新時期鄧小平的民生思想初探

摘要：新時期鄧小平的民生思想包括堅持走社會主義道路，發展生產力以奠定改善民生的物質基礎；堅持按勞分配原則，反對平均主義和防止兩極分化，從分配環節確保人民物質利益的實現；保持國家穩定，促進世界和平，為改善民生創造良好環境。新時期鄧小平的民生思想圍繞著回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一理論問題而展開，辯證觀察和處理人民生活與社會主義現代化建設的關系；著力點在于解決溫飽問題，反映了中國社會發展的階段性特征。

關鍵詞：新時期； 鄧小平； 民生

中圖分類號：A8 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００４－０５４４（２００8）07－００15－０4

我國是世界上人口最多的國家，民生問題始終牽動著黨和國家幾代領導人的心。鄧小平作為中國共產黨第二代領導集體的核心，在改革開放和社會主義現代化建設的新時期一直對此極為重視。他經常告誡全黨：“我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？我們一定要根據現在的有利條件，加速發展生產力，使人民的物質生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”[1]他把民生問題放到與中國社會主義建設和改革事業相聯系的政治高度來認識，內中蘊涵著許多發人深思的精辟見解。現階段學習與研究新時期鄧小平關于民生的論述，對于理解黨的十七大報告精神，貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會具有重大的理論指導意義。

一

民生問題自古就是一個社會的重要問題，但不同的社會和政黨對此有著完全不同的認識和態度。在舊中國，統治階級當局對人民群眾的生活始終抱著漠不關心的態度，使得民不聊生似乎成了中國歷史的一種常態。只有到了新中國成立后，民生問題才真正受到關注。尤其是1956年社會主義基本制度在我國的初步確立，為我國民生問題的解決提供了社會制度前提。大規模的社會主義建設不僅增強了我國的綜合國力，而且某種程度上來說從總體上改善了我國的民生。但是因計劃經濟體制的束縛和“左”的錯誤的影響，改革開放前個體民生問題并沒有得到很好的解決。正如鄧小平所說：“我們干革命幾十年，搞社會主義三十多年，截止1978年，工人的月平均工資只有四五十元，農村的大多數地區仍處于貧困狀態。”[2]因此，作為中國改革開放的總設計師，鄧小平在改革開放和社會主義現代化建設的新時期十分重視民生問題。與此同時，我們要注意的是，鄧小平這一時期不僅繼續著力于改善總體民生，藏富于國；而且花大力氣在藏富于國的基礎上竭力改善個體民生，以藏富于民。他從不同的角度對此進行了深刻論述。

第一，關注民生、改善民生是社會主義的本質要求。什么是社會主義？怎樣建設社會主義？這是鄧小平在領導我國改革開放和社會主義現代化建設過程中，不斷提出和反復思考的一個基本的理論問題。他認為，搞清楚這個問題是我國幾十年社會主義建設經驗教訓中最重要的一條。在過去一個相當長的時間里，由于“左”傾思想的干擾，人們不敢追求富裕，機械地、形而上學地把富裕與社會主義對立起來。結果老百姓吃不上、穿不上、住不好，嚴重地影響了社會主義的聲譽和形象。顯然問題的關鍵在于沒有搞清楚“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”。而搞清楚這個問題的關鍵，是認清社會主義的本質。根據馬克思主義的基本原理和社會主義建設的經驗教訓，鄧小平科學地揭示了社會主義本質。20世紀80年代初，他就指出：“經濟長期處于停滯狀態總不能叫社會主義。人民生活長期停止在很低的水平總不能叫社會主義。”[1]以后，他又多次指出：“從一九五八年到一九七八年這二十年的經驗告訴我們，貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發展生產力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的。”[2]社會主義如果老是窮的，它就站不住。社會主義應該是富裕的，而且是共同富裕。“堅持社會主義的發展方向，就要肯定社會主義的根本任務是發展生產力，逐步擺脫貧窮，使國家富強起來，使人民生活得到改善。”[2]他在1992年南方談話中，更以簡短明晰的語言，對社會主義本質這一重大問題做了總結性的理論概括，指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。鄧小平關于社會主義本質的科學概括，言簡意賅，石破天驚！這一概括突出強調了社會主義的根本目標是實現共同富裕，糾正了過去“窮社會主義”、“寧要貧窮的社會主義，不要富裕的資本主義”的錯誤觀念，蘊涵了關注民生、改善民生是社會主義的本質要求的觀點。

