團堅持用改革和發(fā)展解決前進中的問題，走出了一條具有京糧特色的改革發(fā)展之路。

9年的改革發(fā)展之路

深化改革為京糧奠定了發(fā)展基礎。作為較晚步入市場的國有企業(yè)，京糧集團長期受計劃經(jīng)濟影響，背負著沉重的歷史包袱，成立當年即虧損近1億元，企業(yè)步履維艱，求生存成為當時最緊迫的問題。面對困境，集團以深化產(chǎn)權制度和人事制度改革為重點，用改革的方法解決阻礙企業(yè)發(fā)展的體制與機制上的種種弊端，僅用3年時間就扭虧為盈，實現(xiàn)了向自主經(jīng)營、自我發(fā)展的市場主體的轉變，完成了由求生存向求發(fā)展的歷史跨越，為把京糧集團建成一個主業(yè)突出、管理科學、具有市場競爭力的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)集團奠定了堅實的基礎。

不斷增強發(fā)展實力。2000年，集團與北京大學經(jīng)濟學院合作制定了《京糧集團發(fā)展戰(zhàn)略》，即集團“一五”戰(zhàn)略，提出了“做市場、做品牌、做資本”的戰(zhàn)略目標。2006年，集團“二五”戰(zhàn)略提出構建以糧油倉儲和糧油加工為“一鏈”和以現(xiàn)代物流和不動產(chǎn)經(jīng)營為“兩翼”的“一鏈兩翼多支撐”產(chǎn)業(yè)格局目標，進一步推動改革，突出主業(yè)，為京糧的發(fā)展廓清了思路，描繪了藍圖。9年來，在戰(zhàn)略目標的指引下，京糧集團實施品牌戰(zhàn)略，形成了以“京糧”為旗幟品牌，以“古船”、“綠寶”、“火鳥”等產(chǎn)品品牌和“環(huán)京物流”、“京糧倉儲”等服務品牌為子品牌的母子品牌體系。以“古船”為核心的糧油食品工業(yè)迅速成長為集團的支柱產(chǎn)業(yè)；以倉儲產(chǎn)業(yè)化為方向，“京糧物流”公司整合一大批糧食倉儲、客戶、市場資源，糧食產(chǎn)業(yè)這“一鏈”日益堅實；作為集團存量資源開發(fā)的典型代表，龍德廣場已經(jīng)正式運營，現(xiàn)代物流業(yè)和不動產(chǎn)經(jīng)營業(yè)的“兩翼”日益豐滿，集團“一鏈兩翼多支撐”的產(chǎn)業(yè)格局初具規(guī)模。

回報社會為京糧贏得了良好口碑。“民以食為天”。作為關系國計民生的特殊行業(yè)，我們始終把全心為民、回報社會作為企業(yè)發(fā)展的支撐，秉承“為民承重，興糧富國”的企業(yè)使命和“為健康的每一天”的企業(yè)理念，從2001年起，率先在全國實施“安全放心糧油食品工程”，倡導綠色、營養(yǎng)、健康的理念，在向消費者莊嚴承諾保證銷售糧油食品質量的同時，統(tǒng)一啟用“健康生活保證”標識。2003年抗擊“非典”期間，京糧集團勇?lián)鐣熑危龅搅恕百|量一絲一毫不降，價格一分一厘不漲”。2004年糧食市場價格波動之際，古船公司率先降價，起到了平抑市場糧油價格的杠桿作用，彰顯了京糧集團的市場影響力，發(fā)揮了國有糧食企業(yè)的主渠道作用，贏得了市政府和廣大市民的高度贊譽。

分析問題，拓寬改革發(fā)展思路

發(fā)展是一個永無止境的過程。回顧過去，京糧集團取得了長足發(fā)展；展望未來，分析企業(yè)發(fā)展所處的環(huán)境，我們面臨著三個層面的問題，

