加大勞動力在要素分配中比重

真正傷害弱勢群體的最為核心的原因，還是現行的許多收入分配政策不公，他們沒有一個機會平等的環境來改善其生存狀態。

從2007年6月以來，中國經濟就開始進入高通貨膨脹時期，特別是2 0 0 8年2月份，通貨膨脹率高達8.7%。盡管這幾個月來通過政府治理，過高的通貨膨脹有所回落，但今年上半年CPI仍然站在7.9%的高點上。可以說，高通貨膨脹率不僅扭曲了市場的價格機制，破壞了市場運作秩序，也嚴重侵害了弱勢群體的利益，使得弱勢群體的相對貧困化進一步加劇。因此，當前重要的是如何來改善弱勢民眾的生存環境，幫助弱勢群體度過高通貨膨脹時期這一難關。

最近，全國人大財經委明確表示，要防止經濟出現大幅下滑，可以發揮財政政策穩定消費需求的作用，建議進一步提高個人所得稅起征點、降低儲蓄存款利息稅稅率、增加居民實際收入。對弱勢群體來說，這種幫助起到的作用非同小可。

在香港與澳門，政府采取直接貨幣補貼及減免某種政府費用的方式來增長民眾收入。但對于中國內地來說，希望某種直接貨幣化補貼的方式來增加居民收入是不容易的，而減免個人所得稅、存款利息稅，則不失為一種較為直接的方式。把個人所得稅起征點提高到5000元以上，可以直接讓低收入民眾獲益；降低居民儲蓄存款利息稅，也是直接對低收入民眾有利的政策，更何況居民存款已經有一年多是負利率了。這么高的負利率本來就是不公平，還要征什么利息稅？

目前政府隱性轉移支付方式最為嚴重的問題是負利率政策。如果以目前負利率為4%，居民儲蓄存款近20萬億計算，通過負利率轉移的利益一年就達8000億之多。因此，盡快改變居民存款嚴重負利率的狀況，是當前中國利益關系重大調整最為重要的一環，也是幫助弱勢民眾增加收入最為直接的方式。因此，盡早提高居民儲蓄存款利率水平，加大貸款利率彈性，是目前央行貨幣政策的重要部分。

此外，政府要幫助弱勢民眾度過高通貨膨脹時期這一難關，可以這樣入手。一是通過直接貨幣化補貼的方式，增加城市低收入居民和農民的收入；二是增加各城市公共交通補貼，而且這種補貼要延伸到城鄉結合部。對于一些商品的價格管制政府

要全面放開，用貨幣化的方式直接補貼到居民手上。這樣既理順了市場的價格機制，也減輕政府財政補貼的負擔，并可以讓真正的弱勢群體受益。

毫無疑問，過高的通貨膨脹會直接影響到居民的生活水平，特別是影響到弱勢居民的生活水平，但是，真正傷害弱勢群體的最為核心的原因，還是現行的許多收入分配政策不公，他們沒有一個機會平等的環境來改善其生存狀態。特別是從近年要素收入分配所占的比重逐漸降低情況來看，弱勢民眾的相對貧困化越來越嚴重。

盡管黨的十七大報告把提高勞動力在收入分配中的比重放在最為重要位置，最近公布的《勞動合同法》向弱勢民眾傾斜，但相應的政策落實還是十分有限。因此，要讓弱勢民眾真正走出困境，就得改變目前收入分配嚴重不公的現狀，要讓勞動力要素在收入分配中的比重迅速提高。而要做到這一點，就得改變目前政府在不少經濟領域中的主導作用。就目前的情況來說，本來是“國退民進”的企業發展戰略，但是近幾年政府的政策則是反其道而行之，不少部門、不少行業政府主導作用越來越明顯。結果，不僅導致經濟效率低、腐敗嚴重，而且使得居民收入分配越來越不公，勞動力在分配中的比重越來越低。對于這些問題，如果政府不引起足夠的重視，那么，弱勢民眾的收入分配要得到較大程度提高是不可能的。

總之，政府可以通過全面的減稅降費、直接的貨幣化補貼等方式，來幫助國人度過高通貨膨脹難關，特別是幫助弱勢民眾渡過難關。這是民生政府的重要一環。但更為重要是，要改變目前收入分配不公的狀況，加大勞動力在要素分配中的比重，全面提高勞動力的工資水平。這是減輕弱勢民眾相對貧困化的重要方面。