堅持改革開放與堅持科學(xué)發(fā)展觀再析

摘要：堅持改革開放與堅持科學(xué)發(fā)展觀是相輔相成、相互促進(jìn)、相互聯(lián)系的。堅持改革開放需要以堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀需要堅持改革開放，沒有改革開放就難以形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體制和機(jī)制。只有深刻認(rèn)識兩者的辯證關(guān)系，才有利于在新的起點上取得全面建設(shè)小康與和諧社會的新勝利。

關(guān)鍵詞：改革開放； 科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2008）12-0034-03

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，開啟了中國改革開放的新時期。改革開放是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足我國基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家為目標(biāo)。實踐證明，堅持中國特色社會主義理論體系，帶領(lǐng)全中國人民在30年的改革歷史進(jìn)程中，不斷取得勝利的道路，必須堅持走下去。黨的十七大報告中最吸引人的內(nèi)容，就是強(qiáng)調(diào)必須堅定不移地實行改革開放。這個極其重要的論斷，既是對馬克思主義關(guān)于社會發(fā)展動力原理的最新發(fā)展，也是對我國改革開放理論和實踐價值認(rèn)識的升華，同時也對指導(dǎo)我國今后的發(fā)展具有重大的意義。與之相應(yīng)的科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，也是馬克思主義發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

一、 只有改革開放中國才能真正發(fā)展

黨的十一屆三中全會以來啟動的改革開放，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中具有劃時代意義的大事。正如十七大報告中所指出的，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”。[1]與此同時， 我們也要看到，伴隨著快速發(fā)展和發(fā)展進(jìn)入新階段，發(fā)展本身也在不斷地給改革開放提出新的要求和新的課題。而在十一屆三中全會以后，由于實行了改革開放，國家迅速地發(fā)展起來了，30年來保持了年均約9.5%的發(fā)展速度，現(xiàn)在已成為世界第四經(jīng)濟(jì)大國和第三貿(mào)易大國。事實充分說明，在建立了社會主義制度之后，只有改革開放才能使中國真正的發(fā)展。

（一） 改革開放是強(qiáng)國之路

改革開放是強(qiáng)國之路，是黨和國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。自從30年前改革開放的號角驚醒沉睡的中國，中國就在改革和開放兩大引擎的驅(qū)動下，不斷創(chuàng)造著驚人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。30年經(jīng)濟(jì)保持高速增長，經(jīng)濟(jì)總量由1978年的1473億美元達(dá)到2006年的26000多億美元，成為僅次于美國、日本和德國之后的世界“第四大經(jīng)濟(jì)體”；人均GDP從173美元增加到2000美元，貧困人口從2 .5億減少到2200萬。與此同時，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程快速推進(jìn)，中國的現(xiàn)代化水平顯著提高。[2]30年過去了，中華民族站到了一個新的歷史起點上。面對中國崛起而改變的大國關(guān)系和日趨復(fù)雜的國際形勢；面對全面建設(shè)小康社會而提出的艱巨任務(wù)，面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制變革、社會多元而產(chǎn)生的大量矛盾；面對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力而提出的全新挑戰(zhàn)；面對人民群眾期待解決的諸多民生難題，我們該如何應(yīng)對？同時，面對經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而帶來的發(fā)展機(jī)遇；面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化進(jìn)程進(jìn)一步加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級而釋放的巨大發(fā)展動力；面對充裕的社會資本和豐富的勞動力資源，我們該如何利用？30年的發(fā)展成就和改革開放經(jīng)驗告訴我們，改革開放，不僅是從根本上解決制約發(fā)展的諸多矛盾和問題的必由之路，而且是不斷突破各種體制性障礙，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必由之路；不僅是應(yīng)對復(fù)雜國際競爭形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的有效手段，而且是釋放各種發(fā)展活力，利用好發(fā)展機(jī)遇的有效手段。胡錦濤同志在十七大報告中指出，事實雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。[3]

（二） 改革開放是富民之策

“改革開放，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制和機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力，必須堅定不移地加以推進(jìn)”。[4]胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話具有鮮明的針對性，科學(xué)回答了中國向何處去、改革開放怎么走的重大問題，對于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識具有重要意義。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。改革開放使中國特色社會主義各項建設(shè)事業(yè)取得了前所未有的巨大成就，使社會主義中國面貌發(fā)生了天翻地覆的新變化。實踐證明，改革開放不僅是強(qiáng)國之路而且是富民之策。