第二，關注民生、改善民生是不斷完善、鞏固和發展社會主義的需要。中華人民共和國的成立和社會主義基本制度的建立，開辟了中國歷史的新紀元。社會主義制度作為一種嶄新的社會制度，必然要經歷一個由不完善到比較完善的長久過程。與此同時，作為兩種社會制度、兩種意識形態，社會主義與資本主義之間的斗爭從未停止過。但毫無疑問，這一制度已經初步地然而又是有力地顯示了它的優越性，表現出了強大的生命力。鄧小平十分明確地指出，“我們要充分發揮社會主義制度的優越性，當前和今后一個時期，主要應當努力實現以下要求：經濟上，迅速發展社會生產力，逐步改善人民的物質文化生活；……”[1]后來，他進一步強調：“社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些，更高一些，并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。”[2]反之，不僅社會主義制度的優越性表現不出來，社會主義制度也不能完全鞏固。

第三，關注民生、改善民生是中國共產黨的根本宗旨所在。中國共產黨把馬克思恩格斯關于無產階級政黨立黨宗旨的基本原理與中國實際結合起來，創造性地提出黨的立黨宗旨就是在中國人民的革命和建設事業中堅持全心全意地為人民服務。這個全心全意為人民服務的根本宗旨，具體到當代中國就是要消滅貧困，使人民過上幸福的生活。正如鄧小平所說：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以后，一定要致力于發展生產力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。”[2]然而，“我們過去墨守成規，關起門來搞建設，搞了好多年，導致的結果不好。經濟建設也在逐步發展，也搞了一些東西，比如原子彈、氫彈搞成功了，洲際導彈也成功了，但總的來說，很長時間處于緩慢發展和停滯的狀態，人民的生活還是貧困”。[2]因此，我們“要迅速地堅決地把工作重點轉移到經濟建設上來”，[2]增加生產力總量，創造日益增多的社會財富，不斷滿足人民日益增長的物質文化生活需要。

第四，關注民生、改善民生是滿足人民群眾的愿望，鞏固黨的執政地位的必然要求。人民跟著共產黨、擁護共產黨，是基于對共產黨的信任，也是基于對自身幸福生活的向往和追求。如果共產黨執政后，經濟長期得不到發展，人民群眾的生活長期得不到改善，黨的凝聚力就會削弱，威信就會下降，就會從根本上削弱黨群關系的基礎。正因為此，鄧小平深刻地指出：“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”[2]他還舉例從正反兩方面對這個問題予以展開說明。一方面，“人民現在為什么擁護我們？就是這十年（作者注：1980-1990）有發展，發展很明顯”。[2]“發展很明顯”實際上就是在生產發展的基礎上人民群眾的愿望得到了很大程度的滿足；另一方面，“世界上一些國家發生問題，從根本上來說，都是因為經濟上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長期過緊日子”。[2]

基于上述認識，作為改革開放的總設計師，鄧小平十分關心群眾生活。他在《關于國防工業企業的整頓》的談話中曾強調：“一定要關心群眾生活。這個問題不是說一句話就可以解決的，要做許多踏踏實實的工作。……群眾對生活方面的議論是相當多的，不要以為都是講怪話。我們黨和國家一定要關心群眾生活，現在應該提出這個問題了。”[1]鄧小平在實際工作中也正是這么做的。他時時刻刻關心老百姓的疾苦，包括衣食住行。他認為，只有衣食住行等問題解決好了，群眾才能覺得社會主義好，共產主義好。在全國工會九大上，他要求工會“要努力保障工人的福利”，督促和幫助企業、地方行政努力改善工人的“勞動條件”、“居住條件”、“飲食條件”、“衛生條件”等。1978年，他在遼寧視察時說：我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民。我們的人民太好了。我們現在必須發展生產力，改善人民生活。他關心群眾的住房問題，先后視察唐山、天津、北京、上海、廣東等地居民住房建設，都以對人民深深的愛、對人民生活切實的關心，善意地對新建住宅提出意見，使中國人民真正實現“居者有其屋”。

二

在改革開放和社會主義現代化建設的新時期，中國怎樣才能改善民生呢？換言之，改善民生的途徑和條件是什么呢？鄧小平根據馬克思主義基本原理，聯系當代中國實際，提出了一系列富有遠見的觀點。