自身存在著的問題。由于京糧集團的發(fā)展基礎弱、起點低，主營產(chǎn)品利潤率低，盡管經(jīng)過9年的改革發(fā)展，企業(yè)實現(xiàn)了歷史性的飛躍，綜合實力明顯增強，但是，與國內、國際同行業(yè)的龍頭企業(yè)相比，仍然存在著企業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小、贏利能力脆弱的問題，這一問題已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，影響了企業(yè)發(fā)展的活力。

行業(yè)分割的問題。目前，北京行政區(qū)域內有中央儲備糧管理總公司、中糧集團、華糧物流、各區(qū)縣糧食總公司及京糧集團五大體系。其中，京糧集團糧食產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，涵蓋了糧食收購、儲存、加工、銷售、配送等各個環(huán)節(jié)，成為市政府保證首都糧油軍供民需和市場供應調控的主要承載者。但是，五大體系的各自為政，行業(yè)分割，弱化和制約了京糧集團在保障市場供應中的地位和作用，京糧集團的市場控制力和影響力亟待提升。

資本分散的問題。同為北京市政府出資的國有糧食企業(yè)，京糧集團的資產(chǎn)歸屬市政府，而區(qū)縣糧食總公司的資產(chǎn)卻分屬各區(qū)、縣，國有糧食企業(yè)經(jīng)濟布局的不合理和國有資本的嚴重分散，造成了京糧集團與各區(qū)、縣糧食總公司都難以形成經(jīng)營規(guī)模，企業(yè)集約化程度低，嚴重影響了國有資本功效的發(fā)揮。

京糧集團面臨的問題，歸根結底是企業(yè)不夠強、不夠大的問題。我認為，以實施資本經(jīng)營為突破口，提升企業(yè)活力、控制力、影響力，是推動企業(yè)做強做大的關鍵所在。

第一，實施資本經(jīng)營，是京糧突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)發(fā)展目標的必然要求。諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者、美國經(jīng)濟學家史蒂格勒曾說過：縱觀世界上著名的大企業(yè)、大公司，沒有一家不是在某個時候以某種方式通過資本運營發(fā)展起來的。當前，中國企業(yè)正面臨以增強核心競爭力為基礎、以資本運營方式為主導的戰(zhàn)略轉型期。2004年底，京糧集團第一次黨代會確立了打造“中國最具競爭力的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)集團”的企業(yè)愿景。要實現(xiàn)這一愿景，意味著必須突破自身發(fā)展的瓶頸，躍升到更高層次的發(fā)展平臺。突破這個瓶頸，實現(xiàn)這個飛躍，必須借助資本運營的力量，把一切有形與無形的存量資產(chǎn)、變量資產(chǎn)，通過流動、整合、優(yōu)化配置的方式進行有效運營，最大限度地實現(xiàn)增值，最大限度地增強實力。

第二，實施資本經(jīng)營，是京糧發(fā)揮保障作用、增強市場控制力的必然選擇。糧食是關系國計民生的重要商品，糧食行業(yè)具有政策性、基礎性、保障性特點，必須由國有企業(yè)擔當主角。北京是特大型糧食主銷區(qū)，作為北京市政府出資組建的國有獨資企業(yè)，京糧集團是市政府宏觀調控的核心載體。堅持改革，加速北京國有糧食企業(yè)調整和重組的步伐，進一步強化京糧集團在首都糧油供應中的龍頭地位，形成較為統(tǒng)一、完整的首都糧油食品供應保障聯(lián)合體，才能進一步增強國有糧食企業(yè)的市場控制力和影響力，為首都正常運轉和百姓日常生活提供更堅強的糧油食品安全保障。

第三，實施資本經(jīng)營，是有效整合行業(yè)資源、發(fā)揮資本最大效益的必然途徑。多年來，為改善北京的糧食倉儲條件，市政府投入巨額資金，在京糧集團和郊區(qū)縣建設了具有一定規(guī)模的糧食倉儲設施，形成了相當規(guī)模的優(yōu)質資產(chǎn)。但是，北京國有糧食企業(yè)的管理體制，也造成了國有糧食企業(yè)小、弱、散的問題，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展和國有資本效益的最大化。作為北京最大的糧食產(chǎn)業(yè)集團和糧油產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，整合行業(yè)資源，將有利于提高首都糧油產(chǎn)業(yè)的集中度和國有資本配置效率，從而實現(xiàn)國有資本效益的最大化。