（三） 進(jìn)一步堅定改革開放的信心

我國30年的改革開放取得了巨大成就，但同時也要看到，在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐和改革攻堅的過程中，因為利益調(diào)整的層次較深、力度較大、涉及面較廣，也產(chǎn)生了一些深層次的矛盾和問題。對改革開放中出現(xiàn)的矛盾和問題，漠然置之或片面夸大都是不正確的。只有站在全局的高度，用歷史的、動態(tài)的、發(fā)展的眼光作具體分析，才能得出符合實際的結(jié)論。改革開放是我們黨帶領(lǐng)人民干“中國幾千年來從未干過的事”，是前無古人的創(chuàng)舉。在一個擁有十幾億人口、生產(chǎn)力比較落后的大國，推進(jìn)如此艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，不經(jīng)歷曲折坎坷，不遇到困難和問題，只能是不切實際的幻想。我國改革的基礎(chǔ)薄弱，國情十分復(fù)雜，又沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順和盡善盡美。改革中遇到的矛盾和問題，成因非常復(fù)雜，每一個具體問題都有各自不同的原因。有的是認(rèn)識不到位、措施不配套造成的；有的是經(jīng)驗不足、操作過程不規(guī)范造成的；還有的是發(fā)展和改革在一定階段不得不付出的代價。而30年的改革開放，使中國人民的絕大多數(shù)得到了實實在在的利益，成就是主要的。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，這個階段是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的關(guān)鍵階段。“建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是一場深刻的社會變革，也是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有許多觀念需要更新、許多規(guī)律需要把握、許多困難需要克服、許多矛盾需要解決。隨著改革進(jìn)入更深層次的攻堅階段，將觸及更加復(fù)雜的利益關(guān)系，改革的難度和風(fēng)險也會增加。”[5]面對困難和風(fēng)險，停頓下來不行，倒退更沒有出路；不推進(jìn)改革開放，不僅不能取得新的成就，而且已經(jīng)取得的成就也難以保持，更談不上繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義宏偉事業(yè)。改革開放中的矛盾和問題，只能依靠繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展才能解決。因此，必須用全面的、長遠(yuǎn)的眼光來看待改革開放，既為改革取得的成就而自豪，也要清醒認(rèn)識、高度重視改革過程中出現(xiàn)的不足和問題，增強(qiáng)改革的使命感和緊迫感，從而更好地謀劃和推進(jìn)改革，不斷把改革開放推向深入。

二、 只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能保證改革開放平穩(wěn)健康發(fā)展

改革開放極大地促進(jìn)了我國的生產(chǎn)力發(fā)展，改善了人民生活，使綜合國力得到極大增強(qiáng)。今天，我們站在歷史的新起點上，既要充分認(rèn)識30年來我國改革開放取得的舉世矚目的巨大成就，更要清醒地認(rèn)識到，我國改革開放取得的成果只是階段性的，我國的改革開放還沒有最終完成，未來改革開放的道路更長，任務(wù)更艱巨。要繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，最根本的就是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能更加堅定地堅持和把握改革開放的方向。我國目前的改革開放正處于關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中許多深層次的矛盾和問題需要攻堅；經(jīng)濟(jì)、政治、文化社會結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型時期，各種利益相互整合，各種思潮相互激蕩；我國面臨工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，社會上還存在極少數(shù)人對改革開放的方向和信心缺乏堅定性甚至出現(xiàn)借“反思”改革開放的名義而否定改革開放方向的思潮；國際范圍各個領(lǐng)域的競爭進(jìn)入白熱化階段與技術(shù)壁壘同時存在等等。[6]面對困難和問題，我們不能停頓、不能倒退，停頓和倒退沒有出路，唯一的可行的選擇就是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，因為改革開放符合黨心民心，順應(yīng)時代潮流。要堅持改革開放的方向，走中國特色社會主義道路，就更加需要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能使我國的改革開放更加立足于社會主義初級階段的基本國情，推進(jìn)中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項事業(yè)的發(fā)展；才能確保我們既不走計劃經(jīng)濟(jì)的回頭路，不走資本主義的邪路；才能確保在中國特色社會主義道路上越走越寬廣。

30年來我國國民經(jīng)濟(jì)雖然取得了巨大成就，但同時還存在諸如過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量而忽視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的問題，存在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長而忽視資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題以及城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、居民收入差距過大、收入分配欠公平、政府職能轉(zhuǎn)變滯后等問題。科學(xué)發(fā)展觀正是針對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的問題而提出來的。[7]科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，繼續(xù)堅持全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，人是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展的目的是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個方面的發(fā)展，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益統(tǒng)一，而不能顧此失彼。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，也就是要統(tǒng)籌解決我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系和問題。科學(xué)發(fā)展觀立足于中國國情，既是對改革開放成功經(jīng)驗的總結(jié)，又具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能避免改革開放走彎路，才能使改革開放更加平穩(wěn)健康順利發(fā)展。

三、 只有按照科學(xué)發(fā)展、社會和諧的要求才能繼續(xù)全面的推進(jìn)改革開放

正確認(rèn)識和把握科學(xué)發(fā)展與改革開放的辯證關(guān)系，對于我國繼續(xù)全面推進(jìn)改革開放具有重要意義。近年來，在如何認(rèn)識改革開放問題上，存在著一些模糊觀念和錯誤認(rèn)識。在此問題上，首先要以胡錦濤同志的重要講話精神來統(tǒng)一思想，堅持改革開放的社會主義方向和一系列正確的方針和政策。

