它山之石：大交通體制的實踐與啟示

正當我國政府“大部制”改革推進之際，由人民交通出版社出版發行的《國外交通行政管理體制》與讀者見面了。該書重點陳述美國、日本、法國、英國、俄羅斯、澳大利亞和印度等國家的交通行政管理體制和特點，總結世界各國交通行政體制模式和演變趨勢，以及對我國交通體制改革的啟示。綜觀全書，具有以下突出特點：

一是針對性和時效性。該書緊密結合目前國家和行業體制改革需要，針對我國“大部制”改革的主導思路及所關心的重要問題，既針對性地論述國外交通行政架構、職能劃分和運行機制，又陳述這種體制所依附的國情、政權組織形式等背景情況，還提供了體制設計的原則、目標以及所考慮的因素等。

二是典型性和代表性。該書選取當今世界具有不同歷史傳統和發展階段特征的典型發達國家和發展中國家，深度發掘其體制沿革和不同特點。如對俄羅斯的介紹，詳細敘述前蘇聯時期、獨聯體時期以及俄羅斯聯邦三個階段的體制演變。這些為分析比較不同交通行政體制提供了較好的素材。

三是多角度和多層次。該書采用先綜述、后分述的方式論述國外交通行政管理體制。不僅涉及國家層面和地方層面（省、州、邦）交通行政體制框架、相互關系及運作機制，還涵蓋主要職能機構的職責、權限以及運行規則等；不僅論述各國大交通行政管理體制的內容，還進一步分析公路、水路、民航、鐵道等各種運輸方式內部的體制機制；不僅涉及交通行政管理自身問題，還論及與相關部門的協作協調機制。

三是可靠性和權威性。該書所用素材、案例基本上來自第一手的外文素材，資料來源可靠、權威，大部分較新。如法國、英國等國的資料中包含了最近兩年剛剛調整過的交通行政管理架構。

值得一提的是，作者在該書導論中對國外交通行政體制的治理理念、基本模式、演進趨勢等進行了綜合與評論。讀后可以得到不少啟示。