第一，堅持走社會主義道路，在生產發展的基礎上改善人民生活。鄧小平認為，改善民生從根本上來說要堅持走社會主義道路。“在中國現在落后的狀態下，走什么道路才能發展生產力，才能改善人民生活？這就又回到是堅持社會主義還是走資本主義道路的問題上來了。如果走資本主義道路，可以使中國百分之幾的人富裕起來，但是絕對解決不了百分之九十幾的人生活富裕問題。而堅持社會主義，實行按勞分配的原則，就不會產生貧富過大的差距。再過二十年、三十年，我國生產力發展起來了，也不會兩極分化。” [2]鄧小平做出這樣的道路選擇不僅是因為社會主義制度本身的優越性，更是因為正反兩方面的歷史深刻地教育了我們。“建國以后，我們從舊中國接受下來的是一個爛攤子，工業幾乎等于零，糧食也不夠吃，通貨惡性膨脹，經濟十分混亂。我們解決吃飯問題，就業問題，穩定物價和財經統一問題，國民經濟很快得到恢復，在這個基礎上進行了大規模經濟建設。靠的是什么？靠的是馬克思主義，是社會主義。” [2]“中國從鴉片戰爭起淪為半殖民地半封建社會，中國人成了世界著名的‘東亞病夫’。從那時起的近一個世紀，我國的有志之士包括孫中山都在尋求中國的出路。孫中山開始就想學習西方，所謂西方即資本主義。后來，孫中山覺得資本主義西方不行了，提出‘以俄為師’，學習十月革命后的俄國，開始了國共合作，導致北伐戰爭的勝利。孫中山逝世以后，國民黨的統治使中國繼續處在半殖民地半封建社會的悲慘地位，在日本侵華期間大片國土淪為殖民地。在帝國主義、封建主義和后來發展起來的官僚資本主義壓迫下，中國繼續貧窮下去。” [2]這個歷史告訴我們，中國只有走社會主義道路。一旦中國拋棄社會主義，就要回到半殖民地半封建社會，不僅不能擺脫貧窮，甚至連溫飽問題都不可能解決。

而在當代中國，“堅持社會主義的發展方向，就要肯定社會主義的根本任務是發展生產力，逐步擺脫貧窮，使國家富強起來，使人民生活得到改善”。[2]因此，鄧小平一再強調要堅持以經濟建設為中心，集中力量發展生產力，他說：“現在要橫下心來，除了爆發大規模戰爭外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，不受任何干擾。”[1]只有發展生產，改善人民生活才有物質基礎。“先把經濟搞上去，一切都好辦。”[2]“中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。”[2]“從根本上說，手頭東西多了，我們在處理各種矛盾和問題時就立于主動地位。”[2]為此，鄧小平制定了一條以經濟建設為中心的發展路線。首先，推行家庭聯產承包責任制，使廣大農村地區迅速摘掉貧窮落后的帽子、逐步走上富裕的道路。其次，明確提出走向富裕的“三步走”戰略步驟。他設計的“三步走”戰略，每一步都把發展經濟和改善人民生活緊密聯系在一起。鄧小平指出：經濟的發展，“要最終體現到人民生活水平上。”“我們奮斗了幾十年，就是為了消滅貧困。第一步，本世紀末，達到小康水平，就是不窮不富，日子比較好過的水平。第二步，再用三五十年的時間，在經濟上接近發達國家的水平，使人民生活比較富裕。這是大局。”[2]再次，制定了先富與后富、后富與共富的發展規劃。我國是一個人口眾多、地域遼闊的多民族國家。由于受地理環境、人口因素以及區域文化傳統等因素的制約，經濟的發展很不平衡。據此，鄧小平認為，同步富裕是不可能的，應該允許一部分地區、一部分人依靠誠實勞動和合法經營先富起來，以先富帶動和幫助后富，最終實現共同富裕。