緊抓機遇，加快改革發(fā)展速度

優(yōu)化布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。作為北京市屬最大的糧食產(chǎn)業(yè)集團和糧油產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，我們要緊抓機遇，推進行業(yè)內重組步伐，壓縮國有資產(chǎn)管理層級和管理鏈條，在更大范圍、更高層次上實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和比較優(yōu)勢最大化，形成優(yōu)勢互補和互惠互利，形成規(guī)模經(jīng)濟和集聚效應，提升北京國有糧食產(chǎn)業(yè)的集中度，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)快速發(fā)展、國有資本效益最大化、首都食品安全保障更加堅實的多方共贏的和諧發(fā)展局面。

延伸擴張，強壯糧油加工業(yè)。糧油加工是京糧集團產(chǎn)業(yè)鏈條的重要支撐，也是保障首都食品安全的支柱產(chǎn)業(yè)，要抓住兩個方面發(fā)展壯大糧油食品工業(yè)：一是擴張企業(yè)規(guī)模。以“古船”品牌為龍頭，利用兼并、收購、控股、參股、租賃等多種形式進行資本擴張，進一步吸納、整合中小企業(yè)，放大品牌效應，擴大生產(chǎn)產(chǎn)能，形成規(guī)模經(jīng)濟；二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。涉足關聯(lián)程度較強的產(chǎn)品，拓展市場空間。在目前面粉、大米、油脂、雜糧、飼料和禽蛋產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎上，擴大方便食品、糕點面包等與人們日常生活密切的其它品種的生產(chǎn)；加強綠色食品、有機食品的研制和開發(fā)，進一步適應和引導消費需求，形成確保京城食品供應安全的米、面、油、主食、食品加工產(chǎn)業(yè)。

盤活資源，發(fā)展混合所有制。一方面，進一步利用存量資源的優(yōu)勢，對分布在四、五環(huán)路周邊的糧食倉儲企業(yè)、加工企業(yè)進行戰(zhàn)略調整，實施“退四進六”戰(zhàn)略，把存量資源做成優(yōu)勢資源，提高國有資產(chǎn)配置效率：另一方面，注重引入多元股東，打破國有企業(yè)單一經(jīng)營的模式，爭取與國內、外投資者更廣泛的合作，在健全法人治理結構基礎上，大力發(fā)展混合經(jīng)濟，通過國有資本吸引、調動和組織更多的社會資本，放大國有資本功能，以盈利支持糧食微利企業(yè)發(fā)展，彌補政策性支持不足。

產(chǎn)銷聯(lián)合，培育發(fā)展共同體。作為京糧集團糧食產(chǎn)業(yè)鏈重要支撐點的糧油倉儲和糧油加工產(chǎn)業(yè)，均居于產(chǎn)業(yè)鏈的中端。要穩(wěn)定中端，強化支撐，必須延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，上游建基地，下游找市場，走產(chǎn)銷聯(lián)合之路，形成完整的供應鏈條。要立足北京，借助糧食基礎性產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加強橫向聯(lián)合，與肉禽養(yǎng)殖、食品加工企業(yè)等關聯(lián)企業(yè)攜手，培育發(fā)展共同體。同時，立足全國，打破地域界限，通過重組、合并、租賃與聯(lián)合等形式，以“京糧物流”為依托，在糧食主產(chǎn)區(qū)整合一批糧食倉儲資源，以“古船”糧油為核心，在糧食加工轉化集中區(qū)域整合一批客戶、市場資源，發(fā)揮聯(lián)合各方的優(yōu)勢，形成強大的產(chǎn)業(yè)聚合優(yōu)勢。