一是堅持改革開放與社會主義的統(tǒng)一。社會主義與改革開放不可分離，必須堅持改革開放的正確方向。我們是在全球化的條件下進(jìn)行社會主義建設(shè)和改革開放的，就必須把社會主義和改革開放有機(jī)統(tǒng)一起來。鄧小平同志曾多次指出，在整個改革開放的過程中，必須始終注意堅持四項基本原則。他強(qiáng)調(diào)：“我們搞的四個現(xiàn)代化有個名字，就是社會主義四個現(xiàn)代化。我們實行開放政策，吸收資本主義社會的一些有益的東西，是作為發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力的一個補(bǔ)充。”江澤民同志也說過，我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，“社會主義”這幾個字是不能沒有的。[8]胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，“改革開放，是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的一次新的偉大革命。新時期30年以來，我們黨帶領(lǐng)人民開辟了中國特色社會主義道路，這條道路之所以正確、之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于我們既堅持了科學(xué)社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實際賦予其鮮明的中國特色。我們要繼續(xù)深化對中國特色社會主義的研究和探索，努力使中國特色社會主義道路越走越寬廣”。[9]因此，堅持改革開放必須毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，把社會主義同市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。

二是堅持改革開放與科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)一。改革開放的目的是發(fā)展自己，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。從某種意義上說，社會主義可以說是科學(xué)發(fā)展的社會。胡錦濤同志指出：“科學(xué)發(fā)展，社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅定不移地加以落實。”[10]黨中央提出科學(xué)發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)；要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證我國人民世世代代永續(xù)發(fā)展。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，就是堅持改革開放、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本指針。要使改革開放與科學(xué)發(fā)展相互貫通、相互促進(jìn)，在改革開放中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中促進(jìn)改革開放。[11]只有這樣，才能使我們建設(shè)的社會主義體現(xiàn)為科學(xué)發(fā)展、社會和諧的社會主義，體現(xiàn)為惠及全體人民和子孫后代的共建共享、共同富裕的和諧社會，體現(xiàn)為不同于資本主義的又好又快的社會主義發(fā)展道路。

新階段的改革，是按照科學(xué)發(fā)展、社會和諧的要求推進(jìn)全面改革。按照十七大的部署推進(jìn)全面改革，務(wù)必重視以下五個方面：（1）按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加快推進(jìn)市場化改革。我國人口到2020年將達(dá)到14.5億左右。按照十七大修訂的發(fā)展目標(biāo)，要在2020年實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，使14.5億人全面進(jìn)入小康社會。這意味著要運(yùn)用同樣、或者更少的資源來生產(chǎn)比過去更多得多的產(chǎn)品。[12]要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須加快推進(jìn)國內(nèi)資源要素領(lǐng)域的市場化，大大提高資源配置效率。與此同時，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，這既是建立公平競爭的市場秩序、形成規(guī)范收入分配體制的前提，也是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要方面。（2）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。改革開放30年來，我國的農(nóng)村改革經(jīng)歷了三大步：第一步，通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了農(nóng)村的溫飽問題；第二步，通過全面免除農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；目前正處于第三步，需要推進(jìn)以改革農(nóng)村上層建筑為重點的農(nóng)村綜合改革，盡快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度保障。（3）按照提高開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的要求，更加積極主動地推進(jìn)對外開放。世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展已使我國同世界的生產(chǎn)和消費(fèi)緊密融合，我國的發(fā)展已離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。目前，我國對外經(jīng)濟(jì)部門的就業(yè)已超過1億人，我國已開始大量使用國際資源來發(fā)展自己，我們的許多產(chǎn)品直接依賴于國際市場。只有更加積極主動地推進(jìn)對外開放，才能更好地利用全球化的各種機(jī)遇發(fā)展自己，切實提高對外開放的質(zhì)量和水平。（4）按照社會和諧的要求，加快推進(jìn)社會體制改革。與改革之初相比，我國的社會結(jié)構(gòu)已發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了社會利益分化和利益博弈新格局。但同時，我們還未建立起一套有效的社會利益整合和協(xié)調(diào)機(jī)制，社會管理方式還相當(dāng)落后，不少方面仍保留著計劃經(jīng)濟(jì)時代的色彩。建設(shè)和諧社會，當(dāng)務(wù)之急就是要提高政府的社會管理和公共服務(wù)水平。（5）按照發(fā)展社會主義民主政治的要求，深化政治體制改革。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷深化。十七大為我國的政治體制改革指明了方向：“人民民主是社會主義的生命”、“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是深化全面改革的重要環(huán)節(jié)。[13]所以，要加快政府轉(zhuǎn)型，完善公共服務(wù)體系，制定改革總體方案，正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，使各項制度逐步完善起來。只有不斷地大幅度地改善人民生活，改革開放才能最終贏得廣大人民群眾的支持，改革開放才有廣泛深厚持久的群眾基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯 梅瑞祥