第二，堅持按勞分配原則，反對平均主義和防止兩極分化。鄧小平針對過去分配上出現的錯誤，一針見血地指出：“搞平均主義，吃‘大鍋飯’，人民生活永遠改善不了……。”[2]因此，我們要恢復按勞分配原則，反對平均主義，同時還要注意防止兩極分化。具體說來：一是實現等量貢獻獲得等量報酬。鄧小平指出：“為國家創造財富多，個人的收入就應該多一些，集體福利就應該搞的好一些。不講多勞多得，不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”[1]對個人來講，一種合理的分配關系應該促使人們勤奮，多勞多得、少勞少得、不勞不得，這才有激勵，才會有競爭。如果勤奮的和不勤奮的、貢獻大的和貢獻小的領一樣的工資報酬，那是相當危險的。二是正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系。在過去相當長的時間內，由于“左”的思想影響，集體利益與個人利益往往被人為地對立起來，片面強調個人利益要無條件地服從集體利益，忽視了集體利益要最大限度地保障個人利益的實現，這在客觀上挫傷了人們的勞動積極性。因此，鄧小平指出：“必須實行按勞分配，必須把國家、集體和個人利益結合起來，才能調動積極性，才能發展社會主義的生產。” [1]防止兩極分化。鄧小平認為，共同富裕是體現社會主義本質的，社會主義制度應該而且能夠避免兩極分化。他強調：“我們的政策是不使社會導致兩極分化，就是說，不會導致富的越富，貧的越貧。”[2]但是，在社會主義初級階段，存在多種所有制和實行市場經濟體制，客觀上存在著產生兩極分化的可能性。鄧小平晚年十分關注這個問題。1993年在一次談話中，鄧小平深刻指出，12億人口怎樣富裕起來，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。解決這個問題比解決發展起來的問題還困難。我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這個問題。此外，鄧小平反駁了我國計劃經濟體制下形成的以公平犧牲效率的選擇模式，明確提出要正確處理好效率和公平的關系。

第三，保持國家穩定，維護世界和平，創造一個有利于民生改善的良好環境。鄧小平從我國國情出發，在總結我國社會主義建設和他國發展的經驗教訓的基礎上，探索了穩定與改善民生之間的關系。早在1980年，鄧小平在總結“文革”的深刻教訓的基礎上明確指出：“沒有一個安定團結的政治局面，就不能安下心來搞建設。過去二十多年的經驗證明了這一點。”[1]1987年在會見美國前總統卡特時，鄧小平進一步強調：“中國主要的目標是發展，是擺脫落后，使國家的力量增強起來，人民的生活逐步得到改善。要做這樣的事，必須有安定的政治環境。沒有安定的政治環境，什么事情都干不成。”[2]1989年，面對國內資產階級自由化的形勢，他再次強調：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉。”[2]這里實際上說了兩個方面的意思：一是沒有穩定的社會政治環境，民生的改善無從說起；二是在改善民生方面已經取得的成果需要穩定的社會政治環境來保障。

既然穩定對于民生的改善如此重要，我們怎樣才能保持穩定呢？鄧小平認為主要應該從以下方面著手：堅持四項基本原則，反對資產階級自由化；加強思想政治工作，對全體人民特別是青年進行愛國主義、集體主義、社會主義教育；實行一系列“兩手抓，兩手都要硬”的方針，一手抓物質文明，一手抓精神文明；一手抓經濟建設，一手抓民主法制；一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，等等。以協調社會各方面關系，保持社會穩定。

改善民生除了穩定的國內環境外，和平的國際環境也是不可缺少的。為了維護世界和平，爭取有利于中國現代化建設的國際環境，鄧小平提出了一系列戰略思想，主要有：維護我國的獨立和主權，促進世界的和平與發展；在和平共處五項原則的基礎上，積極推動建立和平、穩定、公正、合理的國際政治經濟新秩序；冷靜觀察，穩住陣腳，沉著應付，埋頭實干，把國內的事情做好；中國永遠站在第三世界一邊，永遠不稱霸，也永遠不當頭，等等。

鄧小平在說明逐步改善民生的途徑和條件時，還特別強調艱苦奮斗的重要作用。因為我國國情決定了要大幅度提高人民的生活水平，必須經歷一個艱苦奮斗的過程。鄧小平曾明確指出：“中國搞四個現代化，要老老實實地艱苦創業。我們窮，底子薄，教育、科學、文化都落后，這就決定了我們還要有一個艱苦奮斗的過程。”[1]“中國科學技術落后，困難比較多，特別是人口太多，現在就有十億五千萬，增加人民的收入很不容易，短期內要擺脫貧困落后狀態很不容易。”[2]這就是說，由于我們窮、底子薄、困難比較多，也就是說我國生產力還落后，國家財力還不足，因而造成我國科技、教育落后，基礎工業和農業薄弱；這些又反過來制約我國生產力的發展和財力的增強。因此，我們要大幅度地改善人民生活，首先就必須打破這個致窮的惡性循環；而要打破這個惡性循環，就只有在國家財力不足的情況下，繼續艱苦奮斗，才能抽出足夠的財力來發展科技和教育事業。這才是改善人民生活的根本出路。

三

關注民生、改善民生是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的最直接、最現實、最具體、最重要的體現，也是中國共產黨的光榮傳統。早在革命戰爭年代，毛澤東在1934年在江西瑞金召開的第二次全國工農兵代表大會上就曾指出：“……解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛生問題，婚姻問題。總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。”[3]在改革開放和社會主義現代化建設的新時期，面對重大的歷史機遇和挑戰，以鄧小平為核心的黨中央在回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一重大理論問題的基礎上，創造性地提出了一系列改善人民生活的思想理論。這一時期鄧小平的民生思想體現了時代性，充滿了創造性，具有自己鮮明的特點。

第一，對民生問題的觀察和處理緊密圍繞著回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”而展開的。我們可以很清楚地看到，改革開放初期的民生問題主要是城鄉居民的衣食之憂。究其原因，有舊中國遺留的民生問題歷史舊帳還未算清，但更多的原因在于計劃經濟體制的束縛和指導思想上“左”的錯誤的影響。從根本上來說，就是沒有弄清楚“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”。對此，鄧小平深有感觸。他在科學社會主義史上第一次對社會主義的本質做出了科學概括，即社會主義的本質是“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕”。從人民生活的角度對此進行解讀，可以發掘四層意思：一是社會主義是富的，而不是窮的。社會主義就應該不斷改善人民生活。二是改善人民生活最根本的途徑就是發展生產力。發展生產力是社會主義的根本任務，這是馬克思主義一貫的觀點和基本原理。三是要建立有利于民生改善的生產關系和社會關系，這就是消滅剝削，消除兩極分化。四是不斷改善人民生活最終是為了實現社會主義的價值追求——共同富裕。從以上的分析，我們可以得出這樣一個結論：對民生問題的觀察和處理是鄧小平為核心的黨中央回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一重要理論問題的一個具體方面。

第二，辯證地觀察和處理人民生活與社會主義現代化的關系。首先，社會主義現代化建設與民生不可分割，互為前提。鄧小平始終強調發展之于改善人民生活的基礎性作用。“我們只能在發展生產的基礎上逐步改善人民生活。發展生產，而不改善生活，是不對的；同樣，不發展生產，要改善生活，也是不對的，而且是不可能的。”[1]“國民經濟的發展，國民收入的增加，人民生活的逐步提高，國防相應地得到鞏固和加強，都要靠搞四個現代化。”[1]一句話，發展是硬道理，是解決中國一切問題的關鍵。同時，社會主義現代化建設事業也離不開改善人民生活。“人民現在為什么擁護我們？就是這十年（作者注：1980-1990）有發展，發展很明顯”。[2]“發展很明顯”實際上就是在生產發展的基礎上人民生活有了明顯的改善。其次，社會主義現代化建設事業和民生事業相互促進。中國共產黨領導人民進行改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，就是要通過發展生產力，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；而人民群眾對黨的事業的擁護，始終是社會主義現代化建設事業發展的不竭動力。

第三，對民生問題的觀察和處理反映了中國社會發展的階段性特征。鄧小平在確立解決民生問題的重點、方法和目標時，依據了人類社會發展的階段性理論。在經濟社會發展的不同階段，人們對生活目標的追求有明顯的差異。比如，社會發展處于貧困或溫飽階段時，人們所追求的是解決生存問題，滿足人類生存的生理需要；當社會發展到小康階段時，人們所追求的是在滿足基本需求的前提下，進一步提高生活質量，在精神生活方面的需求更為強烈。顯然，改革開放初期的中國依然是共同貧窮的局面，經濟社會發展處于溫飽階段。我們解決民生問題就是要在大力發展生產力的基礎上解決人民的衣食之憂，擺脫貧困。實踐也證明了，以鄧小平為核心的黨中央對改革開放初期的民生問題的反應是合乎實際的。

由此可以看出，新時期鄧小平的民生思想內容豐富，論述深刻，是理論思考與實踐活動的完美統一。尤其是他對改革開放和社會主義現代化建設的新時期民生問題的思考是和回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一問題緊密結合在一起的，是對科學社會主義的豐富和發展。他關于民生問題的精辟見解，對于我們今天的經濟建設和解決全面性、深刻性民生問題，以及構建社會主義和諧社會，實現共同富裕的社會主義價值目標具有重要的時代意義和深遠的指導意義。

參考文獻：

[1]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[2]鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社，1993.

[3]毛澤東選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1991.

責任編輯肖利